关于在县城管系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府部门建设的工作方案
为全面贯彻落实习省、市、县关于开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设工作部署，根据《安福县人民政府关于印发在全县政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动安福高质量跨越式发展工作方案的通知》（安府字〔2018〕161号），现就在县城管系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府部门（以下简称“五型”政府部门）建设，制定本工作方案。
一、指导思想和主要目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，大力弘扬井冈山精神，大力开展“五型”政府部门建设，推动县城管系统及其工作人员铸牢忠诚之魂、勇闯发展新路、担当时代使命、提升服务效能、锻造过硬本领，进一步转作风、优环境，为我县“当先锋、做样板、走前列”发展战略、共绘新时代赣中福地美好安福新画卷提供优质的城市市容环境保障。
二、重点任务
（一）强化政治建设，打造忠诚型政府部门
1.坚持强化政治建设。坚持强化政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，严守政治纪律和政治规矩，始终从政治上审视、谋划和推进工作。坚定不移把贯彻党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委工作要求作为重大政治责任，坚持第一时间传达学习，不折不扣贯彻落实，切实加强城管系统干部队伍建设。（牵头股室：局机关办公室；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
2.持续强化理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。持续开展弘扬跨越时空的井冈山精神走在前列活动，引导全城管系统干部继承先烈遗志、传承红色基因、锤炼党性修养。（牵头股室：局机关办公室；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
3.严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，全面落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、领导干部双重组织生活以及民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评武器，提高党内政治生活质量。严格落实请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。（牵头股室：局机关办公室；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
4.践行正确政绩观。坚持一切从实际出发，多做老百姓看得见、摸得着、得实惠的城市管理实事，多做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事，不断改善城市面貌。坚决防止急功近利的短期行为，不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，始终保持“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的情怀，用实实在在的行动和成效诠释和检验忠诚。（牵头股室：局机关办公室；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
（二）坚持改革驱动，打造创新型政府部门
1.推进思想大解放。贯彻落实新发展理念，注重用改革办法破难题，在思想观念、工作标准上适应新要求。聚焦新形势下城市管理工作发展的热点问题、改革中的突出问题、人民群众反映强烈的迫切问题和本单位的现实问题，深入开展“抓重点、补短板、强弱项”活动。千方百计解决城市管理疑难问题，创新推进智慧城管信息建设。（牵头股室：督查股；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
2.推动部门管理创新。不断健全完善部门职责和机构设置，推动实现组织机构及人员编制科学化、规范化、法治化。合理调整系统干部职工岗位，推动工作流程优化，提高干部工作积极性和工作效率。（牵头股室：局机关办公室；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
3.提升工作创新能力。创新形式和手段，深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，践行“721”工作法，不断增强法治意识，提升管理和服务水平，规范城市管理执法行为，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理执法队伍。（牵头股室：城管大队；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
（三）加强作风建设，打造担当型政府部门
