关于进一步建设完善人口信息共享平台的探索

根据2013年3月10日国务院机构改革和职能转变方案，卫生部与国家计生委这两个正部级单位开始合并整合。计划生育部门与卫生部合并为“国家卫生和计划生育委员会”，合并后，两个机构中相似的职能被兼并重组，而各省根据自身情况也进行了合并整改。山东省于2014年1月根据《山东省人民政府鲁政字〔2014〕27号文件》对两个部门的机构和人员进行了整合，设立了规划与信息处，承担卫生和计划生育信息化建设和统计工作以及委机关信息化工作，参与全省人口基础信息库建设。合并3年多来，两者虽然一起合署办公，减少了职责交叉从重的问题，但是，合并前计生与卫生事业就存在很多重合的业务，融合后原有经办机构和人员合为一体，原行政主体利益驱使并强化双方职权冲突，形成了不利于团结协作和发展的态势。这其中包括信息共享，卫生方面和计生方面的数据不能有效地合并成一家，形不成真正的信息共享系统。计生系统和合并前并没有太大变化，还是延用以前的《山东省育龄妇女信息系统》（简称wis），而卫生系统还是用以前的《山东省公共卫生信息系统》，两者互不相联，也不相通。虽然wis系统中增加了统计监管这一项目，可是因为双方各用各的数据库，不能形成有效的对接，出生漏报错报现象从不间断，月月都有发生，不能真实有效地提供一个生育数据给领导参考，所以直到2016年初国家才全面实施两孩政策。在今年5月份，国家让各省设立样本测试点，调查一个真实的出生率数据，为下一步国家人口政策的调整做一个参考依据。而信息是国家治理的重要依据，要发挥其在这个进程中的重要作用，要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展信息资源共享体系，打通信息壁垒，更好地辅助科学决策。也只有领导督办突破信息共享行政协调阻力，才能破解“信息孤岛”难题。虽然我省建立了一个共享信息平台，但是因为各部门间数据库不能共享，数据也不能实时更新，严重滞后，影响了数据的准确性。

而要解决这一问题，只有在技术手段上以构筑数据共享交换平台为重点，提高信息资源共享交换的质量与效率。而建设完善一个这样的人口共享信息平台，需要省领导协调各部门（民政、公安、医院、计生、教育等）之间的利益冲突和权力阻碍，督办信息共享进程，才能形成一个畅通无阻的人口共享信息平台，为领导提供一个准确及时的参考数据，在国家人口决策中发挥其应有的作用。

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