在全区禁毒工作会上的讲话

在全区禁毒工作会上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就2017年全区禁毒工作进行简要总结，并对今年禁毒工作和“禁毒示范城市”创建工作进行安排部署。稍后，李绍兵书记还将提要求、作强调，请大家认真学习，抓好贯彻落实。

一、充分肯定取得的成绩，切实增强做好禁毒工作的信心和决心

2017年，在区委的坚强领导下，全区各级各部门立足毒情实际，坚持问题导向，重点攻坚，难点突破，严厉打击毒品违法犯罪，全面推进禁毒预防教育、禁吸戒毒、禁毒监管等工作，全区禁毒工作取得明显成效，被市禁毒委评为“禁毒工作先进县区”，区公安分局荣获全市禁毒执法和毒品堵源截流一等奖，七盘关毒品堵源截流“五大机制”“四字战法”以及“两查两比两结合”技战术等经验做法多次在各级会议交流。具体工作中，主要体现在以下四个方面：

（一）禁毒保障更加有力。区委、区政府领导高度重视禁毒工作，邦银书记、玉琼区长多次出席毒品堵源截流、禁毒检查督导等重大禁毒活动，研究部署全区禁毒工作。2017年，累计投入禁毒工作经费25.2万元，除朝天镇保持5000元的禁毒经费预算不变之外，其它所有乡镇的禁毒工作经费统一由1000元调整到3000元。

（二）破案打击卓有成效。坚持主动进攻，严厉打击毒品违法犯罪，打击质效明显提升。2017年，全区共计查获毒品刑事案件77件，查处毒品行政案件88件，查处吸毒人员105人，抓获犯罪嫌疑人169名，查获千克以上毒品案件23件，缴获毒品116公斤，移交外地公安机关60件，立案侦办毒品刑事案件17件，打击处理35人，移送审查起诉30人，侦办省级毒品目标案件2件、市级毒品目标案件2件，捣毁制毒窝点一处，抓获涉毒逃犯8人。

（三）禁毒宣传深入开展。组织开展“新春返乡”“6月禁毒宣传月”和禁毒工作巡展等大型禁毒宣传活动3次，组织放映禁毒电影《纸飞机》10余场次，各乡镇、禁毒委成员单位开展禁毒定点、流动宣传活动50余场（次）。区禁毒办推送的多篇禁毒文章、信息被国际在线、中国基层党建网、广元长安网、广元法制报和《人民禁毒》等网站、报刊、杂志采用登载，中国禁毒、四川禁毒、广元禁毒等微信公众号关注和中国禁毒数字展览馆参观在乡镇、禁毒委成员单位和中小学校基本实现全覆盖。

（四）禁毒监管更加有效。易制毒化学品、精麻药品等制毒物品要素、环节监管到位，针对物流寄递、宾馆酒店等易涉毒行业场所的清理检查和问题整改工作常态开展，全区未发生制毒物品流失和行业场所涉毒案件。2017年，组织开展制毒窝点和禁种铲毒集中行动两次，共计发现大麻、罂粟种植地块52处，铲除罂粟98株，铲除大麻1万余株，实现了“零产量”和“零制毒”目标。

二、认真研判当前的形势，切实增强做好禁毒工作的紧迫感和使命感

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前面临的毒情形势依然复杂严峻。一是吸毒人群逐步扩大。近两年，全区吸毒人员增幅虽然呈现下降趋势，但增长速度仍然超过全国、全省、全市同期平均水平，目前，全区登记在册涉毒人员452人，按照国际通行算法，吸毒人员实际数量已经超过1800人，25个乡镇全部涉毒。从查获的吸毒人群来看，已由社会闲散人员扩散到机关干部、公务员、企业职工等群体。同时，全区35岁以下在册吸毒人员占比达94.3%，吸毒低龄化趋势愈发明显。二是本地涉毒犯罪凸显。据不完全统计，2005年以来，全区共有79人因参与制毒、贩毒、容留他人吸毒犯罪等被外地公安机关查获，我区外流贩毒的问题仍未得到有效遏制，今年以来，我区朝天镇、中子镇两个乡镇有两人被云南、成都等地公安机关抓获，其中一人参与大宗制毒犯罪，一人涉嫌体内藏毒跨境运输毒品，根据区禁毒办调查掌握的情况，我区还有不少人员在利州等地从事零包贩毒活动。三是过境贩毒活动猖獗。我区是北上出川的咽喉地区，由于独特的交通区位，大宗毒品案件以及利用老年人、艾滋病患者、孕妇等特殊群体运贩毒品案例逐年增多,强行冲关、抗拒检查和绕开检查站点过境的情况时有发生。四是制毒防范压力巨大。近年来，随着成都周边市、县打击制毒犯罪的力度不断加大，相关犯罪行为向盆周地区转移的态势愈加明显。最近几年，利州区、剑阁县、旺苍县、苍溪县等地相继打掉过制毒窝点，今年3月，昭化区又打掉一个制毒窝点，现场查获冰毒成品近60公斤、液态冰毒125公斤。我区地广人稀，易于藏身隐蔽，制毒犯罪防范任务日趋繁重。

