XX市教育实践活动总结
教育实践活动总结
XXX
这次会议，主要目的是学习贯彻中央、省委和市委近期对教育实践活动的最新精神，部署整改落实、建章立制环节工作。刚才，XXX同志传达了中央和省委近期教育实践活动有关会议精神。昨天上午，市委党的群众路线教育实践活动领导小组召开了第四次会议，传达了中央和省委有关会议精神，通报了我市教育实践活动进展情况，对下一步工作进行了研究部署。XXX书记在会上作了重要讲话，提出了五点明确要求：一是要把深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神贯穿始终；
二是要认真抓好“回头看”各项工作；
三是要以扎实有力的措施抓好整改落实；
四是要切实加强制度建设；
五是要坚持“两手抓两不误两促进”。希望大家认真学习领会，按照中央、省委和市委的部署要求，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实抓好贯彻落实，确保第一批教育实践活动善始善终、善做善成。下面，我讲两方面内容。
一、清醒认识我市教育实践活动进展情况与存在问题
教育实践活动进入查摆问题、开展批评环节以来，我市第一批活动各单位按照中央、省委和市委的部署，认真贯彻习总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会和考察广东时的重要讲话精神，集中查摆“四风”方面的突出问题，深入进行对照检查，严肃认真地开展批评和自我批评，取得了阶段性成效。主要有以下几个特点：
（一）兴起学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神的热潮。各单位坚持把学习、贯彻、落实习近平总书记一系列重要讲话精神，作为当前的一项重要政治任务抓紧抓实抓好。市委常委会先后8次集中学习，通过讨论式、调研式、体验式学习，全面系统领会习总书记提出的一系列新思想、新观点、新论断、新要求，认真研读学习读本，围绕反对“四风”深入研讨。各单位认真组织开展“讲学”和“考学”，市委常委带头围绕作风建设，给党员干部讲党课；
各级领导干部讲学1791次，各级党组织共组织开展宣讲活动983次，召开中心组学习会2842次，举办学习讨论、读书交流会9743次，125625名党员进行了考试测评。
（二）市级领导班子带头示范。市委、市人大、市政府、市政协领导班子成员带头学习、带头开展听取意见“回头看”、带头谈心谈话、带头对照检查、带头批评和自我批评。庆良书记分别与常委会成员进行了两轮诚挚深入的谈心，并与各区、县级市党政主要负责同志和部分区的全部班子成员进行了深入谈话。先后主持3次市委常委会议、8次文稿讨论会审议研究班子对照检查材料，反复修改完善，归纳查摆出23个方面的问题，对应提出33条改进措施。班子成员认真撰写个人对照检查材料，历经多次修改，力求查摆剖析触及思想、触及灵魂。在市委专题民主生活会上，庆良书记带头发言，深入查摆了自己作风方面存在的突出问题，并对班子成员逐一点评，提出批评意见和希望，为大家作出了表率。其他常委同志在会上深刻进行自我批评，认真检查，主动认账，勇于担责。省委督导组对市委专题民主生活会给予了充分肯定，认为会前准备充分，会议氛围较好，会议质量较高，达到了预期效果。市人大、市政府、市政协班子以市委班子为标杆，认真筹备召开了一次高质量的民主生活会。
（三）第一批活动单位普遍召开了一次高质量的专题民主生活会。一是会前认真准备。坚持时间服从质量，做到理论武装、问题查摆、谈心谈话、对照检查、边查边改、宣传引导“六个到位”。坚持聚焦“四风”，采取干部意见书面听、党外意见专题听、基层意见蹲点听、热点意见随时听等多种方式，深入基层找，敞开大门找，召开会议找，与干部群众面对面、背靠背找，确保找出找准问题。二是深入开展谈心谈话。各单位一把手带头与班子成员交心谈心，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间，都开展了深入的谈心。班子成员主动接受党员、干部和群众约谈。在开展谈心时，既征求对方对自己的批评意见，又实事求是指出对方的不足，切实把问题谈透、把思想谈通、把意见建议谈好。三是认真撰写对照检查材料。一把手亲自主持起草领导班子对照检查材料，班子成员认真撰写个人对照检查材料。真正把自己摆进去，谈问题讲不足，深刻剖析、深挖根源，对大家反映的突出问题都实事求是作出回应，并提出管用有效的整改措施。四是以整风精神开展批评和自我批评。会上，一把手带头开展批评和自我批评，对班子成员逐一进行点评，提出批评意见和希望；
