同志们：
这次会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要讲话精神，认真落实中央和省委主题教育总结大会部署要求，对全市主题教育进行总结，进一步巩固拓展主题教育成果，为打赢争当排头兵、建设新大庆的“新会战”凝聚力量。
昨天，中央召开“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会，习近平总书记发表重要讲话，从新时代党和国家事业发展的全局和战略高度，充分肯定主题教育取得的主要成效，对巩固拓展主题教育成果、不断深化党的自我革命、持续推动全党不忘初心和使命作出全面部署、提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，为全面落实新时代党的建设总要求，确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力提供了根本遵循；
今天上午，省委召开了全省主题教育总结大会，省委书记张庆伟同志、中央第七巡回督导组组长薛延忠同志对全省主题教育有关工作进行总结回顾和安排部署。一会儿，省委第四巡回指导组组长刘春林同志还要作指导讲话，大家要认真学习领会、抓好贯彻落实。
下面，结合全市主题教育开展情况，就贯彻落实好中央和省委精神，我讲三点意见。
一、全面总结主题教育进展成效，在对标对表中增强践行“两个维护”的自觉性坚定性
2019年，是新中国成立70周年，也是大庆油田发现60周年、大庆建市40周年，在这个特殊的历史节点开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，对大庆具有更加特殊的意义。“9.26”大庆油田发现60周年之际，习近平总书记专门发来贺信，要求我们不忘初心、牢记使命，大力弘扬大庆精神、铁人精神，不断改革创新，推动高质量发展，肩负起当好标杆旗帜、建设百年油田的重大责任，给我们以巨大的鼓舞鞭策。庆伟书记亲自联系大庆主题教育工作，3次现场调研指导并全程参加市委常委班子专题民主生活会，体现了对大庆的高度重视。
我们牢记总书记政治嘱托和省委殷切希望，把开展好主题教育作为重大政治任务。自去年9月初第二批主题教育启动以来，在省委第四巡回指导组组长刘春林、副组长赵中原及全体同志的精心指导下，成立市委主题教育领导小组，出台实施方案、建立任务台账，抽调精干力量组建工作专班和17个巡回指导组，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，切实将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实“四项举措”有机融合、一体推进，以当好标杆旗帜的政治自觉和实践标准，推动主题教育有声有色、见人见事、高质量开展，全市5130个基层党组织、10.7万名党员全覆盖，较好实现了“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的任务目标。庆伟书记对我市主题教育特别是民主生活会给予很高评价，指出“会议氛围很好、质量较高，做到了咬耳扯袖、红脸出汗，达到了预期目的”。
一是搭建特色载体，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，党员干部思想政治觉悟进一步提高。聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想这一核心任务，市委常委班子带头读原著、学原文、悟原理，引导全市党员干部真学真懂、真信真用，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上认识更加深刻、行动更加自觉。中央、省委第一批主题教育启动后，我们按照“先学一步”要求，创新开展“一小时自学、一次集中学习、一次研讨交流、一次先进典型学习、一次主题党课”的“五个一”学习活动，推动主题教育深度预热、持续升温。第二批正式启动后，精心设计市委常委班子“三个阶段”、“七个专题”、“十项活动”集中学习研讨方案，细化基层党支部、普通党员、特殊党员参加主题教育11项具体措施；
各县区、各单位、各部门也结合实际，活化方式、压茬跟进，全市各级党组织开展集中学习研讨1964次、领导干部领读重点学习篇目2318次，处级以上领导干部自学达到8.5万学时。市委办开展“5分钟微党课”、“经验得失分享”、“重点篇目领学”等系列活动，全员参与、加油充电；
肇源县“十个一送学资料包”、龙凤区结“红色对子”、萨尔图区“便民服务大集”、大同区“581”志愿服务活动、大庆一中“红烛奖”学习研讨活动等一批鲜活载体，带动全市上下掀起学习教育热潮。
