在党建形势分析会暨2020年工作务虚会上的讲话

同志们：

上午好！在年终岁末把大家召集起来，利用二天半时间，先后召开了海事治理现代化示范区建设现场会和2020年工作务虚会，昨天局属各单位、机关各部门对今年以来的工作和形势进行了评估分析，各单位党组织书记也就党建工作作了交流，大家还集思广益、共同务虚商讨了来年和今后一段时期的思路打算。刚才几位局领导结合分管工作也谈了意见，我都赞成。下面，我讲两点意见。

一、关于今年以来工作的基本评价

延续去年“一字述一年”的做法，今年我想用一个“进”字来概述我们的2019。“进”就是稳中有进、进中有忧！

今年的“进”体现了：海上运输忙、事故险情降、安全形势稳、事业发展好的基本特点。1-11月份，船舶进出港89.5万艘次，同比增长23.9%；
旅客到达发送量3218万人次，同比增长11.1%；
货物到达发送量12.6亿吨，同比14.9%（其中外贸货物7.1亿吨、集装箱2182万teu、油类货物2.5亿吨，同比分别增长16.5%、15.6%、7.3%）。在我省沿海船流、客流、货流快速增长的背景下，到目前为止，我局辖区共上报险情73起，同比下降29.1%（占全国4.4%,列第11位、较去年下降4位）；
中国籍运输船舶等级以上事故指标同比“四降”（事故4.5件，同比减少9.5件；
死亡失踪6人，同比减少10人；
沉船1艘，同比减少1艘；
直接经济损失1295万，同比减少1349万元）；
特别是未发生重特大群死群伤和特大船舶污染事故，海上交通安全形势持续稳定。从事业发展来看，全局上下围绕高质量发展，以“三化”建设为主线，强党建、保安全、优服务成效明显，各项改革发展工作进展良好。主要有：一是“不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展。各级党组织提高政治站位，坚持“真”和“实”开展主题教育，积极配合部党组巡视工作。二是“平安海区”三年攻坚行动扎实推进。牵牢“牛鼻子”工作抓得更加认真细致，打非治违等专项整治有力有效，“五制五关”“六问六控”“七严七防”落实得更加自觉主动。三是“船舶碧海蓝天”行动及时启动。推动船舶水污染物接收转运处置联合监管，实施危防监督检查8104艘次。四是“优服务”举措扎实有效。助推世界一流海洋港口建设，持续优化海事口岸营商环境，办理海事政务21.5万件，网上办理率达到91%，“最多跑一次”办理率达到81%。维护船员整体权益，积极回应船员咨询、投诉5万余件。创新船员管理，助力精准扶贫。vts监控服务船舶115.5万艘次，避免险情426起；
共组织搜救行动73次，成功救助879人。五是海上交通安全地方立法取得新突破。《山东省海上搜寻救助条例》获省人大审议通过，威海市出台《威海市海上交通安全条例》。六是各项改革发展任务稳步推进。董家口海事局、烟台八角海事处挂牌成立，公务员职级套转及晋升工作平稳推进。“人才强局”不断取得新突破，4名同志被部党组提升为局级干部，10名同志进入二级巡视员、督办考察，王海宇同志赴海南三沙挂职常委副市长。七是风清气正局面持续巩固。落实党风廉政建设“两个责任”，开展“五个方面”问题专项治理。坚持为基层减负，文件、会议、活动同比分别下降11.4%、36%和22.6%；
“三公经费”同比下降26.6%。精神文明建设成效好，王伟同志荣获“全国向上向善好青年”称号，英起波同志荣获交通运输部系统“优秀共产党员”称号,全局共荣获集体和个人表彰110多次。内外两个满意率均稳中有升（分别增长0.9和0.2个百分点）。

在肯定成绩的同时，我们还要看到“进中有忧”。特别需要引起大家高度警醒的是，今年相继发生了载有610人的“渤海玛珠”轮和载运1850吨液化气的“五号汽船”这两起大型客船和危险品船重大险情，这充分说明，我们辖区重特大事故的隐忧依然存在，这是我们最大的隐忧。而且我局在高质量发展方面，还存在“站位不够高、监管不到位、服务不周到、作风不扎实、发展不均衡”五大突出问题。从大家的发言和分析中可以看到，还存在很多难题、短板和隐患，局办从大家的汇报当中梳理出的问题清单一共有89项，其中机关部门48项，局属单位41项。诸如：航运公司安全生产主体责任落实依然不到位，滨海旅游“小散乱”现象依然突出，重大船舶溢油污染处置能力依然不足，海上休闲娱乐等新业态带来的安全挑战越来越严峻，内河砂石船事故、涉渔险情依然多发，第四批船舶实施nsm规则工作难度大、推进慢，执法不规范、不严格问题依然普遍存在，政务服务能力与社会需求、群众期盼还有明显差距，船员管理任务艰巨，非法“黑中介”扰乱船员市场秩序问题严重，财政资金持续压减呈现常态化，过“紧日子”的要求越来越高，部分重点项目攻坚克难不够、推进不力，会议多、文件多、活动多问题有缓解但力度仍需加大，基层党建工作不同程度存在着“七不”现象，职工队伍思想政治工作不深入、不扎实、不够耐心细致。

