持续优化行政审批,大力提升金融服务水平

持续优化行政审批大力提升金融服务水平

x银保监局深入贯彻落实党中央、国务院以及银保监会“放管服”改革各项政策要求，持续强化监管引领，鼓励金融创新，积极推动全省银行保险机构不断优化资源配置，创新服务方式，激发市场活力，“放管服”工作改革取得了明显成效。

一、持续优化行政审批

（一）统一行政许可操作流程

为加强制度建设，进一步规范行政许可工作流程，2019年出台了《x银保监局行政许可操作规程（试行）》，对银行、保险准入审批操作标准进行统一规范，审批期限更加明确，审批环节更加完善。

（二）实现行政许可集中受理

根据《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》，结合工作实际，2019年4月建立了行政许可受理大厅统一接收行政许可材料、发出行政许可相关文书，并按规定公示行政许可信息、办事指南、行政许可决定，承办行政许可窗口咨询、办理

情况查询等事项，行政许可集中受理初步实现。

（三）下放部分保险监管权限

银保监局合并后，为进一步理顺保险监管体制与职能，根据银行保险监管协同一致的总体要求，结合辖内银保监分局和保险市场实际情况，印发了《x银保监局关于保险监管事权划分有关事项的通知》，将部分保险监管职责下放至分局行使。形成了依法规范、权责明确、有效协同、运转高效、执行有力的监管工作机制，属地监管效能显著提升。

（四）完善许可事项分类审批机制

为进一步规范行政许可管理工作，有效利用决策资源，以“职责清晰、程序透明、操作便捷、有效制衡”为原则，根据行政许可事项重要性和复杂性，出台了《x银保监局行政许可事项分类审批管理办法（试行）》，将职责范围内的行政许可事项分为两类，建立“一类事项由行政许可委员会审议决定、二类事项由分管局领导决定”的审批机制。并结合运行实际情况及行政许可委员会委员建议，对部分行政许可事项审批权限进行调整完善。

二、持续优化金融有效供给

（一）推动扶贫小额信贷规范发放

一是规范扶贫小额信贷发放和管理。进一步明确政策要点、支持保障对象、贷款用途和贷款条件。将金融扶贫工作重点转移

到“户贷户用”贷款投放上，积极探索推进“户贷户用”有效途径。切实落实扶贫小额信贷分片包干责任制，充分发挥“卢氏模式”四大体系作用，发挥驻村工作队及村委会等基层组织力量，做好贷后监控、贷款催收和风险化解等工作，确保各银行业金融机构扶贫小额信贷尽职免责制度和激励考核制度执行到位。2019年三季度末，全省银行业金融机构扶贫小额信贷存量26.8万户、

余额78.88亿元，累计投放32.24万户、余额148.77亿元。二是加快农村信用体系建设。联动地方党政部门加大对恶意逃废债务的打击治理力度，推动建立多部门联动惩戒机制。加大借款人违约失信成本，不断提高各类经济主体的信用意识，维护和优化信用环境，营造“守信得实惠，失信受惩戒”的诚信社会氛围。

（二）纾解小微民营企业融资困境

一是优化监管考核，加大贷款资源倾斜。2019年三季度末，全省银行业金融机构普惠型小微企业贷款余额5410.13亿元，较年初增长14.43%，有贷款余额的户数109.34万户，较年初增加

13.01万户，全省各银行业金融机构新发放小微企业贷款加权平均利率较2018年四季度下降1.06%，小微企业贷款增量扩面降成本工作成效初步显现。二是完善内部机制，调动“敢贷、愿贷”积极性。辖内16家全国性商业银行分支机构、人保财险x省分公司以及洛阳银行、焦作中旅银行建立了普惠金融服务体系，辖

内城商行基本建立了“综合支行+小微支行+县域支行”的金融服务体系。全省银行保险机构基本建立、完善调动小微民营企业从业人员展业积极性的激励机制。全省银行业金融机构全部制定或执行上级行尽职免责管理办法，尽职免责制度逐步落实。2019年三季度末，全省银行业金融机构实施尽职免责贷款金额160亿

元，减免追责17425人次。三是推动创新发展，提升金融服务质效。全省银行业金融机构不断优化信贷技术和产品，持续创新金融产品和服务。大多数银行业金融机构根据小微企业融资偏好推出本行特色产品，满足各种企业多种需求，有效解决小微企业贷款的融资期限不匹配问题。辖内保险机构根据民营企业融资特点，积极研发更灵活的保证保险产品和模式，为民营企业提供更灵活的融资增信服务。全省保险公司已为2046家企业或个人提供贷

款增信支持，涉及贷款金额11.23亿元。四是实施利率监测，压降融资综合成本。按季通报考核小微企业贷款利率情况，推动银行业金融机构建立成本管理长效机制。2019年三季度新发放的普惠型小微企业贷款利率较2018年四季度继续下降1.06个百分点，五家大型银行贷款利率持续控制在5%以内，贷款利率持续下降。组织开展违规涉企服务收费、巩固整治市场乱象、不合理抽贷断贷等多个现场检查，严格打击银行业机构违规收费行为，切实降低融资附加成本。

三、持续优化银企信息共享

一是联合省大数据局、地方金融监管局搭建全国首家省级金融服务共享平台———x省金融服务共享平台，实现了为金融机构提供一站式政务数据，做到民营企业贷款申请、审核、风控全部线上运行。截至目前，平台已归集税务、电力、养老等8大类

数据，全省除政策性银行和村镇银行以外的24家法人和省级银

行业机构已全部完成与平台系统的对接工作，上线152个平台产

品，累计授信474.91亿元。

二是深入推进“银税互动”，联合省税务局搭建了x“银税智通车”平台，20家金融机构与税务部门实现了信息直连，共享银税信息21大类，478个科目。截至2019年三季度末，全省

“银税合作”贷款余额374.86亿元，较年初增加121.82亿元，增长48.14%。其中，信用贷款占比31.19%，有贷款余额户数2.55万户，较年初增加1.59万户。

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