以扶贫攻坚为题的论文
我国是世界上最大的发展中国家，人口约占世界总人口的22%，新中国成立以来，由于诸多原因，贫困问题一直存在并困扰着中国的发展。
扶贫攻坚路，悠悠中国梦。自新中国成立以来特别是改革开放以来，党中央高度重视扶贫开发工作，全国人民矢志不渝、接力奋斗，开创出具有中国特色的扶贫模式，创造了人类减贫史上的中国奇迹，为加速世界减贫进程贡献中国力量。
扶贫开发工作的三个阶段
第一阶段：体制改革推动扶贫阶段(1978～1985年)
1978年，按我国政府确定的贫困标准统计，贫困人口为2.5亿人，占农村总人口的30.7%。导致这一时期大面积贫困的原因是多方面的，主要是农业经营体制不适应生产力发展需要，造成农民生产积极性低下，因此制度的变革就成为缓解贫困的主要途径。土地经营制度的变革，即以家庭承包经营制度取代人民公社的集体经营制度，极大地激发了农民的劳动热情，从而极大地解放了生产力，提高了土地产出率。
从1978年到1985年，农村人均粮食产量增长14%，棉花增长73.9%，油料增长176.4%，肉类增长87.8%，农民人均纯收入增长了2.6倍，没有解决温饱的贫困人口从2.5亿减少到1.25亿，占农村人口的比例下降到14.8%，贫困人口平均每年减少1786万。
第二阶段：大规模开发式扶贫阶段(1986～1993年)
在改革开放政策的推动下，我国农村绝大多数地区凭借自身的发展优势得到快速增长，但少数地区由于经济、社会、历史、自然、地理等方面的制约，发展相对滞后。
贫困地区与其他地区，特别是与东部沿海发达地区在经济、社会、文化等方面的差距逐步扩大，我国农村发展不平衡问题凸现出来，低收入人口中有相当一部分人经济收入不能维持其生存的基本需要。
自1986年起，中央采取了一系列重大措施：成立专门扶贫工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策，对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫方针，在全国范围内开展了有计划、有组织和大规模的开发式扶贫。
经过8年不懈努力，国家重点扶持贫困县农民人均纯收入从1986年的206元增加到1993年的483.7元;农村贫困人口由1.25亿减少到8000万，平均每年减少640万;贫困人口占农村总人口的比重从14.8%下降到8.7%。
第三阶段：“八七”扶贫攻坚阶段(1994～2000年)
随着农村改革的深入发展和扶贫开发力度的不断加大，我国贫困人口逐年减少，贫困特征也随之发生较大变化，贫困人口分布呈现明显的地缘性特征。
这一时期，贫困发生率向中西部倾斜，贫困人口集中分布在西南大石山区(缺土)、西北黄土高原区(严重缺水)、秦巴贫困山区(土地落差大、耕地少、交通状况恶劣、水土流失严重)以及青藏高寒区(积温严重不足)等几类地区，导致贫困的主要因素是自然条件恶劣、基础设施薄弱和社会发育落后等。
扶贫开发的政策保障
以1994年3月《国家八七扶贫攻坚计划》为标志，扶贫开发进入了攻坚阶段。国家明确提出，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，力争用7年左右的时间，到2000年年底基本解决农村8000万贫困人口的温饱问题。这是新中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。
在1997年至1999年这3年中，我国每年有800万贫困人口解决了温饱问题，是进入20世纪90年代以来我国解决农村贫困人口年度数量的最高水平。到2000年年底，“八七”扶贫攻坚目标基本实现，农村尚未解决温饱问题的贫困人口减少到2000年的3000万，农村贫困发生率从30.7%下降到3%左右。
制定符合国情的贫困标准
我国贫困人口的标准，最初是1986年由我国政府有关部门在对6.7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的，即1985年农村人均纯收入206元。到1990年这一标准相当于300元，2000年为625元，2010年为2000元。
我国的贫困标准是一个能够维持基本生存的最低费用标准，可以确保农村贫困人口最基本的生存需要，是客观、符合我国实际的。
确定国家重点扶持贫困县
为了集中使用扶贫资金，有效地扶持贫困人口，我国政府制定了国家重点扶持贫困县的标准，确定了一批国家级和省级重点扶持贫困县。
