县电子商务进农村省级示范项目工作实施方案

为进一步提高我县电子商务应用水平，推进农村电子商务发展，提升农村流通现代化水平，助力精准扶贫，根据《湖北省商务厅办公室关于印发〈湖北省电子商务进农村省级示范（2018—2020年）实施方案〉的通知》（鄂商办发〔2018〕86号）精神，结合我县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

（一）总体思路

全面贯彻落实党中央打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的新部署新要求，聚焦贫困村，深入建设和完善农村电商公共服务体系，培育农村电商供应链，促进产销对接，加强电子商务培训，推动农业发展方式转变、涉农企业及农民消费模式转型升级、农民群众脱贫致富。

（二）基本原则

1．政府推动，市场主导。突出企业主体地位，鼓励、支持各类社会资本、市场主体积极参与，形成统一开放、公平竞争、规范有序的发展格局。

2．整体推进，重点突破。充分利用现有流通资源和电商资源，将存量整合与增量投入有机结合，推动农村广泛应用电子商务技术，实现农产品网上销售、工业品网购进村。以具备条件的建档立卡贫困村、贫困户为服务重点，拓宽本地农产品上行渠道，加强产销对接，更好地助推脱贫攻坚。

3．规范发展，注重绩效。坚持规范与发展并重，强化主体责任，注重绩效管理，加大对助推脱贫攻坚、产销衔接成绩突出贫困村的奖励和宣传推广力度，制定可行、实在、管用措施，突出精准，在帮扶数量服从帮扶质量原则下，最大限度发挥资金带动效益，发挥政策实效，切实增强农村群众的获得感。

二、工作目标

到2020年底，建成1个县级电子商务公共服务中心（电商产业园）；
1个县级电商物流配送中心，9个乡镇、管理区电商（物流）服务站，99个村（社区）电商（物流）服务站；
1个县级农产品电商仓储中心；
1个农电商体验馆；
培育1个以上电商小镇、10个电商特色村；
电商培训5000人次以上，培养中高端电商人才300人以上，孵化网商300家以上；
农村产品网络销售额年均增长20%以上。

三、重点任务

（一）建立电商公共服务体系（2019年9月—2020年12月）。

1．建设县级电子商务公共服务中心。建设包括公共服务区、产品展示区、双创空间、培训教室、孵化中心、农村电商研究中心、会议室等多功能区域的电子商务公共服务中心，配备办公家具、电脑、打印机、空调、数码相机、音像、显示大屏、网络接入等设施设备。支持公共服务平台的研发、运营服务等，为入园企业提供2年全免服务。同时负责对镇、村（社区）两级电商服务站的建设和运行进行统一管理。

2．建设镇、村（社区）两级电商服务站。主要建设9个乡镇、管理区电商服务站，99个村（社区）电商服务站。服务站制作统一招牌，要配置电脑、监控、快递货架、办公桌椅、制度牌、展板等；
使其具备代购代销、代收代发、缴费支付、订票、信息服务、培训、宣传等功能。

（二）建立农村电商快递物流服务体系（2019年9月—2020年12月）。整合全县物流资源，以现有资源为基础，加快县、镇、村三级物流配送服务体系建设。重点建设1个县级仓储物流配送中心，9个乡镇、管理区物流配送站，99个村（社区）物流配送站点，与镇、村两级电商服务站融合建设，形成适应农村电子商务发展需要的物流配送支撑服务体系，解决农村居民物流配送和农产品上行“最初一公里”和“最后一公里”的问题，实现“乡乡有网点”，争取“村村通快递”。

（三）建立电子商务人才培养体系（2019年9月—2020年12月）。对党政机关工作人员开展电子商务政策、理论、规划、管理和分析等培训；
对涉农企业、专业合作社等开展电商应用、开设网店和网络营销培训；
对有意学习电子商务的农村群众、返乡青年、退伍军人、待就业大学生开展电子商务技能培训；
对有创业意愿的人员开展电商创业、实操培训；
对农村服务站点工作人员开展服务培训；
对农村群众开展电商普及培训和宣传，结合扶贫工作要求，加大对建档立卡贫困户的培训力度。在项目实施期内，重点培养一批适应电子商务发展需要的高素质应用型人才。

（四）建立农产品上行品牌营销与供应链综合服务体系（2019年9月—2020年12月）。

1．支持农产品营销体系建设。运用多种营销手段，积极推广本地农产品网上销售，促进农业增效、农民增收。部分不适宜长途运输的农产品可以通过本地电商平台，定向直供直销给本地学校、医院、企业、机关单位食堂及家庭。