对班子存在的问题，主动承担领导责任，带头推动问题整改。其他班子成员逐一对照检查，相互间坦诚开展批评。自我批评开门见山、直奔主题；
互相批评坚持原则、直击要害。很多批评意见一针见血，收到了红红脸、出出汗的效果。会后，各单位迅速在规定范围内通报了专题民主生活会情况，自觉接受监督。截至今天，第一批活动134个单位已有132个召开了专题民主生活会，其余2个单位也将于近日召开完毕，各党支部正陆续召开专题组织生活会。
（四）坚持边查边改解决突出问题。市委坚持以活动实效取信于民，在解决问题中体现作风建设的新成效。针对查摆出来的突出问题，市委带头就作风建设、反对“四风”向全市作出12项公开承诺和边查边改6项措施，并制定落实方案，明确牵头人、任务要求、完成时限和相关措施。扎实开展整治违规修建楼堂馆所、公款出国旅游、节庆论坛展会活动过多过滥、“小金库”及违规使用专项资金、清退会员卡等5个专项行动，力求在年底前取得阶段性成效。自曝“家丑”明确整改方向，设立“机关作风曝光台”、“回访台”，持续曝光机关作风问题。对企业、群众反映强烈的行政审批问题，实施并联审批、流程再造，审批时间缩短60%以上；
落实“无会旬”制度压减文山会海，截至今年9月底，以市委市政府名义召开的会议同比压减49%，下发的文件同比压减32%，考核检查、评比表彰项目同比压减71%，“三公”经费支出保持“零增长”。
（五）督导把关从高从严。市委督导组坚持严字当头，认真履职尽责，紧扣查摆问题、开展批评环节各项工作要求，强化督导和指导。及时做好意见的收集和反馈。根据有关材料，认真梳理审计、信访等工作中反映的意见，结合民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，向党委（党组）主要负责同志和班子成员通报班子作风建设情况和存在的突出问题，并配合党委（党组）主要负责同志进行谈话提醒。严格审阅把关对照检查材料，对联系实际不够、没有回应群众意见、没抓住突出问题、剖析不深不透的，都明确提出修改意见。全程参加和指导所督导单位的专题民主生活会，对批评和自我批评不充分的，及时作出引导、提出意见，确保第二环节各项工作不偏不空不虚。
（六）加强舆论宣传引导。集中宣传了一批践行群众路线的先进典型。9月以来，人民日报刊登的《广州公租房逐渐覆盖外来务工人群“住进温暖小窝忘了身在异乡”》，人民网《广州“北肺”守护者、扎根龙眼洞林区26载》等文章，报道了我市教育实践活动中涌现的先进人物和事迹。活动启动以来，在中央主要媒体刊登了180余篇、省属主要媒体刊登了650余篇、市属媒体刊登了3100余篇关于我市开展活动的新闻报道，营造了浓厚氛围。
当前，我市教育实践活动态势总体良好，但在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，部分单位还存在一些不容忽视的问题：一是思想认识还不够到位。有的班子和领导干部急于走完程序，忙于收兵了事，认为专题民主生活会开过了，对照检查材料上交了，就大功告成了，存在“闯关”、“松口气”、“歇一歇”的思想。二是批评和自我批评不够深入。有的领导干部对问题认识不够到位、剖析不够深刻，没有查清病灶、找准病根；
有的存在“好人”思想，自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气。三是有些整改措施针对性不够强。有的整改措施紧扣“四风”问题不够；
有的存在畏难情绪，制定整改措施时，没有和党员群众的呼声形成“共鸣”；
有的对整改等待观望，没有立行立改。四是工作开展不平衡。个别单位“前紧后松”，满足于过得去、能交差。对以上这些问题，我们要高度重视，在第三环节中切实加以解决。
二、扎实推进整改落实、建章立制环节各项工作
目前，我市第一批教育实践活动第二环节各项工作基本完成，从现在开始进入整改落实、建章立制环节，这是整个教育实践活动攻坚克难、取得实效的关键环节，也是对我们反对“四风”、真转作风、巩固成果的重要检验。我们一定要认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，以专题民主生活会为新的开端，发扬钉钉子的精神，抓好整改落实、建章立制环节各项工作。
