城市党建经验材料——xx街道党工委：构建“同心惠民”党建共同体,引领共建共治共享治理新格局
近年来，xx街道党工委把城市基层党建工作摆上突出位置，统筹协调辖区各领域党建资源，创新开展“同心惠民”党建工程，以“一卡、一网、三同”为载体（即一张特色服务卡，一张综合治理网，党建同推进、服务同开展、治理同参与），构建城市基层党建“共同体”，采取党建项目化方式，在街道社区党组织的政治引领下，各类组织广泛参与到社区治理中，形成共建共治共享的治理新格局。
一、“一卡”，即一张特色服务卡
街道党工委通过实地走访和问卷调查，经梳理汇总，针对居民提出的法律、就业、心理、公证、健康、助学等方面服务的需求，以党建引领项目化方式建立一张特色服务卡，统筹辖区党建资源提供服务，基本形成“居民点单、社区下单、共建单位接单”服务模式，把街道打造成为“区域公共服务圈”。目前已承接八类服务x余人次。xx社区与市律师行业协会作为法律服务项目实施主体，针对民间借贷、财产纠纷等法律咨询服务需求量较大的实际，形成每周一、三、五下午律师轮流坐班制，免费提供法律咨询，开展律师调解，对困难家庭协助申请法律援助。通过项目化服务，满足了群众对美好生活的多样化服务需求，不断增强了群众的获得感、幸福感和安全感。
二、“一网”，即一张综合治理网
根据街巷和居民数量等情况，街道优化设置x个网格，整合党建、综治、城管等各类网格，形成一个治理服务综合网，实现一网全覆盖，网内人、地、物、情、事、组织底数清、情况明，在具备条件的网格及时建立了党支部，在楼幢建立党小组，选优配强党支部书记和党小组组长，通过街道领导班子成员联系网格党支部、网格员联系党小组、党小组联系党员、党员联系群众“五级包联”，发挥非建制性党组织和党员作用，探索实行组织引导、居民自治管理模式，把群众关心关注的热点难点问题和矛盾纠纷解决在家门口，实现人到格中去、事在网中办，难在格中解、情在网中结，让社区服务和居民需求的无缝对接，打通联系服务群众“最后一公里”。以小区业主微信群为依托，将网格内业主、物业公司、业委会、网格员等连接在一起，建立线上反馈、线下办理互联互通的信息沟通渠道，广泛宣传党的政策方针，切实方便群众办理网格日常事务，实现社区治理精细化。街道共征集到涉及物业管理、小区供暖、环境卫生、基础设施等九大类问题，针对发现的问题建立问题台账，制定解决方案，确定解决时限，明确责任到人，截至目前已解决x条，向上级网格长上报问题x条。形成各级网格长主抓、部门联动、上下协同、社会参与的工作格局，有效凝聚了城市综合治理合力。
三、“三同”，即党建同推进、服务同开展、治理同参与
一是党建同推进。充分发挥街道“大工委”、社区“联合党委”的“龙头”作用，强化“一盘棋”意识，将辖区单位各类组织、各种资源、各方力量串珠成线、集聚在一起，与x个联合成员党组织签订共驻共建协议，形成契约运行机制，把加强党的建设作为共同体建设的根本职责和首要任务，依托联席会议、专题讲座、主题党日、党建沙龙等形式，把街道社区、部门单位、新兴领域党组织紧密联系起来，形成基层党建优势互补、融合推进局面。强化支部建设，推动“一把尺”管理。制定《班子成员联系党支部工作制度》，在所属党支部中全面开展“支部提质”创建工作，狠抓党支部提质增效，推动基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障等“五项”建设达标创优，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。结合整顿软弱涣散党组织虚化、弱化、边缘化问题，坚持问题导向，强化分类指导、精准施策，围绕一支部一特色，打造支部工作特色品牌。建制性与非建制性结合，以先进带中间、促后进，全面提升支部工作质量和水平。目前，街道党工委倾力打造的医药行业协会党支部“两亮四促”做法和律师行业协会“法律讲堂”成为引领社会组织党建发展的品牌。
二是服务同开展。深化社区党组织“365”精细化服务法，有效整合辖区资源要素，提升服务质量。完善党群服务中心的功能，按照群众所需，打造规范化、制度化、标准化的党员群众服务阵地，充分发挥功能作用，使之成为“党员之家”、“群众之家”。依托党建资源为群众提供“需求清单、资源清单、项目清单”三项菜单服务。推动“红色物业”，以党建引领物业服务提档升级。建立伊泰物业公司党支部，与xx社区党支部交叉任职，成立“暖心物业”党员先锋队，为行动不便老年人代缴水电费、搬东西，开辟小区“五点半课堂”，帮助看护小孩。在疫情期间，物业公司党支部主动协助网格员为隔离群众提供配送、家政等服务，建强“红色业委会”，积极参与志愿服务，打通党员政治引领和联系服务群众“最后100米”。
三是治理同参与。充分调动网格资源，实现社区多元共治。借助辖区单位、行业党组织的优势资源，以工会、妇联、团组织为依托，将辖区个体工商户、社会组织和社会力量团结在一起，实现区域党建、教育、文化、体育等场所设施共享，与小区业委会开展包联，通过民族、法律、文化进小区，促进治理有效有力。佳信公证处为xx社区居民免费开放多功能会议室，成为居民议事之家。xx社区学习借鉴“枫桥经验”，探索建立“家事服务联盟”机制，联合司法、妇联、民政等部门，针对婚姻问题、老年人权益保障、经济纠纷等涉法事务处理家事纠纷，随时进行联合会诊，已为居民提供服务x人次，切实维护居民合法权益，实现小治理大和谐。社区治理的主体是群众，群众广泛参与，治理才会有效。为了实现治理的精细化，街道制定《小区业委会选举工作流程》《小区物业公司选聘工作流程》《老旧小区改造工作流程》，形成既贯彻党的领导、又激发群众参与，决策上体现民主、服务上集约高效的社区治理体系。借助“双报到”，发挥在职党员的模范带头作用，维护正确主张，排查化解矛盾，引领居民自治，促进了自我管理和民主协商。xx街道“同心惠民”党建工程，以“一卡、一网、三同”为载体，变被动服务为主动服务，变有限服务为按需服务，变过去以街道党工委唱“独角戏”，为驻区单位主动担当、共同参与的“大合唱”，盘活了区域党建资源，实现了属地统领、区域共建、工作联动，推动了不相隶属的街道社区、单位和行业党组织互联互通、互补互动、有效融合，构建了城市基层党建共同体，提升了街道社区的治理能力和为民服务水平。