年银行党委落实主体责任工作报告

2019年银行党委落实主体责任工作报告

2019年，xx县支行在上级行党委的坚强领导下，强化“四个意识”政治标杆，全面贯彻党的十九大会议精神、习近平新时代特色社会主义精神，深入推进“两学一做”常态化制度化，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真落实总行、区分行、xx分行工作安排部署，以“六维方略”为引领，坚持干在实处、走在前列、严在日常，不断压实“两个责任”，加强党内监督，强化追责问责，推进全面从严治党向纵深发展，为xx支行持续稳健发展提供坚实保障。

一、工作回顾

2019年xx支行党委切实扛起全面从严治党的政治责任，意志坚定，以上率下，层层压实主体责任，取得了积极成效。

（一）层层加压传导“两个责任”，将从严治党、从严治行向基层网点延伸。

一是制定《中国农业银行xx县支行2019年党风廉政建设责任制考核方案》。二是及时传达上级行纪检监察工作会议精神。我行于3月18日召开2019年度纪检监察工作会议，及时向全行员工传达贯彻落实上级行纪检监察工作会议精神。三是多次召开党委会专题研究部署全面从严治党、从严治行工作措施、分析研究党风廉政建设和案防工作形势。四是印发党委班子、党委主要负责人、党委其他班子成员、纪委等4个层面的责任清单，从主体责任到监督责任，从主要负责同志到其他班子成员责任，职责衔接，清晰明确，并组织支行中层以上干部学习责任清单，领会今年党风廉政责任制考核的精神实质和工作要求。五是在全行逐级组织签订《党风廉政建设责任书》11份，把“两个责任”、“一岗双责”要求落实到每个责任主体，制定下发xx县支行2019年度惩防体系建设工作推进计划，签订案件防控责任书63份。六是进一步规范网点支部组织生活，及时整顿软弱涣散党组织，推进党风廉政建设与业务“四个”融合，通过深入联系点帮扶的方式，与网点班子一起探讨凝聚党员群众、服务业务经营的着力点，不断强化党组织和党员在业务经营工作中的“两个作用”，今年以来，行党委成员到网点实地帮扶19次，同时加强网点班子的日常管理监督，加大发生在业务一线、群众身边的不正之风的查处力度，让基层员工感受到实实在在的全面从严治党、从严治行效果，对贯彻党的路线方针政策和党委决策部署不力、管党治党主体责任缺失、内部管理不到位、对业务违规频发的网点班子从严问责。

（二）不断完善党风廉政建设考核机制

xx支行党委始终坚持从严治党、依法治行；
守土有责、守土尽责，权责对等；
各负其责、齐抓共管；
突出重点、以人为本；
有错必究、有责必问的五项原则履行主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入全行工作总体布局，纳入全行综合绩效考核体系，纳入党风廉政建设责任制考核、巡视巡察、问卷调查、风险排查、干部履职考核、“四好班子”考核的重要内容，与业务经营和党的建设同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。加大日常监测力度、严格考核程序，每季定期开展日常监督检查和不定期对重点工作开展针对性的突击检查。按时向上级行党委、纪委和本级行干部员工代表报告履行党风廉政建设主体责任、作风建设、廉洁从业等情况，接受监督与评议。通过深化强化组织领导、严明纪律规矩、选人用人、作风建设、权力制约和监督、风险和案件管理、党风廉政教育、保障纪检监察等工作责任的落实全面推动党风廉政建设工作的落实。

（三）强化责任担当，完成百色分行巡察反馈问题整改。

2019年百色巡察组发现我行存在的问题分类共有4个方面，总计23个问题。其中：党委领导核心作用发挥还不够充分存在4个，党组织发挥战斗堡垒作用还不够明显存在8个，）党组织发挥战斗堡垒作用还不够明显存在7个，贯彻落实中央、总分行脱贫攻坚决策部署尚有差距存在4个。根据工作要求，xx支行成立整改领导小组，设立整改领导小组办公室，成立整改专项工作组，对照问题进行全面梳理，制定了全行的整改工作方案和具体整改措施，建立完整的问题、责任、任务三张清单。召开党委会专题研究推进整改工作，加强对部门和条线整改工作的指导把关，逐条逐项对账销号，截止12月20日，共完成问题整改22个，整改完成率95.56%，正在整改的1个，预期在本年底完成整改任务，总体来说较好地完成了既定的整改任务目标。

（四）坚持从严执纪问责，保持案防高压态势。

2019年以来，对案件风险集中的业务领域及时开展专项整治，填补监督盲点，坚持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势，加大员工“五种行为”的排查频次和力度，截止11月末，各种内外部检查发现问题共计41人次，在对违规人员的处理上摒弃以往用批评教育代替纪律处分、用轻处分代替重处分的方式，一律从严问责，对照《员工违规行为处理办法》，今年的违规人员全部给予经济处理，共经济处罚人民币9000元，责任通报处理6人/次，截止目前发现的问题已全部在iccs系统整改完成。