同时，我们还要清晰地认识到面临的机遇和挑战。当前，世界面临百年未有之大变局，国内外形势发生深刻复杂变化，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。党的十九届四中全会从党和国家事业发展的全局和长远出发，对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题作出部署，这是实现“两个一百年”奋斗目标的重大任务，是把新时代改革开放推向前进的根本要求，是应对风险挑战、赢得主动的有力保证。《交通强国建设纲》明确了“1234593”的总体要求和目标任务，山东省正全面推进新旧动能转换重大工程，加快建设中国（山东）自由贸易试验区，并被确定为第一批交通强国建设试点地区。助力“交通强国”“海洋强省”建设是山东海事的责任和使命，这要求我们坚持不懈地推进山东海事治理现代化。

当前，以abcd（人工智能、区块链、云计算、大数据）为代表的新一代信息技术蓬勃发展，5g与人工智能、区块链等新一代信息技术的融合，将全面实现从“互联”到“智联”的飞跃，正对经济发展、社会进步、公共治理等产生重大而深远的影响，也将给未来海上安全治理带来前所未有的机遇和挑战，而我们海事信息化发展滞后，亟需我们加强学习、高度关注并迎头赶上。

二、关于今后工作的基本思路

今年是山东海事局挂牌成立20周年（1999年12月28日）。20年来，我们经历了“一省一监”和“离事归政”等重大改革，实现了从分散到统一、从传统到现代、从“事业编”到“公务员”的跨越式发展。今年9月，中共中央、国务院印发了《交通强国建设纲要》，这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是新时代做好山东海事工作的总遵循。今后一个时期，我们要牢固树立交通强国建设的主人翁意识，把“强监管”作为交通强国建设的重要保障，把“强服务”作为交通强国建设的重要体现，把“强自身”作为交通强国建设的内在要求，奋力在交通强国建设中走在前列。

（一）贯彻落实好《交通强国建设纲要》。服务“交通强国”建设的任务十分艰巨，不是一蹴而就、一朝一夕能够完成的，需要我们坚持“123456”总体思路，接续努力、久久为功。“1”即：全面建成人民满意、保障有力、国际一流的现代化山东海事。“2”即：从2021年到本世纪中叶，分两个阶段推进交通强国海事建设。“3”即：更加注重共建共治共享，更加注重高质量发展，更加注重维护公平正义。“4”即：打造一流服务、一流管理、一流设施、一流队伍。“5”即：构建科学监管、公共服务、依法行政、装备设施和政治保障“五个体系”。“6”即实施智能监管、客运本质安全、船舶碧海蓝天、政务服务、111人才提升和“心随舟行”文化六个重点工程。

（二）谋划好2020年工作。明年工作的基本思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以“三化”建设为主线，以水上安全监管为中心，大力实施“两个率先”发展战略，凝心聚力强党建、保安全、优服务，努力在服务交通强国、海洋强省建设中走在前列。重点抓好以下几项工作：一是构建科学监管体系。推进海上交通安全共建共治共享，深化规律性研究及成果运用，强化海上风险分级管控与隐患排查治理，强化企业安全主体责任落实，继续实施船员素质提升工程。推进船舶碧海蓝天行动，强化船舶防污减排。二是构建公共服务体系。对接区域协调发展战略，有效服务中国（山东）自贸区建设，全力助推世界一流海洋港口建设。落实好“放管服”改革要求，持续优化口岸营商环境，强化口岸协同，服务航运便利运输。三是构建依法行政体系。强化法治基础建设，推动重点领域、新兴行业的海事地方立法，解决执法难点、堵点问题。严格规范行政执法，建立权责清晰、运行高效的海事管理体制。优化行政执法和司法衔接机制，建立执法人员合法权益维护机制。四是构建装备设施体系。编制海事“十四五”发展建设规划，抓好“十三五”收官，提升装备支撑能力。融合有线、无线通信手段，建设海事通信高速公路网，提升智慧海事软实力。以“智慧交管”为抓手，推进“互联网+”行动计划和大数据应用，提高海事科学监管能力。五是构建政治保障体系。始终把党的政治建设放在首位，坚决做到“两个维护”，推进全面从严治党向纵深发展，总结推广纪检派驻制。优化领导班子和干部队伍结构，注重专业能力建设，打造一支忠诚干净、敢于担当的领导干部队伍和青年干部队伍，营造风清气正政治生态。

（三）关于当前具体工作。一是要严格落实“七严七防”，做好寒潮大风预警预防和春运保障工作。二是要统筹安排好年底综合检查考核，确保今年工作收好尾、明年起好步。三是注意关心困难职工，做好对基层一线和离退休老同志的慰问工作。同时，要注意做好节日廉洁自律。

最后，我提议，让我们以热烈的掌声向承办本次会议的烟台海事局表示感谢。谢谢大家！

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