2．支持电商农特产品体验中心等销售端建设。在县城人口密集区升级改造一家以上农特产品o2o体验中心，具备农产品的展示、配送、线上线下销售、宣传推广、数据统计上报等功能。

3．支持区域公共品牌、“一县一品”及“一乡一品”建设。打造区域公共品牌，培育1个农产品公共品牌、5个以上农产品电商品牌。促进农产品品牌化，达到统一规划、统一形象、统一包装、统一宣传、统一推广的目标。

4．支持农产品溯源及品检服务建设。建设农产品溯源体系及品检中心，至少对5个农产品开展质量追溯体系建设，以达到农产品可追溯、品质可检测的目标。

5．支持电子商务大数据服务及数据包服务。为本地农产品生产加工企业、电商企业提供大数据分析服务，引导企业的生产经营活动；
为本地创业团队提供产品电商数据包服务，降低大众创业成本。

6．支持农产品上行各种活动。举办电商创业大赛或农产品上行活动，每年举办大型农产品展销会及农产品推广活动2次以上，支持电子商务与乡村旅游紧密结合，助力农产品上行，开展电商扶贫，帮助贫困人口脱贫增收。

（五）加快培育农村电商市场主体（2019年9月—2020年12月）。积极引导农业中小企业、农民合作社和农业经纪人开展农产品网上销售业务。支持各级电商企业及个人积极挖掘具有特色的农产品，培育一批电商龙头企业。

（六）打造农村电商小镇和电商特色村（2019年9月—2020年12月）。扎实推进电子商务示范创建工作，通过示范企业、示范（乡）镇、示范村、示范网店创建，选择产品优势突出、农村电商应用良好的（乡）镇、村，建设至少1个电商特色小镇和10个电商特色村。

四、工作步骤

（一）前期准备阶段（2019年9月15日前）。

1．起草《江陵县电子商务进农村省级示范工作方案》，并提请县政府常务会议审议通过后印发。

2．成立江陵县电子商务进农村省级示范工作领导小组，组建江陵县经济信息化和商务服务中心。

3．制定承办主体招投标方案。

（二）全面推进阶段（2019年9月15日—2020年10月31日）。

1．按照招投标方案，以招投标方式，选择熟悉江陵县情、知晓电子商务发展政策、具备电商运营能力、管理构架明晰的本地第三方电商运营公司具体承办江陵县电子商务进农村省级示范项目。

2．建设江陵县电子商务公共服务中心。

3．建设乡、村级电商服务站和快递物流服务站。村级服务站分两年完成，其中2019年以建档立卡贫困村为重点，力争贫困村全覆盖，2020年实现99个行政村全覆盖。

4．全面完成物流体系、电商人才培训、农产品区域公共品牌打造、电商营销体系搭建、市场主体培育、农村电商小镇和电商特色村打造等工作。

（三）总结验收阶段（2019年12月1日—2020年12月31日）。

总结分两个阶段，2019年12月前完成中期评估，主要对2018年—2019年的电子商务进农村省级示范创建工作进行中期总结，查找不足，加强整改，并做好迎接省、市中期评估的相关准备。2020年12月31日前，对标湖北省电子商务进农村绩效评估指标体系及有关考核评估办法，对电子商务进农村项目建设、运营情况、指标完成情况等进行全面的梳理和总结，形成较为完善的

电子商务进农村经验模式，并接受省、市检查验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立由县政府主要负责人任组长，分管常务工作的副县长、分管商务工作的副县长任副组长，县直相关部门和单位主要负责人以及乡镇、管理区政府主要负责人为成员的“江陵县电子商务进农村省级示范工作领导小组”，负责全县电子商务进农村工作的组织、领导、协调和督办。建立电子商务进农村省级示范工作联席会议制度，及时协调解决电子商务进农村工作中的相关问题。

（二）落实经费保障。县政府设立江陵县电子商务进农村省级示范专项资金。资金预算额度1200万元，其中，电子商务进农村省级示范专项资金600万元，县级配套资金600万元，专项资金分两年使用管理。（专项资金管理办法另行发布）

（三）明确职责分工。各乡镇、管理区要组建工作专班，配合相关部门和企业做好相关工作；
县经商局与财政局要对标方案，对项目实施情况进行审查把关；
县审计局负责专项资金审计监督；
各相关部门要按照方案要求，履行各自职能，参与电子商务进农村工作，形成整体推进合力。

（四）建立考评机制。建立电子商务基本单位名录库和统计体系，及时、准确、全面反映全县流通业和电子商务行业发展情况，制定电子商务进农村省级示范工作考评办法，对相关单位、各乡镇(管理区)、承办企业进行严格、规范的考核考评。

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