近日，市委实践办已将《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》等4个指导性文件印发给各单位，对第三环节工作提出了具体要求。这里我再强调三点意见：
（一）切实抓好第三环节的四项重点工作。
1、继续深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神。把学习贯穿始终，是教育实践活动的基本要求。各单位要坚持把学习、贯彻、落实习近平总书记一系列重要讲话精神，特别是习近平总书记在指导河北省委常委班子专题民主生活会时和考察广东时的重要讲话精神，作为当前的一项重要政治任务，进一步抓紧抓好。党的十八届三中全会将于明天召开，各单位要及时组织党员干部，抓好全会精神的学习、宣传和贯彻，切实做到真学真懂、真信真用。通过学习，进一步强化政治定力、强化宗旨意识、强化担当精神，使学习贯彻讲话精神的过程成为谋划广州科学发展、破解城市发展难题的过程，成为率先转型升级、增进民生福祉的过程。
2、认真组织“回头看”工作。 开展“回头看”是为了更好地“向前走”，这是我们开展集中教育活动的一条成功经验。刘云山同志在 10月30日 中央工作座谈会上，明确提出了要开展“六看”的要求，省委教育实践活动领导小组结合广东实际，提出了“六补课”的要求，各单位要认真组织抓好“六看”和“六补课”工作。通过“回头看”，真正看出问题、找到差距，工作不足的要“补课”，力度不够的要“加把火”，走了过场的要坚决返工重来。市委督导组要就开展教育实践活动的情况广泛听取干部、群众的意见，对大家反映的薄弱环节，督促有针对性地抓好“补课”，对“补课”没有落实到位的要及时指出、专项督办。
3、聚焦“四风”抓整改。整改落实是第三环节的重中之重，各单位要把工作重心放在整改上，把功夫下在落实上，以更大的决心和力度推动“四风”问题的解决。一方面，要着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题。特别是专题民主生活会查找出来的问题，要进行再梳理、再归类、再聚焦。对文山会海、弄虚作假、不求实效等形式主义问题，对脱离实际、脱离群众、消极应付、推诿扯皮等官僚主义问题，对精神懈怠、不思进取、讲究排场、玩风盛行等享乐主义问题，对铺张浪费、大兴土木、节庆泛滥、违规配车占房等奢靡之风问题，要一风一风地查、一步一步地改。另一方面，要着力整改部门、单位存在的突出问题。“四风”的表现形式多种多样，具体到不同地区、不同部门、不同单位各不相同，整改措施要对症下药、直击要害。市直机关要重点整改履职尽责不到位、部门利益至上、特权思想严重、衙门作风、审批过多、脱离实际、脱离基层、脱离群众等问题。市管企业要重点整改盲目决策、乱铺摊子，挥霍公款、追求奢华享受，违反有关财经纪律等问题。执法监管部门、窗口单位和服务行业要重点整改门难进、脸难看、事难办，不依法行政，办事效率低下，作风粗暴、吃拿卡要、与民争利等问题。做到整改措施不力的不放过，整改效果不明显的不放过，企业和群众不满意的不放过。
4、继续深化制度建设。改进作风不仅是一场思想上的洗礼，也是一次制度机制上的变革。习总书记指出，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别要建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制。9月份市委实践办已经下发了《第一批活动单位加强制度建设参考指南》，各单位在边查边改中也修订和新建了一批制度。要把制度建设与贯彻落实中央八项规定结合起来，抓好《党政机关厉行节约反对浪费条例》的学习、宣传、贯彻，以刚性的制度约束、严格的制度执行，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。要以辩证唯物主义态度和改革创新精神建制度、立规矩。对已有的相关制度进行全面认真梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。加快推进行政审批制度、财政制度、公务接待制度、信息公开制度等各项制度建设。建立的制度要切合实际，可执行、可监督、可检查、可问责，不提一刀切的统一要求，也不搞数量上的考核统计，防止内容繁杂、空洞无物。12月中上旬，市委教育实践活动领导小组将召开第一批教育实践活动制度建设交流会，对各单位建章立制工作进行调度，总结经验，交流做法，研究部署以制度机制固化作风建设的成果。要充分发挥制度建设《参考指南》的作用。各单位要结合实际，对照《参考指南》的内容要求，建立健全工作制度、管理制度、考核制度。机关侧重从体现群众意愿的科学民主决策、严格“三公”经费管理使用、简化行政审批提升服务质量、党员领导干部直接联系服务群众等方面；