1986年第一次确定了国家重点扶持贫困县标准：以县为单位，1985年农民年人均纯收入低于150元的县。1994年，重新调整了国家重点扶持贫困县的标准：以县为单位，凡是1992年农民人均纯收入低于400元的县全部纳入国家重点贫困县扶持范围;凡是1992年人均纯收入高于700元的原国家重点扶持贫困县，一律退出国家扶持范围。
依据这个标准，列入《国家八七扶贫攻坚计划》的国家重点扶持的贫困县共有592个，分布在27个省、自治区、直辖市，涵盖了全国72%以上的农村贫困人口。
迄今，中央政府采取的一系列扶贫开发政策措施，主要是围绕解决重点扶持县贫困群众温饱而制定的，并通过集中有效扶持带动全国农村贫困问题的解决。
在扶贫资金方面，国家明确要求，中央的各项扶贫资金都用于这些贫困县，并对各省、自治区、直辖市提出了最低配套资金比例(30%～50%)。
扶贫重点向中西部贫困地区倾斜
向中西部地区重点倾斜是我国扶贫开发的一项重要战略举措。
我国农村贫困人口的绝大多数集中在中西部，尤其是西部，并呈块状、片状分布在高原、山地、丘陵、沙漠等地区，1994年政府确定的592个国家重点扶持贫困县中，中西部地区占82%。
从1994年起，我国政府开始调整国家扶贫资金投放的地区结构：把用于沿海经济比较发达省的中央扶贫信贷资金调整出来，集中用于中西部贫困状况严重的省、自治区;中央新增的财政扶贫资金只支持中西部贫困地区。为缩小地区间发展差距实施西部大开发战略，国家在西部地区优先安排基础设施、生态环境和资源开发等建设项目，并不断加大对西部地区的投入和财政转移支付力度。
从全局着眼，制定优惠政策，积极推动东部地区与西部地区的横向联合和对口扶贫协作。
加大扶贫开发投入力度
政府专项扶贫资金主要包括两大类：财政扶贫资金和信贷扶贫资金。财政扶贫资金又包括支援不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金等。
随着国家财力的增强，我国政府安排的专项扶贫投入不断增加。2000年中央各项扶贫专项资金达到了248亿元，与1980年相比，增加了30倍。
财政扶贫资金主要用于建设基本农田、兴修小型水利工程、解决人畜饮水困难、修建乡村道路、科技培训和推广农业实用技术等;扶贫信贷资金主要用于增加贫困户当年收入的种养业项目。
制定支持贫困地区、贫困农户发展的优惠政策
扶贫开发优惠政策包括帮助贫困户解决温饱和支持贫困地区经济开发两个方面。
帮助贫困农户发展的优惠政策有：对尚未解决温饱问题的贫困户，免除粮食定购任务;根据实际情况，适当延长扶贫贷款的使用期限，放宽抵押和担保条件;按照农业税条例的有关规定，减免农业税和农业特产税。
支持贫困地区经济开发的优惠政策有：中央政府逐步加大对贫困地区的财政转移支付力度，各有关省、自治区、直辖市建立二级转移支付制度，为贫困地区提供财力支持;对贫困县新办企业和发达地区到贫困地区兴办的企业，在3年内免征所得税;根据谁受益、谁负担的原则，适当提高库区建设基金和库区维护基金标准，专项用于解决水库移民的温饱问题。
全面建成小康社会背景下脱贫攻坚目标任务
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，站在实现中国梦的战略高度，把握全局、运筹帷幄，对扶贫开发事业做出了新的战略部署，不断推动扶贫事业向前发展。
党的十八届五中全会从全面建成小康社会的奋斗目标出发，明确提出到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。“十三五”期间脱贫攻坚的目标是，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障;同时实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平、基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。以扶贫攻坚为题的论文
脱贫攻坚是一件复杂的系统工程，需要从多方面共同努力才能达到既定目标。互联网是现代文明的重要标志，是人类社会的共同财富，对人类历史进程将产生重大影响。通信信息网络已逐渐成为继水、电、气之后的重要战略基础设施，对于推进贫困地区的网络强国战略落地，缩减数字鸿沟，实现脱贫具有重大的意义。为此，2016年7月发布了《国家信息化发展战略纲要》，明确要求实施网络扶贫行动计划，构建网络扶贫信息服务体系。习近平总书记指出，要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感。
一、文化自觉：脱贫攻坚的支点
