市委组织部关于X年基层党组织组织生活会和民主评议党员情况的报告

按照省委组织部工作部署，X市各级党组织围绕贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，深入查摆在政治建设、履职尽责、作风建设方面存在的问题，着力强化党支部政治功能，切实发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，召开了X年度基层党组织专题组织生活会，开展了民主评议党员工作。现将有关情况汇报如下：

一、基本情况

X市共有X个基层党支部，X名党员。截至X年X月底，所有基层党支部已经全部完成组织生活会和民主评议党员工作。各级领导干部均参加了所在党支部的组织生活会和民主评议党员活动，各党支部对自身班子进行了评议，执法监管部门、窗口单位、服务行业还邀请了部分工作对象、服务对象和群众代表列席会议。全市共有X党员参与了民主评议党员，其中评定为“优秀”等次的X名，占比X%；
“合格”等次的X名；
“基本合格”等次的X名；
“不合格”等次的X名。对不合格党员已按规定程序作出组织处置，限期整改X名，劝退X名，除名X名，开除党籍X名，纪委正在调查X名。通过召开专题组织生活会，开展党员民主评议，全市广大党员受到一次深刻的党性陶冶和思想教育，经历了一次积极健康的党内政治生活洗礼，履职尽责、发挥先锋模范作用的自觉性和主动性不断增强。全市各基层党组织严格落实了《中国共产党支部工作条例（试行）》的具体要求，有效强化了政治建设和作风建设，党的基层战斗堡垒作用进一步发挥，组织力、凝聚力和战斗力进一步提高。

二、做法及成效

（一）把握学习关键，突出谈话实效，着力夯实思想基础。一是突出学习重点。将习近平总书记关于加强党的政治建设、提高基层党建工作质量等重要指示精神，《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》与《中国共产党农村基层组织工作条例》等列为重点内容，组织党员通过读原文、看视频、听讲座等形式集中深度学习，交流研讨。二是明确学习目标。我们将“准确把握中央要求与党章规定，把党支部职责任务与合格党员标准搞清楚，为开好组织生活会、开展民主评议党员打牢思想基础”作为目标要求，指导党员更具针对性地高效学习。三是认真谈心谈话。党支部委员之间、党支部委员与党员之间谈心谈话突出严肃性、有效性，注重了解党员思想心理状况与工作学习生活情况，诚恳征求意见建议。与流动党员、退役军人党员、困难党员等谈心谈话，突出党内关怀帮扶激励，有针对性地帮助解决现实困难，消除思想包袱。X区扩大谈话范围，通过召开座谈会、设置意见箱等广泛征求群众对基层党支部委员会与党员的意见建议，更加全面、精准地掌握各方情况。

（二）严格述职评议，强化结果运用，确保组织生活会质量。一是述职突出问题导向。述职少讲成绩、不摆功劳，重点聚焦党支部委员会发挥政治引领作用、贯彻落实上级部署、开展党的组织生活、严格党员教育管理监督，联系服务群众与围绕中心工作、服务发展大局等查摆存在突出问题。X县邀请“两代表一委员”、乡土人才和群众代表参会评议。X县服务行业、执法部门、窗口单位党组织坚持刀刃向内、直面问题，邀请工作服务对象与群众代表列席会议。二是评议深挖思想根源。党员对支部述职评议客观公正、深刻辛辣，直指精神状态、工作作风、责任担当等痛骨麻穴。批评与自我批评环节坚持领导干部带头，立足帮助同志，开诚布公、有理有节，着力营造良好氛围。批评中，联系具体人具体事不绕弯、不兜圈，既能指明思想根源，又不夸张渲染，避免了一团和气，激发了党员活力。X县要求所有县处级干部参加所在基层党支部组织生活会并率先垂范，深挖思想疾患。三是奖惩更加有力有效。基层党支部委员会会议或党员大会根据民主测评情况，结合党员积分管理等工作，实事求是、拉开层次，对党员提出恰当评定意见，向本人反馈并对外公示。X区将党员评议结果录入“X党建云平台”。同时，坚持抓两头、带中间，对优秀党员予以表彰奖励，对不合格党员严格按照规定程序作出相应处置。X区就此专门印发了《X区处置不合格党员办法（试行）》。各基层党委将党员对党支部委员会评议结果作为年度考核的重要参考依据，着力激发责任心与荣誉感。