二是树立实干导向，深入践行大庆精神铁人精神新的时代内涵，党员干部干事创业状态进一步提振。坚持“两手抓、两促进”，把传承弘扬大庆精神、铁人精神贯穿主题教育全过程，搭建“讲铁人、学铁人、做铁人”载体，对标“三代铁人”重温创业历史，见贤思齐、学习先进，以主题教育激发干事创业热情、用发展成效检验主题教育效果，推动经济运行保持速度回升、质量提高、结构优化、环境改善、后劲增强的良好态势。2019年，全市落实投资500万元以上项目404个，“百项”重点产业项目完成投资173.3亿元、投资完成率86.2%，列入省“百大”10个产业项目投资完成率全省第1、投资额全省第2；
“首席服务员”制度执行有力、全省推广，“五制服务”纳入全省招商引资项目服务暂行办法。大庆连续三年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”获得国务院通报表彰和政策激励支持，成为全国首批因“推进质量工作成效突出”受到表彰的10个城市之一，入选全国第二批产业转型升级示范区。庆伟书记对大庆发展给予肯定，指出“在全国、全省经济下行压力持续加大的形势下，大庆克服原油持续减产、减税降费政策性影响等不利因素，经济社会各项指标运行良好，保持了正增长态势，非常难能可贵，说明近年来发展思路、推进措施是正确的，这种勇于探索创新的好典型、理论指导实践的成功运用，要注重总结提炼经验，持之以恒抓下去”。
三是回应民生关切，用心用情用力解决群众操心事烦心事揪心事，党员干部为民服务意识进一步增强。着眼打通联系服务群众“最后一公里”，各级党员领导干部采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同，直奔主题、直插基层、直进现场”的“四不三直”方式，深调研、“走流程”，发现问题1800余个、已解决1200多个。比如营商环境领域，在全国率先实施网约车备案等级管理制度，“六小行业”审批纳入综合窗口受理，市级层面“网上办”、“就近办”、“跑一次”事项占比均超过90%，企业开办时间压缩到1个工作日；
市司法局持续开展“减证便民”行动，推行中午延时服务、材料缺失先服务等措施，“最多跑一次”公证事项由68项扩大到120项。比如社会民生领域，教育系统全面推行“阳光分班”，全市6.5万名小学、初中和高中新生实现“零择校”、“零择班”；
卫生系统完善网上挂号、预约诊疗等措施，简化异地医保备案流程，普通群众大病保险报销比例从51%提高至55%。比如城建城管领域，改造老旧小区11个、实施路桥维修项目18个、建设口袋公园微型广场23处，城区绿化保洁、“低温楼”排查整治等惠民举措深得人心。再比如，杜尔伯特县实施食品安全领域“七大攻坚战”、全力守护百姓“舌尖上的安全”，让胡路区乘风街道答好“初心三问”、用小服务撬动大民生，红岗区杏树岗镇整建制推进10个村天然气入户工程、解决守着气田用不上气的问题，等等，让群众真正看到了变化、得到了实惠。
四是狠抓整改落实，有效破解长期积累形成的痛点难点堵点问题，党员干部自我革命精神进一步淬炼。坚持问题导向、发扬斗争精神，以中央和省委巡视、中央环保督察、中央扫黑除恶督导等反馈意见为镜鉴，以省委突出强调的不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律“五不问题”为重点，市委常委班子带头落实“四个对照”标准，检视、剖析和整改问题150多个，研究制定《全市“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作方案》，梳理出8方面29类157个具体问题，58个已完成整治，99个取得阶段性成效，精准脱贫6个方面70个问题全部整改完毕、林甸县达到脱贫退出标准，问题“大棚房”清理整治、河湖“清四乱”、违建别墅清理等一批急难险重任务圆满完成。同时，注重举一反三、源头治理，从制度层面固化整治整改成效，比如，研究制定《加强和改进年轻干部队伍建设五年规划》，常态化开展打捆引进人才，建立“引、育、选、用、管、容”全链条机制；
出台《关于进一步加强和改进信访工作的意见》、明确20条具体举措，深化完善“枫桥经验”大庆版“4543”模式，千方百计“控增量、减存量、除变量”。全市各行业各战线也都立足职能定位、出台制度措施，比如卫健系统的“看病不求人”领导包保责任工作制度，医保领域的打击欺诈骗取医疗保障基金制度，以及农业战线的食用农畜产品产地准出和市场准入制度等办法举措，很好地推动了整改落实有抓手、见长效。