一个地区的贫困，表面上看属于经济问题，但从深层次考察往往有着极深的文化根源，不合时宜的文化理念将严重制约扶贫工作的开展。脱贫可以分为物质和精神层面，比较而言精神上的脱贫更为困难，因为物质上的富足不一定能解决精神上的匮乏，精神上的富有也是扶贫工作追求的目标。人们的经济状况与其科学文化素质、生活方式、价值观念紧密相关，如果不能从精神上解决脱贫问题，尽管物质上已经脱贫，仍有返贫的巨大风险。因此，脱贫攻坚只有做到了物质与文化的统一，才能让脱贫工作实现长治久安。
习近平总书记在中央政治局集体学习时指出，文化扶贫就是要革除贫困者因贫守旧的贫穷文化，用新的文化价值观念改造旧的、迂腐的文化价值观念;用文化充实内涵，提升群众的精神境界和道德素养。由此可见，文化扶贫是改造贫困文化，遏制返贫现象，阻止贫困代际传递，提高自身能力和素质，增强自我发展意识的关键所在。因此，文化是脱贫攻坚的重要切入点和支点，不能只盯着贫困地区经济实力的提升，物质生活水平的提高，还应在精神层面上更多的人文关怀，在脱贫攻坚工作中从文化自发走向文化自觉。
根据四川省委的统一部署，四川铁塔对口扶贫凉山州木里县呷古村，公司选派两名优秀员工开展驻村帮扶。扶贫中高度重视文化的正能量，强调先进文化的植入与宣贯，加大文化的渗透，对贫困居民不合时宜的风俗、习惯、价值理念进行解构与重构。加大文化帮扶力度，向扶贫对象输入新的知识文化和思想观念，摆脱等、靠、要的思想，运用现代科技成果，唤起文化警醒与自觉。持之以恒开展感恩教育，传递“知识改变命运”的理念，深入挖掘、整理地方传统文化，鼓励贫困村民树牢一颗自强的心，用文化的力量凝心聚力。
二、网络扶贫：脱贫攻坚的杠杆
习近平总书记强调，要发挥互联网在助推脱贫攻坚中的作用，推进精准扶贫、精准脱贫，让更多困难群众用上互联网，让农产品通过互联网走出乡村，让山沟里的孩子也能接受优质教育。网络扶贫为脱贫攻坚工作提供了新思路、新路径、新手段，体现了社会主义的优越性，它是党和政府的重要历史使命，关系到“两个一百年”重要目标的实现。
网络扶贫包括网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程，其中网络扶智是功在当代、利在千秋的大事。互联网代表新的生产力、新的发展方向和广大民众的内在诉求，逐渐成为人们学习、工作、生活不可或缺的重要平台，这必定会对贫困地区居民固有的思想观念造成冲击，为新思想的传递和传播带来可能，让他们跟上经济社会发展的步伐。
贫困地区根深蒂固的落后观念和文化，是当前制约贫困地区经济文化发展的重要原因。文化基础设施落后地区往往存在建设起点低、欠账多、基础薄弱等问题，脱贫攻坚需要下大力气完善，网络建设是其中的重要内容。针对当前贫困地区网络基础设施落后的问题，应进一步提高宽带网络的覆盖率，扩大宽带的使用范围，降低贫困村使用成本，实现网络、信息、服务全覆盖，让网络更加四通八达，让文化的传播更广更快。
2018年四川铁塔投入资金950万元,完成木里县26个未通信号的行政村4g网络覆盖;完成105个基站4g网络改造建设，涉及23个乡镇;完成13个4g基站建设，实现木里藏族自治县216洛克旅游环线道路通信覆盖。在脱贫攻坚中，四川铁塔正联合电信运营商，积极协调木里县政府，沟通经信、规划、国土等部门，抓紧制定木里县3年通信发展规划。以通信基础设施建设为突破口，发挥互联网的优势，推动文化资源在贫困地区的合理分配，提供及时有效的文化信息，实现更高效的服务，提升文化宣传效果。借助互联网整合文化扶贫资源，加强文化领域的多维度交流，以互联网思维提升文化扶贫水平。
三、放大效应：脱贫攻坚的合力
在脱贫攻坚中，以文化为支点，以网络为杠杆，整合多方资源形成合力，无疑将撬动脱贫攻坚迈上新台阶。如何让脱贫攻坚产生放大效应，一方面加快信息通信基础设施建设，让网络效应充分发挥出来，随着用户数量的增加，所有用户都可能从网络规模的扩大中获得了更大的价值。2019年四川铁塔计划投入资金1350万元，完成木里县移动通信基站新建及改造工作;其中，投资金额1230万开展82个新建基站建设，投资金额120万完成40个基站改造工作，力争实现木里县所有行政村移动通信信号全覆盖，助力木里县电商发展。
另一方面，充分发挥文化凝心聚力的作用，广泛动员社会积极参与，发挥潜移默化的作用，传播正能量，一传十、十传百，实现快速复制和传播。激发全员参与的积极性，大力弘扬社会主义核心价值观，在体制上探索政府主导、社会全面参与的模式。政府重点监管文化扶贫的质量和效率，在人财物上科学调配资源，营造参与约束、激励相容的氛围。