客观审视，当前，我区禁毒工作存在的问题和薄弱环节也很突出。一是思想认识不到位。部分乡镇、禁毒委成员单位对毒品问题的严重危害认识不足，对禁毒工作重视不够，对辖区毒情形势没有进行深入研究，有的甚至认为禁毒工作就是公安部门的事，工作主动性不强，存在帮忙心理，缺少责任担当。二是工作创新不足。有的乡镇、部门禁毒工作缺乏创新性、开拓性，习惯于墨守陈规，遵循老套路、老办法，推诿拖拉，不善于在新形势下创造新机制、运用新手段、推行新举措。三是宣传教育不深不细。对毒品危害知识的宣传广度和声势不够，宣传手段单一、针对性不强。对宾馆等重点部位禁毒宣传不够到位，还存在一些死角和盲区。组织发动工作没有常态化，发动群众主动参与禁毒斗争的力度还不够。四是履职能力欠缺。个别单位分管禁毒的领导和从事禁毒工作的人员不注重业务学习，对禁毒工作思考不多、研究不深，抓不住关键要害，不注重留存工作痕迹，禁吸戒毒、预防教育等重点工作推进不力。

三、务必落实有力的举措，全力推动全区禁毒工作再上新台阶

2018年，全区禁毒工作的总体思路是：深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强禁毒工作的意见》和中央、省、市系列禁毒工作会议精神，以全国“禁毒2018两打两控”专项行动和全省新一轮为期三年的禁毒人民战争为主线，继续强化破案打击、预防教育、禁吸戒毒、禁毒监管，全面启动“禁毒示范城市”创建，进一步健全机制、夯实保障，着力提升全区毒品问题综合治理、精准治理能力，促进全区毒情形势持续好转，努力为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天营造稳定社会环境。

（一）强化禁毒监管，消除涉毒隐患。一是加强精神药品、麻醉药品、易制毒化学品的监管工作，严格审批备案，注重日常检查和环节监管，确保账单相符、账物相符，管理规范、用途合法。二是加强易涉毒场所监管，区公安、工商、文化等部门协作联动，加大对宾馆酒店、棋牌茶楼等易涉毒场所经营情况的检查暗访力度，督促寄递物流行业严格落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”三个100%管理制度，及时开展涉毒问题整治，依法关停涉毒行业场所。三是加强禁种铲毒工作，抓住罂粟、大麻等毒品原植物播种、出苗、开花、结子、收获等时间节点，深入开展“天目-2018”铲毒行动，坚决防止辖区出现罂粟、大麻等毒品原植物大面积非法种植现象，确保实现“零种植”“零产量”目标。

（二）强化宣教管控，萎缩毒品消费。一是抓好全民禁毒预防教育。着力抓好全区禁毒预防教育基地和乡镇、单位禁毒阵地建设，积极开辟面向社会大众的禁毒教育、体验平台，认真组织开展“6月禁毒宣传月”、“年底返乡”等群众性大型禁毒宣传活动，充分利用报刊、广播、电视、网络、微信、微博等新旧媒体资源，创新宣传方式手段，广泛宣传毒品危害及预防知识、毒品违法犯罪举报奖励办法和全区禁毒工作成果，着力营造社会广泛参与的禁毒工作氛围。二是深入推进青少年毒品预防教育“6.27”工程。按照全市统一要求，每个学校必须成立一支不少于10人的禁毒宣传志愿者队伍，将毒品预防教育纳入学校教学计划大纲，保证师资、课时、教材，推广使用全国青少年毒品预防教育数字化平台，组织开展禁毒“优秀教师”“优秀课件”评选和学校禁毒教育“五个一活动”，确保实现“校园无毒品、学生不吸毒”的目标。同时。做好“失足、失亲、失业、失管、失学”社会闲散青少年的涉毒防范工作，尽力阻止他们走上毒品违法犯罪道路。三是加强吸毒人员管控帮教。将吸毒人员全部纳入网格化管理范围，严格落实监管工作责任，坚持“逢嫌必检”“场所普检”“酒毒同检”“单位抽检”，强化吸毒查处，区分吸毒人员不同情况，落实分类分级管控措施；
配齐社区戒毒社区康复专职社工，扎实推进社区戒毒康复“8.31”工程，按照“乡镇主抓主管，部门配合联动，站点具体负责”的原则，认真做好社区戒毒康复人员的吸毒检测、谈话帮教、心理疏导、行为矫正、就业扶持、困难救助、大病筛查以及家庭社会关系修复等工作，集中整治戒毒康复人员漏管失控问题，最大限度的戒治、挽救吸毒人员，确保社区戒毒康复执行率逐年上升。