五是强力正风肃纪，持续营造风清气正昂扬向上的良好政治生态，党员干部廉洁自律底线进一步筑牢。持之以恒反“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，查处违反中央八项规定精神问题268个、处理318人，市本级会议、文件、督查数量分别下降53.6%、59.4%和85.2%。深刻汲取腐败案件教训，组织开展廉政警示教育会100余场，以案示警、以案明纪，切实用身边事教育身边人，1.4万名党员干部受到警醒。探索市、县区巡察上下联动机制，创新“推磨式”巡察方式，开展4轮常规巡察和专项巡察，移交线索260件，利剑高悬、震慑常在。坚持以零容忍态度惩治腐败，全市共立案2127件、处分2493人，移送司法机关57人，正风反腐形势由2018年的“三降一低”转变为“四个下降”，新发生违纪违法行为占比下降到3.9%、越级信访举报数量同比下降7.8%、反映市管干部信访举报数量同比下降29.7%，信访举报总量下降10.7%，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展，不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围更加浓厚。
总的看，这次主题教育，全市各级党组织和党员干部高度重视、踊跃参与，广大群众热烈响应、大力支持，圆满完成了各项任务。但对照中央和省委更高要求，仍存在一些差距不足，主要是：有的党员干部理论学习还不深不透，理论指导实践不充分；
有的问题整改还不到位，特别是一些深层次矛盾问题尚未从根本上有效破解；
有的基层党组织力量薄弱，管党治党还没有完全打通“最后一公里”；
违反中央八项规定精神问题禁而不绝，形形色色的形式主义、官僚主义现象仍然存在，等等。对于这些问题，必须保持清醒、高度警醒，认真加以解决。
二、深刻把握主题教育经验启示，在守正创新中增强永葆初心本色的责任感使命感
这次主题教育，我们在吸收借鉴历次党内集中教育经验做法基础上，进行了一些新的探索实践，既坚决贯彻上级精神、做足规定动作，确保不跑偏不走神；
又紧密立足大庆实际、做活自选动作，体现针对性创造性，形成了一些规律性认识，积累了很多宝贵经验，为持续推动不忘初心、牢记使命提供了有益启示，需要一以贯之坚持下去，在继承中创新、在创新中发展。
一是必须聚焦主题主线，这是主题教育的根本遵循。思想是行动的先导，理论是实践的指南。这次主题教育，我们紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，跟进学习总书记最新重要讲话文章，持续学习总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，特别是总书记致大庆油田发现60周年贺信精神，牢记总书记关于“大庆就是全国的标杆和旗帜”，“要以‘油头化尾’为抓手，推动石油精深加工，推动‘油城’发展转型”的重要政治嘱托，进一步提升了运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。实践证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是指导一切工作的领航灯塔，必须持之以恒在学懂弄通做实上下功夫，以思想自觉引领行动自觉、用行动自觉深化思想自觉，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。
二是必须坚持领导带头，这是走深走实的关键所在。领导机关和领导干部具有“风向标”作用，上层怎么做、领导怎么干，基层都在看。这次主题教育，我们坚持从市委常委班子做起、从每位常委同志做起，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，带头深入学习、带头调查研究、带头检视问题、带头整改落实，形成了层层传导压力、层层示范带动的生动局面。比如在“两新组织”主题教育方面，市、县（区）两级党政领导班子成员每人联系1-2户，对已建立党组织的725家非公企业、277家社会组织实现包保全覆盖，确保无盲区、零死角，高新区豫港龙泉党支部组建“党员突击队”，现场解决施工问题27个、节约成本200多万元，有力保证了项目建设进度。实践证明，只有抓住领导干部特别是“一把手”这个关键少数，一级做给一级看，一级带着一级干，党员干部才会自觉跟上、广大群众才会积极参与，主题教育才能深入人心、取得实效。
三是必须树牢群众观点，这是践行初心的本质要求。工作成效好不好，群众看得最清楚、感受最直接、最有发言权。这次主题教育，我们坚持敞开门、开大门，问题让群众提出、整改请群众监督、效果由群众评判。比如，市纪委监委牵头23家单位，重点整治侵害和影响群众利益方面的问题，通过报纸、广播、电视、互联网等媒体，先后分7批次公布“对群众关心的问题空头承诺、推诿扯皮”等44个专项整治成效，获得群众叫好点赞，形成了党内党外、干群之间的良性互动；
萨尔图区依托“三走进、三服务”载体，下基层、问冷暖、办实事、解难题，推动5000多名在职党员到社区报到、提供便民服务1500余次，直接面向群众解决实际问题200余个。实践证明，只有彻底打消群众顾虑，把想讲的话讲出来，把该提的意见提出来，才能避免“体内循环、闭门修炼”，才能杜绝“自说自话、自拉自唱”，真正做到刹歪风、正党风，以实际成效赢得民心。