企业侧重从重大事项和重大决策风险评估、在法治平台上解决矛盾纠纷、企业负责人职务消费管理、薪酬管理等方面，加强制度建设。12月底前，要把梳理、修订、废止和新建制度机制的进展情况报市委各督导组。
（二）认真把握第三环节的四项明确要求。
习总书记指出，教育实践活动越往后，越要坚持标准，决不能虎头蛇尾、半途而废，决不能用自我感觉代替群众评价。在下一步活动中，各单位要继续坚持严的标准、严的措施、严的纪律，把握要求，讲究方法，增强整改落实、建章立制各项工作的针对性和实效性。
1、要扎实开展专项整治。整改落实，既要全面有序推进，也要针对突出问题开展专项整治。一是坚持“四个着眼”开展专项整治。即：着眼为民、利民、便民，坚决遏制衙门作风，切实解决群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办问题。着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥的问题，切实解决对基层多头考核、层层加码的问题。着眼干部清正、政府清廉、政治清明，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，切实解决超标配备公车、多占办公室和住房、滥建楼堂馆所和违规使用“三公”经费问题。着眼树立正确政绩观、权力观，坚决遏制形象工程、政绩工程，切实解决政绩观错位的问题；
坚决遏制侵害群众利益行为，切实解决滥用职权吃拿卡要、与民争利问题。特别要着力抓好“五个专项行动”的整治，确保年底前取得阶段性成效。二是上下联动共同整治。对涉及行业系统的突出问题，市直机关和基层要协同配合，共同攻坚，推动解决。对于涉及多个地区、部门、单位的问题，要加强沟通，整合资源，合力解决。三是专项整治要有专门方案。明确牵头部门和具体责任人，有推进措施，有检查评估，有监督问责。每个责任单位都要从本单位的实际出发制定具体、可操作的措施，严格时限，确保相关承诺和整治事项落到实处。
2、要切实做到开门整改。群众的参与是推动整改落实的动力和压力，群众的评判是衡量整改落实效果的根本标准。各单位要敞开大门解决问题，切忌“自说自话、自弹自唱”。一要让群众知情。专题民主生活会查摆出来的问题，以及针对存在问题提出的整改落实措施，都要向群众公布。对群众关注度比较高的问题，要及时通过新闻媒体、门户网站、单位新闻发言人和党务、政务、企务、校务公开渠道等，公布整改方向和主要措施。二要请群众来监督评判。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要请群众来监督评判。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判。三要建立健全整改台账。逐项列出问题清单，明确责任人、整改时限等要求，一个一个解决，做到整改一个、“销号”一个。
3、要认真进行正风肃纪。各单位要加大监管查处力度，着力消除不正之风。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；
对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；
对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；
对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，及时移交有关部门依法依纪严肃查处。对重大问题，要明确政策依据，把握政策界限，规范操作、慎重处理。对涉及人的问题，要坚持依法依规、实事求是、客观公正，做到既从严要求、又关心爱护。