积极探索“互联网+文化”模式，借助互联网的优势，将扶贫与扶智有机结合起来。2019年四川铁塔参与木里县扶贫，将网络扶贫、项目扶贫、党建扶贫、教育扶贫统筹推进，动员全社会力量广泛参与形成强大的合力。在政府的领导下，坚持统筹协调、整合资源、扶持引导，建立跨部门的网络扶贫信息共享和工作联动机制，广泛动员电信运营商、互联网企业和社会化力量参与网络扶贫工作，做到群策群力、协同治理。建立扶贫工作多方参与机制，加强扶贫公益宣传，让更多人参与到网络扶贫的大格局中来，加快弥合贫困地区数字鸿沟和文化空白，为脱贫攻坚贡献更大的力量。
【1】工信部印发网络扶贫三年实施方案[j].中国电信业，2018(6).
【2】宫超.激发网络扶贫大潜能[j].瞭望,2018(26).
【3】赵迎芳.当代中国文化扶贫存在的问题与对策[j].理论学刊，2017(5).
【4】王妙.新时期文化扶贫的有效路径探析[j].学习与实践，2017(10).以扶贫攻坚为题的论文
党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。中央扶贫开发工作会议贯彻落实党的十八届五中全会精神，分析全面建成小康社会进入决胜阶段脱贫攻坚面临的形势和任务，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，动员全党全社会力量齐心协力打赢脱贫攻坚战。我们必须贯彻落实党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，深入学习领会习近平同志扶贫开发思想，坚持精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战。
1、全面建成小康社会最艰巨的任务
“十三五”规划建议指出：“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”这是对脱贫攻坚在我国经济社会发展全局中所处位置的准确判断。越是任务艰巨越要迎难而上，确保到2020年农村贫困人口实现脱贫。这是补齐全面建成小康社会短板的需要，更是社会主义本质要求的体现。
全面建成小康社会，农村贫困人口脱贫是一个突出短板。短板必须补齐，否则影响全局。正如习近平同志指出的：“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱贫。”“我们不能一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人口的生活水平处在扶贫标准线以下，这既影响人民群众对全面建成小康社会的满意度，也影响国际社会对我国全面建成小康社会的认可度。”我们必须切实增强责任感、使命感和紧迫感，不辱使命、勇于担当，只争朝夕、真抓实干，加快补齐全面建成小康社会的这块突出短板。
打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的现实需要，也是逐步实现共同富裕目标的基础和前提。习近平同志指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”他还指出，新中国成立前，我们党领导广大农民“打土豪、分田地”，就是要让广大农民翻身得解放。现在，我们党就是要领导广大农民“脱贫困、奔小康”，就是要让广大农民过上好日子。贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，就不是社会主义。
2、当前我国脱贫攻坚形势依然严峻
改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发，使7亿多农村贫困人口摆脱贫困，取得了举世瞩目的成就。但是，我国脱贫攻坚形势依然严峻，中西部一些省(自治区、直辖市)贫困人口规模仍然较大，而且剩下的贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区和连片特困地区，贫困程度深，致贫原因复杂，减贫难度大，脱贫成本高。扶贫开发进入了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺期。
贫困人口规模大、贫困程度深依然是我国贫困问题的基本特征。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、近3000万个贫困户、7017万贫困人口。而且，现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际效应不断下降，增收难度不断加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。