四是必须突出问题导向，这是狠抓落实的制胜法宝。解决问题就是最好的落实，也是最好的发展。这次主题教育，我们开局亮相从解决问题入手、调研检视以解决问题为要、整改整治以解决问题突破，对准焦距、抓住关键、直击要害。针对专项整治8个方面重点任务，坚持小切口、易操作、落细落小的原则，明确由8位市委常委同志牵头抓总、8家单位具体组织推进，每个问题均逐一明确责任领导、牵头单位和责任单位，确保整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限。围绕整治基层党组织建设方面的问题，肇州县成立专项排查组、对104个村党组织进行详细摸底，筛选确定17个软弱涣散基层党组织、全部整顿提升；
红岗区金山堡村全力化解信访矛盾，上访人数由最多时的400人下降到10余人，走出了一条从“软弱涣散”到“凝心聚力”的转化之路。实践证明，抓住了问题，就抓住了干部群众的关注点，就抓住了自我革命的着力点，只有敢于正视问题、勇于解决问题，才能把各项事业不断推向前进。
五是必须弘扬优良传统，这是取得实效的有力保障。大庆精神铁人精神是大庆的“传家宝”，是激励大庆人“干在实处、走在前列、多作贡献”的不竭动力。这次主题教育，我们坚持把传承弘扬大庆精神铁人精神作为鲜明红线和特色品牌，结合学习党史、新中国史、改革开放史和龙江“四大精神”，进一步提振党员干部群众干事创业、攻坚克难、建功岗位的精气神。实践证明，无论过去、现在还是将来，大庆精神铁人精神都是大庆的根与魂，永不过时、永不褪色、永远都不能丢。新时期大庆人跑好手中“接力棒”、重整行装再出发，更需要将大庆精神铁人精神新的时代内涵内化于心、外化于行、固化于制、成风化俗，义无反顾地把大庆红旗扛起来。
三、持续巩固主题教育阶段成果，在深化拓展中增强推动转型振兴的凝聚力战斗力
习近平总书记强调，不忘初心、牢记使命不是一阵子的事，而是一辈子的事，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。党的十九届四中全会着眼坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，明确提出建立“不忘初心、牢记使命”制度。我们要以这次主题教育为新的起点，深入学习贯彻党中央和省委重大决策部署，把守初心、担使命作为加强党的建设的基础性、长期性、战略性任务，内化为爱党、爱国、爱龙江、爱大庆的真挚情怀，转化为高质量打赢“转型振兴新会战”的生动实践。
一要把凝心铸魂的政治标准贯穿始终。习近平总书记强调，理想信念是共产党人的政治灵魂，要始终把不忘初心、牢记使命作为必修课、常修课，及时修枝剪叶、补钙壮骨，把牢理想信念“总开关”。我们要坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断提升政治素养、持续砥砺信念初心。要坚定政治方向。把“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”作为根本原则和首要准则，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央和省委重大决策部署在大庆落地生根。要强化理论武装。拿出老一辈石油人围坐篝火学“两论”、把握精髓用“两论”的巨大热情，搭建“干部大讲堂”等学习载体，创新理论中心组等学习方式，对总书记系列重要讲话和重要指示批示精神持续跟进学、融会贯通学、联系实际学，切实做到学深悟透、真信笃行。要加强党性锻炼。提高民主生活会、组织生活会和“三会一课”质量，坚持重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，依托铁人纪念馆、油田历史陈列馆等教育基地，经常性开展主题党日等活动，教育引导党员干部珍惜政治荣誉，传承“家国情怀心向党”的红色基因，坚守党性原则、对党绝对忠诚。
二要把转型振兴的使命担当贯穿始终。习近平总书记强调，干部就要有担当，要保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神。对大庆来说，过去的初心和使命是“我为祖国献石油”、当好“共和国的加油机”；
