一、统一思想认识，提高政治站位，深刻理解打好尘肺病防治攻坚战的重要意义
党中央、国务院历来高度重视职业病防治工作。习近平总书记曾在全国卫生健康大会上强调：要加强安全生产工作，推进职业病危害的源头治理，并多次对职业病、尘肺病等防治工作作出了重要指示。今年5月5日，李克强总理主持召开国务院第46次常务会议，就职业病防治工作作了专题研究：要求聚焦尘肺病，开展粉尘危害整治，加强职业健康监管执法，严厉查处违法违规行为，强调要建立和完善职业病防治体系，加大职业病专项经费投入，加强尘肺病等职业病的预防与控制工作。7月22日，全国召开了尘肺病防治攻坚行动动员电视电话会议。会议要求，要认真抓好各项重点工作的落实，强化职业健康执法，推进粉尘危害专项治理，加快职业病危害防治基地建设，加强职业病病人保障，切实增强尘肺病患者的获得感。10月24日，重庆市召开了全市尘肺病防治攻坚行动视频会议，对全市尘肺病防治攻坚行动进行了动员部署和统一安排。国家、重庆市也相继印发了尘肺病防治攻坚行动方案。同时，为了强化考核，落实责任，层层传导压力，从国家层面到市级层面都相继签订了目标责任书，目的是确保如期完成攻坚行动各项目标任务。在这里，我们要明确开展尘肺病攻坚行动的三层意思：
第一，明确开展尘肺病攻坚行动是决胜全面建成小康社会和实施健康中国战略的迫切需要。职业病防治工作，关系广大劳动者的身体健康和生命安全。近年来，我区多个乡镇街道反映，尘肺病患者出现因病致贫、因病返贫现象越发突出，已成为我区的重大社会问题和民生问题。开展这次攻坚行动，正是落实国家重大部署，着眼解决当前尘肺病防治工作中存在的重点和难点问题。“到2020年全面建成小康社会”，现在距离实现这个目标也只有1年时间，但我区职业健康与全面建设小康社会要求相比，还有较大差距。特别是当前尘肺病防治形势十分严峻，尘肺病人员特定利益群体诉求不断，尘肺病报告的病例数仍呈显出多发现象，已经成为制约我区全面建成小康社会的短板。
第二，明确开展尘肺病攻坚行动是完成健康扶贫任务和打赢脱贫攻坚战的迫切需要。据统计，在2006年至2018年期间，全区累计报告病例数就达460余例。通过摸排，掌握了全区尘肺病患者的生存状况，并且也给予了大部分尘肺病患者各方面的政策保障。但仍然还有一些无法诊断为法定职业病的尘肺病患者，需要长期吃药和终身治疗，需要一笔不小的药费开支。同时，很多尘肺病患者丧失劳动能力，而因病致贫、因病返贫，也给家庭带来巨大负担。目前，尘肺病防治不仅是职业病防治的重中之重，也是健康扶贫和脱贫攻坚的重要任务。我们在推进落实工作中，要把尘肺病攻坚行动与脱贫攻坚有机衔接起来。
第三，明确开展尘肺病攻坚行动是维护社会和谐稳定和防范化解重大社会风险的迫切需要。尘肺病诊断难，尘肺病人员在诊断治疗和救助过程中，极易产生社会矛盾。今年，我区职业病的信访量出现递增趋势。如果解决不好重点领域、重点部位、重点人群，极容易引发群体性的社会事件。前几天，我区就出现这样的群体性信访事件。这些自称是尘肺病患者以解决诉求为由冲击三机关，给社会和谐稳定带来潜在的重大风险。为此，我们一定要坚持底线思维，增强风险意识，坚决打好尘肺病防治的攻坚战，努力防范化解因尘肺病问题导致的社会风险。
各园区、乡镇街道和区级有关单位务必要进一步统一思想，提高政治站位，充分认识打好尘肺病防治攻坚战的重要意义，切实增强抓好攻坚行动的责任感和紧迫感，按照“摸清底数、加强预防、控制增量、保障存量”的总体思路，围绕五个行动重点任务，全面落实各项行动措施，确保尘肺病防治攻坚行动任务保质保量地如期完成。
二、明确目标任务，积极主动作为，务必确保尘肺病攻坚行动取得实实在在的成效
一是要对标对表，找准问题差距。各园区、乡镇街道和区级有关部门，要摸清本辖区用人单位粉尘危害基本情况，以及职业性尘肺病患者健康状况，按照《涪陵区尘肺病防治攻坚行动实施方案》，查找企业在尘肺病防治中存在的主要问题，剖析问题根源，采取过硬措施，并针对每一家企业的实际情况，制定整改方案，明确时间节点和整改要求，确保在攻坚期内全面达标完成。
二是要把握重点，明确工作任务。各园区、乡镇街道和区级有关部门要按照职责分工，紧紧围绕粉尘危害、尘肺病患者救治救助、职业健康监督执法、用人单位主体责任落实和防治技术能力提升等五大行动，要按照今天会议的统一部署和要求，推动我区尘肺病防治攻坚行动有序开展。
三是要主动作为，狠抓工作落实。各园区、乡镇街道和区级有关部门要牢固树立责任意识，按照区政府决策部署，认真履行职责，扎实苦干实干，将各项工作目标任务落到具体部门、具体岗位、具体人员。同时，尘肺病防治涉及到方方面面，需要多部门积极参与、协作配合，要对标攻坚行动总体要求和重点任务，众志成城、共同推进，确保攻坚行动有序推动、落到实处。