（三）紧盯整改落实，推进标准化建设，巩固扩大成果。一是压实整改责任。各基层党支部委员会根据自身查摆问题与党员群众意见建议制定具体整改措施，党员作出整改承诺。整改措施与整改承诺均严格对照问题，落脚于具体实事，确保看得见、摸得着，可操作、有实效。X县、X市均成立督导组对此工作进行专项督导。二是强化公开监督。基层党支部整改措施向党员群众公开并向上级党组织报备，基层党委通过“逐村观摩”、述职评议等工作机制加强督促指导。党员个人整改承诺由基层党支部存档并对外公示，其整改情况作为党员积分管理重要内容，接受党员群众监督。三是全面补齐短板。坚持把开展组织生活会和民主评议党员工作，与贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》紧密结合，指导各基层党支部对照标准化建设要求，全面排查自身在职能定位、工作机制、作用发挥、组织设置、班子与党员队伍建设等各方面存在问题，全面补齐短板，消除薄弱环节，着力提高党支部建设质量。X区印发了《规范基层党组织生活“三级督查调阅”制度》。

通过召开专题组织生活会，各基层党支部取得了三方面明显进步：一是基层党支部政治功能得到强化。各基层党支部普遍深刻认识到政治建设是党的根本性建设，能围绕“突出政治功能，强化政治引领”，宣传党的主张，贯彻党的决定，领导基层治理，团结动员群众，推动改革发展，巩固领导核心地位，打造坚强战斗堡垒。二是基层党支部的组织力得到提升。各基层支部通过深入开展谈心谈话、民主评议等，完善并践行党内关怀帮扶机制，党员获得感、归属感、责任感更加强烈。通过改进作风、服务群众、谋划发展，让群众切身感受到了党的温暖和党组织的力量。基层党支部教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，更具针对性与实效性。三是党员干部队伍得到锤炼。各基层党支部用党的创新理论武装头脑，进一步激发党员干部宗旨意识与担当精神。各基层党支部坚持激励与约束并重，结合述职评议与相互批评等，创新党员干部考核评价机制，重塑党员干部思想认识与价值观念，广大党员干部对党忠诚、为党尽职、为民造福的思想自觉与行动自觉均明显提升。

三、存在问题和意见建议

主要问题有：一是基层党组织活动开展不平衡。主要表现在机关、事业单位党支部和国企、科研院校党支部活动开展情况较好，“两新”党组织重视程度还不够，主动意识还不强，活动开展效果相对较差。二是个别基层党组织组织生活会流于形式。个别社区和农村党支部政治站位不高，准备工作不够充分，批评与自我批评浅尝辄止，组织生活会流于形式，效果不佳。三是个别党员参与活动不积极。个别党员，如少数流动党员，政治意识不强，遵守党内规章制度不严，对组织生活会和民主评议党员工作不重视，活动参与不积极。

针对上述问题，主要有以下三点建议：一是持续加强对“两新”党组织指导。建议通过党员领导干部分包联系、加强业务培训等方式，重点帮助“两新”党组织提升思想认识，严格工作程序。二是提升组织生活会实际成效。建议加强对个别党支部存在的形式主义进行整治，督促落实组织生活会各项工作措施，真学习真谈话真正打好基础，真批评真查摆真正发现问题，严格督办、认真整改确保组织生活会成效更加显著。三是有效激发党员参加组织生活会积极性。建议各党支部严格积分管理，将党员参加组织生活会和民主评议党员活动情况与评先评优结合起来，通过奖优惩劣进一步激发党员的积极性、主动性。

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