（三）强化打击整治，遏制毒情蔓延。一是严厉打击本土涉毒犯罪。认真组织开展“禁毒2018两打两控”、禁毒“扫黑除恶”、“夏安”禁毒破案攻坚等专项行动，集中力量，严厉打击制毒、贩毒、容留他人吸毒、互联网涉毒、外流贩毒等涉毒违法犯罪行为，对于具备追上打下条件的案件，及时启动延伸侦查手段，重拳出击，高压震慑，强力遏制我区毒情形势蔓延发展。二是持续深化毒品堵源截流。严厉打击毒品贩运活动，勤于研判总结，加大科技投入，规范查缉行为，不断深化七盘关毒品堵源截流“五大机制”“四字战法”以及“两查两比两结合”技战术等经验做法，最大限度堵截和防止过境毒品北上出川和渗透内流。三是加强制毒排查防控。紧紧依靠乡镇、村组（社区）等基层组织，充分发挥公安、工商、交通、邮政等部门的作用，针对废弃厂矿、偏远农家、种养殖场所、出租房屋等制毒高危场所开展经常性排查，对制毒重点地区的流入人员开展见面调查，及早获取制毒线索，及时采取侦控措施，坚决防止制毒犯罪在我区落地生根。

最后，我强调一下“禁毒示范城市”创建工作。1月18日，国家禁毒委下发了《全国禁毒示范城市创建方案》，首批纳入创建范围的城市共109个，广元位列其中。3月15日、3月30日，省、市禁毒委又分别对禁毒示范创建工作进行了安排部署，要求我区同步启动省级禁毒示范城市创建工作，年底向省禁毒办申报评定验收，评定标准与全国禁毒示范城市相同，并从领导重视、宣传发动、落实责任、加强督导、强化保障等五个方面提出了明确的要求。前期，我们以区委办、区政府办名义印发了《朝天区创建“省级禁毒示范城市”的工作方案》（广朝委办函〔2018〕30号），对相关工作进行了详细安排部署，但根据区禁毒办反馈的情况来看，部分单位落实不力，推进缓慢，今天借此机会，对这项工作提几点要求。一是要深化认识，加强领导。“禁毒示范城市”创建是深入贯彻落实党的十九大、习近平总书记来川视察重要指示精神和彭清华书记对政法工作重要指示精神的具体体现，对进一步深化禁毒人民战争，推动全区禁毒工作跨越发展意义重大，区委、区政府先后在区委常委会、区政府常务会上对示范创建工作进行了研究和安排部署，各单位要充分认识此次创建工作的重要性、紧迫性和必要性,切实把思想和行动统一到区委区政府决策部署上来，加强对创建工作的组织领导，确保顺利开展。二是要分步实施，整体推进。在动员部署阶段，要出台创建实施方案、分解职责任务，层层压实责任，确保创建工作认识到位、部署到位、措施到位、责任到位、保障到位。在全面创建阶段，要按照全区对创建工作的总体安排部署，对照职责、任务清单，强化工作措施，健全机制体制，做实做细相关工作。在申报迎检阶段，要严格对照要求和标准，扎实做好迎接检查验收的充分准备。三是要完善体系，守住底线。要明确目标，不触底线，确保缉毒打击、预防教育、戒毒管控、禁毒监管各项指标达到评定验收要求，坚决做到“五个不发生”（即，在创建期内不发生制造毒品案件或者制造制毒物品案件，不发生大规模非法种植毒品原植物案件，不发生影响较为恶劣的吸毒人员肇事肇祸案事件，不发生脱管失控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件，不发生在校中小学生吸毒案事件），实现“四升四降”（即，群众禁毒知晓率上升，社区戒毒社区康复执行率上升，戒断三年以上未复吸人员增幅上升，群众对禁毒工作满意率上升，新滋生吸毒人员增幅下降，未成年人员占涉毒人员数量比例下降，外地抓获本地籍贩毒人员下降，吸毒人员引发的刑事和治安案件下降）。四是要压实责任，逗硬奖惩。各乡镇、禁毒委成员单位的主要领导是本次创建工作的第一责任人，分管禁毒工作的领导是主要责任人，禁毒工作联络员是直接责任人。在创建活动期间，区委督查室、区政府督查室、区禁毒办要加强对各乡镇、禁毒委成员单位工作开展情况的督导检查和通报，首次通报未按时完成任务的责令限期整改，第二次通报仍未完成任务的约谈有关责任人，三次通报仍未完成任务的按照程序启动问责机制。在迎接国家、省、市检查考核过程中，对因工作不到位而影响全区创建工作评定验收的单位和相关责任人，严格按照《广元市禁毒工作责任制》规定追责。

同志们，毒品问题一日不绝，禁毒工作一刻不止。各乡镇、部门要充分认识深入推进禁毒工作的极端重要性，坚持民生为重、服务为先的导向，按照区委、区政府安排部署，采取更加有力的举措，动员各方力量，不断深化本地区、本行业的禁毒工作，努力为加快建设更高水平的生态文明繁荣和谐新朝天营造稳定社会环境。

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