三、加大领导力度，精心组织实施，确保如期完成攻坚行动的各项目标任务
（一）加强组织领导，狠抓责任落实。这次攻坚行动明确要求，各级政府要成立由主要领导负责的职业病防治工作领导小组，加强对攻坚行动的组织领导，为了保障如期完成攻坚行动的目标，受市政府委托，市卫生健康委黄明会主任已与区政府及灵区长签订了《尘肺病防治攻坚行动目标责任书》。我区成立了由及灵区长担任组长、我为副组长、各有关部门负责人为成员的职业病防治领导小组。区政府已经决定委托区卫生健康委与各工业园区、乡镇街道签订目标责任书，会前已经发给大家。责任书第一项考核内容就是到年底前，各工业园区、各乡镇街道要成立主要领导负责的尘肺病防治工作领导小组，并结合实际制订实施计划和方案，启动开展尘肺病防治攻坚行动。
（二）强化队伍建设，提升素质能力。各工业园区、各乡镇街道，依据职业健康监管任务要求，明确具体监管部门，按照任务与人员相适应的原则，努力配齐配强工作人员并保持人员相对稳定，至少明确2名专干负责具体工作。部分乡镇街道在推进工作中不断调整人员，且工作作风不扎实，不深入企业第一线实地调查核实情况，而是通过电话方式进行调查，这样做出的调查结果，直接影响调查结果的真实性和完整性。这种现象必须坚决予以纠正和杜绝，请各园区、乡镇街道务必高度重视，领导要带好头、负起责，要以扎实的工作作风和过硬的工作举措，全力推进攻坚行动。同时，区卫生健康委要适时组织开展相关培训，强化和动员各级监管工作人员深入学习职业健康知识，了解和掌握职业健康的内在规律，依法决策、科学决策，从理论上、政策上、工作实践上成为行家里手，以适应攻坚行动工作需要。
（三）深入广泛动员，落实主体责任。攻坚行动，最终需要乡镇街道和园区，特别是存在危害的企业去落实，只有把广大监管人员和企业的积极性充分调动起来，攻坚行动各项要求，才能够真正地落到实处，各项工作才能够真正取得实效。各乡镇街道和园区要及时召开会议，把攻坚行动相关要求，传达到辖区内每一名监管人员和每一家企业，让监管人员和企业充分认识到攻坚行动的重要性，掌握攻坚行动的目标任务和工作要求，全面落实工作责任和企业的主体责任。
（四）做好宣传教育，营造良好氛围。充分发挥当地广播、电视、报刊、网站、微信等新闻媒体作用，积极宣传开展攻坚行动的重大意义、目标要求和重点任务，广泛普及职业病防治知识，形成强大的舆论声势，为攻坚行动营造良好的工作氛围。充分发挥舆论的监督作用，组织媒体进行跟踪报道，及时报告攻坚行动的进展、成效、以及好的经验、好的做法和好的典型。同时，对企业落实主体责任不到位，工作措施不落实的要加大曝光力度。
（五）加大督查力度，严格考核逗硬。为切实保障各项目标任务的按期保质完成，区政府已经同意将职业健康工作和尘肺病防治攻坚行动纳入对园区、乡镇街道目标考核，区政府督查室和领导小组办公室按照时间节点，适时联合组织开展督查，并及时通报工作情况。按照重庆市卫生法制与职业健康工作会议的部署要求，到2019年底，我区职业病危害项目申报率要达到80%以上，职业病危害因素定期检测率达到75%以上，在岗期间职业健康检查率达到85%以上，用人单位主要负责人、职业健康管理人员培训率均达到90%以上，医疗卫生机构放射工作人员个人剂量监测率达到85%以上，重点职业病监测覆盖率达到90%。这一系列的工作目标，已经在今年7月的职业健康工作会上作了安排部署。希望大家会后要认真对照梳理，对标对表，落实人员认真督促辖区企业，切实履行主体责任，确保年底职业病防治目标任务顺利完成。各园区、乡镇街道的职业健康工作年底考核时，如发现工作不作为、慢作为、乱作为的，该约谈要约谈，该扣分的要扣分。
（六）抓好风险防控，确保安全稳定。自9月20日以来，我区有部分自称尘肺病患者多次到到市上、区里上访，要求尽快落实原市卫生计生委等7个部门联合印发的《重庆市尘肺病患者救治救助实施方案》的有关政策，解决尘肺病患者治疗费用负担重、生活困难等问题。12月5日，自称是尘肺病患者近150人，到区委集中上访，强行冲进区委办公大楼，发生较大冲突，甚至扬言要到市进京上访，重大信访风险形势非常严峻。各园区、乡镇街道以及区级有关单位务必高度重视，切实做好信访维稳工作。区卫生健康委、区人力社保局、区财政局、区应急局等相关部门要结合自身职责，认真梳理相关救治救助政策，统一宣传口径。同时，要根据市上文件精神，结合我区实际，研究出台我区救治救助方案。乡镇街道要加大摸排力度，特别是做好重点人员的稳控和疏导工作。要加强宣传引导，严格按照上级文件进行政策解释，不能乱开口子。要加强联防联控，切实做到将上访人员稳控在当地，决不能发生进京到市非法上访等问题。
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