（五）结合实际深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

“两学一做”党委中心组集中学习至11月末共开展了9次。今年以来，xx支行将学习重点放在党风廉政建设相关文件和上级领导的重要讲话上，与“不忘初心、牢记使命”主题教育、十九大精神等紧密结合、统筹推进，继续巩固党委意识形态，培育“四个意识”。在“两学一做”学习研讨会上每个党员干部都结合自身思想认识、工作职责在思想和作风方面进行了深刻剖析，且敢于开展自我批评，指出自身不足，其他党员也纷纷就共性的问题展开广泛讨论，学习研讨的方式取得很好的效果，相互促进的良好学习氛围逐渐形成。

（六）坚持做深做细做实，持之以恒抓好作风建设。

今年以来，xx支行坚持不懈地抓作风建设，认真组织2017、2018年度责任追究“三个回头看”。首先是严格恪守“围绕中心、服务大局”，在思想上始终与上级党委保持一致，行动上始终遵循上行党委的决策部署，抓执行落实、抓监督推动，坚决遏制乱作为、慢作为、不作为等不务实、不担当、不执行的问题，全行上下“主动作为、勇于担当、马上就办”理念得到进一步强化；
其次是把好选人用人关，今年以来，xx支行担任3位中层干部，其中2名为青年员工，符合大胆选拔使用年轻干部，稳妥推进新老交替等优化干部队伍结构的导向。今年在规范干部任免流程的基础上，我行通过扩大提任考核谈话测评对象范围、适当延长公示时间、加大任前廉政谈话强度等强化监督的措施，选人用人公信度进一步提高，切实做到了坚持任人唯贤、德才兼备、注重实绩的原则。三是抓好党风廉政监督，特别是落实中央八项规定精神和总行28条规定、区分行23条细则，不断巩固作风建设工作成果，逢元旦、春节、中秋、国庆等重要节假日下发通知要求，现场检查干部员工廉洁自律落实情况，切实做到重申禁令早提醒。

（七）严格“三线一网格”落实履职责任，提质增效。一是严格落实“四个到位”。今年以来，全行上下严格按照上级行提级实施方案要求，主动作为、加强管理、尽职履职，强化履职担当。全行上下高度重视“三线一网格”管理工作，严格按照上级行相关要求有序开展工作。制定提级推广实施方案，落实“硬性”要求，确保“四个必须到位”。按照正式党员3人以上的网点和机关部室全部单独建立党支部的要求，建立或整合基层党支部。至3月底，辖内4个网点全部按要求成立党支部。建立机关部室党支部3个。单独建立党支部的全部配备纪检委员，全部设立运营（合规）员岗位。二是持续抓实日常履职。11月末，全行在职员工共63人，系统人员入格63人，入格率100%，并按时完成履职任务数。三是加强“好人好事”正能量录入发布，截止三季度我行录入7条，其中1条推送到区分行，有效改变了我行好人好事发布不足的问题。

（九）坚持以案促教，加强合规廉政教育。

一是落实时代新规，贯彻纪检监察工作新要求。制定工作方案，组织开展深入学习“不忘初心、牢记使命”主题教育,根据新形势、新任务、新要求，联系纪检监察工作实际、联系个人思想和工作实际，纪检监察条线干部把学习“不忘初心、牢记使命”主题教育，作为深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方法和重要途径。通过全面贯彻落实党的十九大精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到学懂、弄通、做实。二是落实以案说法，用身边的事教育身边的人。组织全行员工参加2019年全行典型案例警示教育巡回宣讲活动，以案促教，不断提升员工规矩意识、制度意识。

二、主要存在的问题和不足

（一）在全面从严治党、从严治行主体责任落实上、党风廉政建设和反腐败工作上主要存在的不足和问题。一是支行党委落实全面从严治党和党内监督的主体责任有欠缺，首先部分网点支部组织建设仍薄弱，目前4个网点支部仅有支行营业室支部配齐纪检委员，其它3个网点运营主管为非党员只能任监察员；
其次，部分支部组织生活流于形式，不严肃，党建工作淡化、虚化，不能充分发挥支部战斗堡垒作用。二是落实党风廉政建设“两个责任”有欠缺，党风廉政建设与业务融合度不高，结合实际不够，工作安排不接地气，造成责任传导层层递减，具体表现在区分行的穿透式考核中排名靠后。三是纪委监督执纪的效能有待提高。今年的违纪行为虽较去年明显下降，但柜员违规操作仍时有发生，说明对网点纪检委员、监察员的日常指导不到位，抓早抓小工作机制仍有缺失。

（二）百色分行年初、年中工作会议部署安排的重点工作存在的主要问题和困难。

1.储蓄存款持续下滑，增长乏力。

2.对公日均存款负增长，未能及时发挥效益。

3.不良贷款压降仍然困难存在，信用风险管控压力大。

4.新兴业务发展滞后。表现在etc营销不畅，对我行后续电子业务推广有较大影响。

（三）党委支持纪委工作上的不足和问题。未能配备1名35岁以下的专职纪检监察干部，主要是支行没有合适人员。

（四）“三线一网格”推广实施中存在的问题。一是重视程度不够。经抽查知识测试不及格普遍存在，主要是系统学习不全面，非本职业务条线的知识不掌握，主要原因是员工对“三线一网格”管理模式的内涵认识不足。二是主动性不够。部分员工没有形成主动登录系统完成工作任务的习惯，主要靠notes邮箱的工作提示，甚至还需要管理小组督促。