4、要从严督导把关。坚持高标准、严要求进行督导把关，是活动不断深化、扩大成效的重要保证。市委督导组要继续坚持按规定、按程序、按步骤办事，发挥好指导、把关的重要作用，对后进单位要提醒帮助，对薄弱环节要督促改进。一要继续保持力度。有针对性地强化督导措施，把严的要求、严的标准落到实处，防止偷工减料、打折扣。二要突出重点督导。认真审阅把关所督导单位的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，对整改方案不聚焦、整改措施不具体、专项整治不力、制度建设针对性不强的，该指出的指出，该批评的批评，该纠正的纠正。三要注意改进方式方法。深入基层调研走访，通过征求干部群众意见、听取服务对象诉求，及随机抽查、延伸督查、明察暗访、跟踪问效等方式，掌握真实情况，进一步提高督导质量，推动整改落实、建章立制工作不断深入。
（三）加强组织领导，确保取得实效。
1、坚持领导带头。各单位领导班子要带头深入基层，听取党员干部群众对推进整改工作的意见建议；
切实抓好承诺事项和专项整治行动的落实；
对专题民主生活会上明确的问题和整改措施，以及班子和个人查摆出来的具体问题，制定整改台账。各单位一把手要投入足够的时间和精力，靠前指挥，深入指导，同时要以更高标准要求自己，带头整改落实。要主持制定整改方案和专项整治方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的研究建立；
要带头狠抓落实，既抓好领导班子的整改，又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改，不断提高领导班子发现和解决自身问题的能力。
2、精心制定整改方案和制度建设计划。整改方案是抓好整改落实的总纲，庆良书记对制定整改落实方案高度重视。要高度重视整改方案起草工作，各单位一把手要对起草工作负总责，每个班子成员既要负起个人的整改责任，又要认领班子的共同责任。对领导班子和领导干部查摆出来的具体问题，对群众反映强烈的突出问题，要认真分析，逐项研究，制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案。要突出重点，着力整改“四风”方面的突出问题、本单位存在的突出问题、群众反映强烈的突出问题。要求真务实，整改方案和措施要切实可行，措施到位，注重实效。要建立健全整改台账。逐项列出问题清单，分清轻重缓急，分门别类提出整改措施，既有近期目标，又有中长期安排，做到整改内容、整改方法、整改完成时限、整改目标、整改责任人“五个清楚”。要明确评判标准。制定整改方案要坚持群众参与，群众监督，实行开门整改，要把群众满意不满意作为最根本的评判标准。各单位要制定切实可行的制度建设计划。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，11月底前报市委教育实践活动领导小组备案。
3、注重统筹推进。上级机关和领导干部要带头改起，以上带下，形成一级带一级、层层抓整改的工作格局。要坚持与新型城市化发展紧密结合，把作风建设取得的成果，落实到调结构、促发展、惠民生的各项工作上。要推动第二批教育实践活动单位先改起来，以第二批活动单位发现的问题深化第一批活动单位的整改落实，形成前后接续、上下联动、共同整改的良好局面。要加强对制度建设的统筹，防止建章立制敷衍应付、交叉打架、重复建设。
4、加强选树典型和宣传引导。要注重典型引路，选树一批先进典型，以点带面推进教育实践活动深入开展。特别是选树把开展活动、加强作风建设与促进科学发展紧密结合，在落实市委重大部署、重要工作上体现宗旨意识、贯彻群众路线方面的典型。市委教育实践活动领导小组将于12月召开理论研讨交流会，对第一批活动做法经验进行理论研讨和学习交流，提炼第一批活动成果，把经验提升到理论的层面，指导第二批活动。要集中报道教育实践活动的实践成果、制度成果、理论成果。发挥言论评论的引导作用，为践行党的群众路线、密切党群干群关系营造良好氛围。注重宣传教育实践活动中涌现出来的先进典型，使广大党员、干部学有榜样，行有示范。要加强案例教育，加大反面典型曝光力度，发挥警示警醒作用。
5、确保两手抓、两不误、两促进。各单位要认真贯彻落实好 10月28日 市委常委扩大会议精神，对照年初确定的目标，一项一项抓好落实，切实以好的作风，争取以更高水平完成全年任务。
同志们，我们一定要在前一阶段打下的良好基础上，振奋精神、再接再厉，以过硬作风确保整改落实、建章立制取得实效，为率先转型升级、建设美丽广州、造福市民群众汇聚起强大的“正能量”。