某局专业型干部队伍建设情况报告

**局成立于2015年3月，由***合并而成。自成立以来，**局始终坚持以服务地方经济发展为己任，认真履行市场监管职能，深入推进登记制度改革，着力营造公平公正的市场环境、安全放心的消费环境和宽松便利的发展环境。短短三年多的时间，已经成长为一支让地方党委、政府放心，让人民群众满意的执法监管队伍。事业兴衰关键在人，涉及民生福祉的市场监管工作更需要有一支懂业务，精管理，思想政治过硬的干部队伍，更需要一大批专业人才，为适应新形势的需要，三年多来，为建设一支高素质专业型干部队伍，我局在公务员招录、干部教育培训等方面做出了一些努力，取得了一定的成果，也暴露出了一些问题，现将我局专业型干部队伍建设情况报告如下。

一、专业型干部队伍现状

我局内设15个职能科室、7个基层分局、1个执法大队、1个检验检测中心；
实有在职在编人员184人，其中行政编142人，工勤编制人员5人，参公事业编制23人，其他事业人员14人。从学历看：研究生学历12人，占总人数的6.5%，本科学历110人，占总人数的59.8%，大专及以下学历62人，占总人数的33.7%。从专业看：食品药品专业14人，占5.81%，中文专业13人，占7.56%，法律专业40人，占13.95%；
经济学、财务专业有14人，占8.14%；
管理专业55人，占31.98%；
其他专业49人，占29.07%。

自合并成立以来，为不断提升干部队伍的专业素养，我局党委在公务员招录和干部教育培训上双管齐下，同向发力，干部队伍素质有了明显提高。2015年以来，我局共招录、调进公务员、参公人员13人，其中食品、药品专业3人，中文专业2人，法学1人，管理类3人，一定程度上弥补了我局专业型干部不足的问题。我局每年都制定详细的干部教育培训规划,先后组织干部职工赴上海交通大学、**大学、浙江大学等国内知名高等学府开展综合素质提升培训。每年都积极选派系统内干部职工参加上级各类培训、调训，仅2018年就参与上级培训、调训31期，参训225人次。

二、专业型干部队伍存在问题

（一）年龄结构不合理。干部队伍年龄结构不合理且整体偏大，我局现有在职在编干部职工184人，平均年龄45岁，其中30岁以下干部18人，占比0.97%，31岁-40岁干部47人,占比25.5%，41-50岁干部70人，占比38.04%，51-60岁干部47人，占比25.54%。35岁以下年龄层次人仅39人，占比仅20%。干部队伍年龄出现断层,人才阶梯不够，长此以往势必会影响市场监管事业的持续发展。

（二）专业人才匮乏。市场监管工作涉及食品、药品、商标、广告、行政处罚等上千部法律法规，需要执法人员有较强的专业能力和法律知识。但从我局的人员知识结构看，我局本科以上学历110人，占总人数的66.3%。虽然面上看占比较大，但其中大多都是通过二次学历取得大专或本科文凭,业务知识不精,远不能适应市场监管工作的需要。

（三）人员流失较大。新进人员是单位的新鲜血液和后备力量,自2004年以来我局共新招录公务员36人，其中已有18人通过公务员考试、区级单位交流、上级机关公务员遴选先后调出。目前我局尚缺行政编21人，参公编3人，按照缺三补一的原则，每年可以补充招录7-8人，但每年编办核定的招录人数仅3-4人，远远无法弥补每年减员数量。在人手严重短缺的情况下，每年还要被区主要部门抽借3-4名年轻干部。人才的培养是一个漫长而艰巨的过程，大量人才的流失在一定程度上削了我局干部队伍的整体战斗力。

（三）理论与实践脱节。整合后的市场监管部门，管辖范围涉及食品、药品、医疗器械、化妆品监管，市场主体登记注册和经营活动规范，特种设备安全监管、标准化和计量管理等众多行业领域，适用的法律法规和部门规章种类繁多。虽然合并成立后，局党委就如何提升干部队伍专业素养方面做了积极的探索和努力，通过三长大讲堂、举办业务素质专题培训班等形式，努力推动干部队伍整体专业素养提升。但部分干部虽然学习了大量的理论知识，联系实际和指导实践的能力却有欠缺。知者行之始、行者知之成，再多的理论教育最终都要运用到具体工作中去，今后一段时期，如何教育引导干部职工将学到的理论成果应用到实际工作中就是我们必须着力推进的工作。

三、下一步工作打算

（一）从加强政治素养上下功夫。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党根本性建设。必须从党员干部的党性方面抓起，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，把党的十九大报告、新党章、习近平系列重要讲话精神纳入“三会一课”、列入领导干部上党课课程、作为党员自学的必修课程，通过个人自学、领导上党课、撰写心得体会、讨论交流、以考促学等多种形式，促使广大党员深入、全面学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步坚定理想信念，坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，推动党的十九大精神，转化为强大动力和生动实践。

（二）从业务素质提升上出实招。建立健全干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励干部多渠道进行学历提高教育。以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。制订干部培训计划，分层级对干部开展培训，确保干部每年参加一次集中培训。

（三）从加强选拔任用上动脑筋。加强干部的培养和选用，特别是对那些踏实肯干、忠诚担当干部的提拔和任用。通过开展竞争上岗和双向选择，进一步整合人力资源，逐步优化干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强干部职工的危机感、责任感和紧迫感。

（四）从优化机构设置上挖潜力。目前自上而下的市场监管部门机构改革正在紧锣密鼓的进行中，国家市场监督管理局、省市场监督管理局都已相继挂牌成立，市级市场监管部门也即将整合完成。本轮机构改革完成后，各级市场监管局必将结合市场监管工作实际，合理优化配置内设机构。下一步，作为基层市场监管部门，最关键的是要加强和市局、区编办的沟通、交流、协调，及时优化、调整内设机构设置，并对机关人员进行合理调配，在现有的人、财、物不变的基础上，充分挖掘内部潜力，推动市场监管事业高质量发展。

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