（五）案件风险防控工作主要存在的不足和问题。一是各部门对案件风险防控工作重视程度有待加强，由于工作任务重，主要精力都用在抓业务拓展，被动应对案件风险防控工作。二是员工制度执行力有待加强，员工行为有待规范，安全生产存在较多隐患，依法合规经营基础仍然薄弱。

（六）本行纪委监督执纪问责主业职责履行方面的不足和问题。一是由于支行纪委会成员均是各部门兼职人员，主要工作精力放在本职岗位，对纪委会工作不能全身心投入；
二是纪委会成员专业知识的缺乏，使得纪委监督执纪问责工作不能准确把握运用监督执纪“四种形态”。三是没有充分释放问责权威，问责倒逼不够强有力，震摄力不足。

四、下一步工作措施

（一）深入学习领会十九大精神，以钉钉子精神全面落实好总分行党风廉政建设重要工作部署。

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,特别是提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，开创了治国理政、管党治党的新境界，具有划时代意义和强大真理力量。迎接和学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务，作为农业银行的基层党委，xx县支行将坚持学以致用，自觉以党的十九大精神为指导，围绕行党委治行兴行“六维方略”总体部署，在百色分行党委的领导下，聚焦从严管党治党，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，坚持“三严三实”，坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，不断增强自我完善、自我革新、自我提高的能力，按照党风廉政责任清单和考核办法扎实做好年末述责述廉工作，确保发挥实效，为推进全年工作圆满收官提供坚强的思想保障、政治保障、组织保障和人才保障。

（二）紧紧压实从严治党、从严治行的主体责任。

一是坚决高标准落实主体责任，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，以“责任清单”为抓手，将党风廉政建设和反腐败各项工作任务细化分解到机关部门、网点，通过督促指导，落实约谈、签字背书、建立联系点等措施制度，使“两个责任”附着在每个环节、每个岗位，构建自上而下、贯通到底的责任体系。二是党委班子带头落实“一岗双责”。党委书记履行“第一责任人”职责，以抓党风廉政建设促经营、谋发展、控风险，定期研究分析本单位党风廉政建设和反腐败工作，经常听取班子成员履职尽责和廉洁从业情况汇报，把责任传导给班子成员和部门、网点负责人，落实“谁主管”、“谁负责”主体责任。党委班子成员对分管业务和管党治党工作要“两手抓、两手硬”，做到党风廉政建设与分管业务工作同部署、同推动、同检查、同考核，管好自己的“责任田”。

（三）积极推进全面从严治党、从严治行。

一是坚持把加强思想政治建设放在首位，抓好思想教育这个根本，在“两学一做”制度化常态化上下功夫，加大党风廉政建设和反腐败学习内容，定期组织集体学习，引导党员牢固树立“四个意识”，依法依规用权，廉洁从业。二是把严肃党内政治生活作为全面从严治党、从严治行的根本性基础工作，不断结合本行实际改进党内政治生活的内容、形式、载体、方法、手段，认真组织开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员民主评议等党内政治生活，切实解决组织生活不经常、不认真、不严肃以及表面化、形式化等问题。三是坚持不懈强化党内监督。党委要充分支持纪委履行监督执纪问责的职责，协调解决重大问题；
纪委要运用好“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，着力解决责任追究宽松软及工作效率问题；
各支部要加强本单位的内部监督，有问题要及时发现、及时处理、及时制止。四是充分发挥“关键少数”的示范带头作用。支行班子进一步带头牢固树立“四个意识”，注重以身作则、以上率下，增强自律意识、标杆意识、表率意识，自觉站在全行大局上想问题、办事情，把总、分行党委的决策部署不折不扣落实到位，以实际行动体现对党的绝对忠诚。

（四）坚持文化引领，培育良好企业文化。利用党委中心组学习会、官方微信等多种方式，凝聚道德力量，增强文化自信，着力使先进文化在广大干部员工心中落地生根，成为思维习惯和行为自觉。用反面典型案例警醒、教育广大员工，发挥思想政治工作在加强员工行为管理的有效作用。加大正面宣传，集中推出一批有分量、有影响、有温度、有情感、有深度的宣传报道，展示农行“用情”“用心”“用力”服务地方经济社会发展的责任担当精神，培育员工的集体荣誉感。

（五）注重人文关怀，展现团队活力和凝聚力。落实关注关爱，维护员工权益，增强企业凝聚力,持续深入开展“建家”活动，做好困难员工帮扶，组织开展各种健康向上的文体活动，促进员工身心健康，引导各级行关注员工思想动向，加强心理疏导。广泛开展多种形式的创先争优和劳动竞赛活动，努力为广大员工搭建建功立业的平台和施展才华的“舞台”。

特此报告

农行xx县支行

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