2023年大力促进继续教育规范化制度化现代化建设

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继续教育是对专业技术人员和干部完成学历教育后进行知识更新、补充、拓展和提高的追加性教育，是适应知识经济时代和建立学习型社会的必然要求。随着科学技术的迅猛发展和经济社会的深刻变化，各行各业对人才需求越来越迫切，继续教育在人才培养中日益显现出巨大作用，特别是西部地区，发展相对滞后，对人才的吸引力受到局限，很大程度上只能立足现有人才资源的发掘和培养，来推动我省人才强省战略的实施，所以目前继续教育已成为人才培养工作的重要组成部分。准确把握继续教育的发展走势，促进继续教育的现代化、规范化和制度化进程，有利于我们更好地开展继续教育工作，推动继续教育健康有序地发展。

我省的继续教育依托现有教育资源并充分加以整合利用，以较低的投入，在最短的时间内建成了一批教学资源丰富，师资力量雄厚，教学环境优良的继续教育基地。通过开展继续教育，不仅培养了一批各行各业的实用人才，推动了经济社会和科技发展，同时，还对教育基地的硬件建设、学科发展、理论创新等方面起到促进作用。目前继续教育已经从过去教育的边缘部分、附属部分进入到教育的核心部分，成为其中重要的、最有生命力的一部分。这就要求必须尽快对现有的培训规划进行调整，加大继续教育工作的力度，经过一个较长时间的努力，形成比较科学的、系统的、完善的继续教育体系，使其尽快适应专业技术人员和干部培训体制的调整变化，促进继续教育实现跨越式发展。根据我省继续教育发展的现状，结合未来教育发展的趋势，应从以下方面着手展开工作：

培训内容前瞻化

科学技术的突飞猛进，使人类知识老化的周期加快缩短。有人统计，人类现有科技知识四分之三是十九世纪三十年代以后获得的。世界知识经济发展的现实表明，知识创新速度越来越快，从创新到应用的周期越来越短。那种“一次教育终身享用”的观念已经过时，必须树立“终身学习”的思想。继续教育的显著特点之一，就是要求内容一定要新、一定要超前。从目前的情况看，我们对继续教育培训内容的选择还不够科学合理，专业不对口、学用分离的问题依然存在，影响了培训的效率和培训对象的学习积极性。因此，这就对继续教育的培训内容提出了更高的要求，在制定教学计划和培训内容时，必须紧密结合我省经济社会科技发展的实际，追踪各行业和各部门的前沿知识，邀请各主管部门领导和专家进行咨询，合理吸收专业部门的意见，确定培训内容。要紧跟时代，超前谋划，把新理论、新技术、新方法、新技能、新信息方面的内容作为培训的重点，根据培养目标、培养模式、培养对象的不同，分类型、分专业、分层次制定教学计划，不断更新和充实教学内容。突出复合型人才和创造型人才的培养，着力培养创新能力和创新精神，从而更好地适应培训对象自身和经济社会发展对人才的需要。

组织管理法制化

健全的法律法规是继续教育管理的重要保证，是继续教育健康发展的基本依据。推动继续教育工作的健康发展，要有系统完备的法规制度作保证。因此，必须尽快构建继续教育法规体系的基本框架，抓紧制定和完善继续教育的各项法规制度，尽快形成科学规范、系统配套的继续教育制度体系。近年来，国家抓紧了继续教育的法规制度建设，省市也陆续出台了行业法规文件。主管部门和业务机关在抓好干部继续教育工作方面作了大量工作，正抓紧制度建设。一些业务机关也相继制定下发了一些暂行规定。但目前法规制度建设方面的差距还比较大，继续教育还没有一个系统完整的法规性文件，尤其是对继续教育的质量评估体系的建立和对教育对象考核结果的使用还不够规范。因此，今后一个时期，有关部门应抓紧法规制度的立法工作，对各级各类干部继续教育做出明确具体的规定，建立健全相应的组织机构，以指导继续教育工作健康有序发展，使继续教育工作有章可循，有法可依，尽快朝着规范化、制度化、法制化的轨道迈进。

培训模式网络化

进入21世纪，以多媒体和国际互联网为代表的信息技术，正以惊人的速度改变着人们的生存方式和学习方式。就教育而言，网络时代的“学”与“教”成为全球关注的热门话题。今后5至2020年，从基础教育到高等教育都将发生一场历史性的变革，这场变革将使高等教育借助网络优势，大力开展现代远程教育。因此，尽快建立日新月异的“数字化生存”新环境，创建用现代信息技术武装起来的终身教育体系，已经成为世界教育改革发展的大趋势。通过开办“虚拟大学”的形式大力开展远程教育，使从事继续教育的各级组织和基地形成一个网络，联合做计划，规范共同采用的课件，从而进行数字化教学，实现资源共享，提高管理质量和教学水平。这种崭新的培训方式，人们足不出户，便可以通过网络完成报名、选课、学习、答疑、考核直到最终取得证书的全过程，有人形象地称之为“没有围墙的大学”。通过开展网络教学，有效地扩大教育的受众面，从而使继续教育产生事半功倍的效能。由于继续教育成人化、在职化的特点，这样即能充分发挥网络的优势，也能适应成人学习工作的特点。要跟上这个步伐，就必须加大前期经费投入，尽快建立继续教育工作网络，引进、开发先进的继续教育课程，发挥现有各种教育资源的优势，充分利用通信资源、计算机网络等优势，推动远程继续教育工作。

教育手段现代化

当今世界已经进入信息化时代，信息技术的发展越来越快，对生产和生活方方面面的影响越来越大。高新技术的运用，正对全球科技进步、经济发展、社会文明产生革命性影响。因此，必须广泛采用先进的教学手段，积极创造条件，运用以计算机多媒体为核心的现代教育技术，使教学摆脱“一支粉笔加一块黑板”的传统，充分调动受教育者的学习积极性，不断增强学习兴趣，提高学习效益。对有条件的单位，要有计划地组织上网，以充分享受网上丰富资源，不断完善和更新教学内容，为教学改革增添新的活力。要利用信息网络技术开办“网上校”，发展远程教育，提供广泛的学习资源，满足不同层次、不同人员接受教育的需要。同时还要吸收和运用科技新成果，加快教育方法手段的改革，促进教育手段的现代化。

培训形式多样化

形式多样，是开展继续教育必须遵循的一条基本原则。由于我省开展继续教育起步较晚，培训形式还比较单一，针对性和实用性还不够强，相当一部分教育对象毕业后就没有再次或很长时间没有入校学习的机会。为此，应在坚持和完善现有入院校培训轮训、参加函授学习、到国外进修深造、参加学术交流等形式的基础上，进一步加大集中培训的力度，提高干部进基地培训、轮训的比例，在提高基地培训层次，解决干部学历问题的同时，鼓励干部在职攻读学位，提倡个人根据岗位和职责需要，在职自学，组织参加社会自学考试，以不断拓展继续教育的途径，促进继续教育的有效增值。

培训体系一体化

继续教育培训体系的系统构建目标，就是实现培训体系一体化。一体化，就是要求继续教育工作要在“培训、考核、使用”三个方面实现有机结合，步入良性循环，在制度规定、管理体制、组织机构、激励与约束机制等方面形成系统完整的目标体系，逐步建立起制度化、网络化、多层次、多渠道的继续教育机制，使其形成有组织、有计划、有教员、有教材、有保障条件的生动格局。推广严格考核和使用环节，树立起继续教育的权威性，使有关人员树立起继续教育的自觉性、主动性和迫切性，这是确保继续教育健康发展的根本所在，必须下大力气予以重视和解决。

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