现在践行初心和使命，就要提高“当好标杆旗帜”的格局站位，围绕“建设百年油田、工业强市”的核心任务，坚定不移弹好转型发展“四重奏”、勇闯全面振兴“四条路”，知重负重、苦干实干、攻坚克难。刚刚召开的市委九届六次全会和市“两会”，进一步确定了大庆发展的思路目标和路径举措，全市上下要万众一心加油干，只争朝夕、不负韶华，全力以赴争当排头兵、建设新大庆。要狠抓产业项目不松劲。对接全省“百千万”工程，实施“三百行动”、提升“五制服务”，打造能源板块“精深版”、接续板块“升级版”、县区板块“加强版”，推动工业经济规模体量、质量效益同步提升，更加坚韧地挺起龙江“工业强省”的脊梁。要深化改革开放不停步。紧盯重点领域和关键环节，加快国资国企市场化改革，放大要素成本集约化优势，提高乡村振兴组织化程度，抓住哈大一体化发展战略机遇，推动要素有序流动、市场深度融合，全方位打造东北地区营商环境最优城市。要决胜全面小康不懈怠。对照全面建成小康社会主要指标，重点实施好脱贫巩固、就业援助、教育提质、文化育民、健康升级、社保暖心“六大行动”，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三要把直面问题的鲜明导向贯穿始终。习近平总书记强调，不忘初心、牢记使命，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题。我们要按照“聚焦问题、全面整治、化解矛盾、清仓见底、积攒后劲”原则，全力抓好主题教育问题专项整治和省委巡视反馈意见整改，深挖细查、真改实改。要勤于检视问题。看不到问题就是最大的问题。我们有的党员干部找不准问题症结、提不出好的方案，根本原因在于对工作不熟悉、对业务不钻研，缺乏发现问题的自觉性和敏锐性。要探索建立找差距、查问题、挖病灶的常态化机制，及时掌握工作中出现的新情况新问题，找准工作的发力点和突破口。要善于解决问题。群众最期盼的是解决问题的实际行动，最反感的是敷衍应付的形式过场。要系统梳理调查研究发现的问题、征求意见收集的问题、专题民主生活会检视的问题、专项整治锁定的问题，全部纳入整改台账，一件盯着一件抓、一锤接着一锤敲，既要拿出“当下改”的举措，又要形成“长久立”的机制，确保问题不反弹、效果可持续。要勇于认领问题。面对复杂矛盾和棘手问题，上级机关要自我反思、主动担责，解决好“根子”上的问题；
基层单位要自我加压、不等不靠，解决好“末梢神经”的问题，上下联动、一体推动，原因两头找、问题合力改，决不能上推下卸、来回“踢皮球”。
四要把为民务实的优良作风贯穿始终。习近平总书记强调，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，发扬“三老四严”、“四个一样”优良传统，用求实务实落实的硬作风向群众交出一份满意的答卷。要坚决纠正作风顽疾。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决防止“四风”反弹回潮，杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。特别要持续深化基层减负，进一步减会议、减文件、减督考、减台账，让基层干部从“文山会海”中解脱出来，心无旁骛干事业、扑下身子抓落实。要大兴调查研究之风。改进调研方式方法，推动“走流程”制度化，带着责任下基层、带着问题摸情况、带着感情办实事，市县两级党政班子成员每年调研时间不少于2个月，每月“走流程”不少于1次，带动形成“深调研、强作风、促落实”的良好风尚。要密切联系服务群众。把握新时期群众工作规律，发挥市长热线、网络问政、“两微一端”等平台功能，完善党员干部驻村扶贫、进社区报到、定期接访等制度，落实“4+n”特殊困难群众关爱救助机制，完善人民调解介入信访矛盾化解“4543”模式，进一步畅通民意渠道、解决百姓诉求、回应社会关切。
五要把清正廉洁的纪律约束贯穿始终。习近平总书记强调，为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。全市各级党组织和广大党员干部要坚决把纪律规矩挺在前面，坚持严管和厚爱相统一、组织推动和个人主动相统一，切实营造风清气正的良好政治生态。要严抓源头预防。推进预防职务犯罪综合教育载体建设，加强廉政档案管理和运用，探索实施“三会一书两公开”警示教育模式，让党员干部真正知敬畏、存戒惧、守底线。要严密监督体系。开展“四种形态”转化风险评估、健全备案机制，深化巡视巡察上下联动、发挥利剑作用，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，让党员干部习惯在监督约束中工作和生活。要严查腐败案件。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，精准发现、严厉惩治群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整改一批突出问题、查处一批典型案件、建立一批长效机制，巩固并发展反腐败斗争压倒性胜利。
同志们，不忘初心、方得始终。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力弘扬大庆精神、铁人精神，不忘艰苦创业初心、牢记转型振兴使命，为决战决胜全面建成小康社会，打赢争当排头兵、建设新大庆的“新会战”而努力奋斗！
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