贫困地区贫困人口内生动力和发展能力弱的现象依然十分普遍。2014年，全国592个国家扶贫开发工作重点县农民人均纯收入6610元，比全国农民平均水平低3282元。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“两低”情况，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因病返贫、因灾返贫、因市场风险返贫常见。
贫困地区区域性贫困、发展基础差的状况还没有得到根本性改变。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足，市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。
扶贫政策针对性不强、特惠支持不足问题依然存在。现有政策部分落实不到位、财政投入明显不足、行业支持缺少特惠、工作责任落得不实、社会动员支持体系薄弱等问题还没有得到很好解决。过去贫困面大，一项普惠政策就可以使许多贫困人口增加收入，越过温饱线。现在，贫困人口大多数自身能力弱，或者居住在不适宜人类生存的地方，仅靠自己很难参与发展进程、享受发展成果。
3、精准发力，坚决打赢脱贫攻坚战
习近平同志指出，“扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。这为脱贫攻坚明确了方向、提出了要求。
在精准施策上出实招。全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路在于精准施策。要以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导，编制好“十三五”脱贫攻坚规划，着力完善综合性扶贫政策措施和健全脱贫攻坚保障体系的规划，把《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》落实到规划中，确保精准施策、实招更实。
一是建设国家扶贫开发大数据平台，在精准识别上摸实情，真正解决好“扶持谁”的问题，为精准扶贫、精准脱贫打好基础。精准识别既要体现静态的精准，把现在的贫困人口找出来;又要体现动态的精准，把脱贫的人口退出去，把返贫的人口纳入帮扶对象。二是建设省级扶贫开发投融资平台和县级扶贫开发资金项目整合管理平台，拓展扶贫投入渠道，切实增加扶贫投入。在县一级，把专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金捆绑集中使用，加强资金监管，切实提高资金使用效果。推动扶贫开发项目与行业重大项目、重大工程、重大政策试点安排相衔接，扶贫开发规划与贫困地区基础设施建设、新型城镇化、特色产业发展、新农村建设等规划相融合，把革命老区、民族地区、边疆地区、集中连片贫困地区作为脱贫攻坚重点。三是建设乡村扶贫脱贫落实工作平台。
在贫困乡建立扶贫工作站，在贫困村选派好第一书记、建设好驻村工作队，配合村两委落实帮扶措施和帮扶责任，保证贫困户有人帮、有人扶。进一步完善中央统筹、省(自治区、直辖市)负总责、市(地)县抓落实的工作机制。强化脱贫工作责任考核，对贫困县重点考核脱贫成效。四是建设社会扶贫对接平台，以社会扶贫网为载体，实现贫困村贫困户帮扶需求和社会扶贫资源有效对接。
在精准落地上见实效。脱贫攻坚必须稳扎稳打，一步一个脚印，确保各项扶贫政策措施落到实处，积小胜为大胜，最终取得全面胜利。要层层落实责任。坚持党的领导，五级书记一起抓，发挥政府的主导作用。落实贫困县主体责任，促使其把主要精力用在扶贫开发上。落实相关部门的行业扶贫责任，把扶贫任务优先纳入行业规划并认真实施。
落实驻村工作队和第一书记的帮扶责任，不脱贫不脱钩。夯实精准扶贫基础，建立分类施策政策体系，确保扶贫资金和政策精准落实到村到户到人。加强贫困村基层组织建设，充分调动贫困群众的积极性，提高其参与度、获得感，激励其自力更生，激发其脱贫的内生动力与活力。实施更广泛的社会动员：提高党政机关和企事业单位定点帮扶、东西部扶贫协作的精准性、针对性、有效性;进一步动员民营企业、社会组织和公民个人广泛参与，凝聚扶贫攻坚强大合力。加强扶贫机构队伍能力建设，提高干部攻坚克难能力和水平。大力加强宣传：宣传习近平同志扶贫开发战略思想，凝心聚力;宣传扶贫成就，坚定全国人民走社会主义道路的信心;宣传脱贫致富典型，坚定贫困群众改变命运的决心;宣传社会各界对贫困人口的关心，弘扬中华民族扶危济困优良传统;宣传党的扶贫政策，促进政策落实到村到户到人。