1.践行“担当实干、马上就办”工作作风。落实市委、县委“四个坚决做到、四个坚决反对”要求，深入开展对照检查、整改提升、效果检验“三大行动”。持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题，严格执行《安福县“不作为、慢作为、乱作为”问题的追责问责办法》《安福县重点项目建设追责问责实施细则》《安福县扶贫领域作风建设追责问责实施细则》等规定，全力预防、从严查处项目建设、脱贫攻坚、创建国家卫生县城、城乡环境综合整治、城乡环卫一体化、网格长制管理等重点领域形式主义、弄虚作假问题，严肃整治庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责、服务态度生硬等群众反映强烈的不正之风。（牵头股室：局机关办公室；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
2.完善担当实干工作机制。进一步将《安福县关于建立健全“担当实干、马上就办”工作机制的实施办法》相关内容落实落细，努力形成决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”。对照《安福县全面推行“一线工作法”实施办法》《安福县重点工作“三化”管理实施办法》等规定，深入一线推进工作，对重点工作、重点项目实行工作清单化、调度实时化、管理台账化管理，强化对政策落实情况的跟踪监督，推动工作落地见效。（牵头股室：局机关办公室；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
3.营造担当实干浓厚氛围。积极落实县委县政府要求，在全城管系统推行“三不三要”，只要做到不与开发商串通、不优亲厚友、不谋私利，领导就要替干部说话、为干部担当、帮干部打消后顾之忧。强化创先争优意识，健全奖优罚劣机制，扎实开展“城管之星”每月评选活动，对有突出实绩的给予表彰和奖励，加大对于“慢作为”“假作为”“不作为”“乱作为”现象的问责与惩戒力度。健全容错纠错和激励保障机制，增强干部的荣誉感、归属感和获得感。（牵头股室：局机关办公室；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
（四）提升工作效能，打造服务型政府机关
1.推动审批事项精简化。全面推行清单管理，有效破解“群众办事难”问题。持续开展“减证便民”行动，进一步清理循环证明等各类无谓证明，对保留的证明材料严格纳入清单管理，清单之外不得索要证明。（牵头股室：法制股；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
2.推动政务服务便民化。深化“一次不跑”改革，实行“一门式”服务，严格落实“三集中、三到位”要求，杜绝事项“体外循坏”、申请人“两头跑”。推行“一窗式”办理，2019年底前，企业和群众办事“一窗”受理率达到70%以上。（牵头股室：法制股；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
3.切实体现城管队伍服务人民的宗旨。认真受理群众举报、投诉。实行首问责任制，凡来电来访，工作人员须热情接待，文明礼貌。对投诉的问题，做好记录，在24小时内转送相关单位办理，做到件件有着落，事事有回音。积极开展城市管理各项专项整治行动，营造秩序井然、文明有序的城市环境,改善城市形象。（牵头股室：督查股；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
（五）全面从严治党，打造过硬型政府部门
1.提升干部能力素养。加强干部信息网络、法律法规等专业知识培训，不断增强运用互联网、大数据等技术手段创造性开展工作的能力，提升城管部门服务和治理水平。统筹安排干部上派下挂、轮岗交流、外派锻炼，提高干部综合能力与水平。
（牵头股室：局机关办公室；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
2.驰而不息整治“四风”。严落实中央八项规定及实施细则精神，大力度精文简会，严格执行会议审批制度，坚决防止以文件贯彻文件、以会议落实会议。进一步规范公务接待和公车使用。（牵头股室：局机关办公室；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
3.规范行政执法行为。重点解决基层执法队伍管理不严、法律意识不强、执法行为粗放等问题。行政执法人员要依法规范行使行政检查权和行政强制权，做到五个严禁：严禁无证从事执法工作；
严禁故意损毁，非法查封、扣押、处置相对人物品；
严禁吃、拿、卡、要；
严禁私用执法车辆；
严禁威胁、辱骂、殴打相对人；
严禁包庇、纵容违法违规行为。严格落实行政执法全过程记录制度，实现全过程留痕和可回溯管理。严格执行重大执法决定法制审核制度，不断完善行政处罚裁量基准制度，动态更新执法依据、权责清单。（牵头股室：法制股；
责任单位：局属各单位、机关各股室）
三、方法和步骤
（一）提高认识、强化领导。成立县城管系统“五型”政府部门建设工作领导小组，构建一级抓一级、层层抓落实良好格局。领导小组办公室设在办公室，承担领导小组的日常工作。
（二）营造氛围、压实责任。2018年10月26日前，召开专题动员会议，认真组织全系统干部学习开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设文件精神，广泛宣传“五型”政府部门建设的重要意义、任务举措、生动实践，积极营造“五型”政府部门建设浓厚氛围。要把“五型”政府建设与城市管理各项工作结合起来，与县委县政府中心工作结合起来，确保取得实实在在的工作成效。局属各单位要结合自身工作实际，及时制定实施方案，于10月30日前报局办公室。
（三）巩固成效，严格问效。切实抓好2018年整改落实年各项任务，持续推进2019年拓展深化年工作部署。坚持活动开展与巩固提升并重，注重健全运行机制，把好的经验固化上升为城管系统规章制度。坚持奖惩并举，表彰奖励先进，对落实不力的进行严肃问责，要在“五型”政府部门建设过程中实现我县城管系统跨越式发展、城市管理水平明显提升、城市环境卫生有效改善的目标。
四、保障措施
（一）压实工作责任。局属各单位的主要领导和负责人是推进“五型”政府部门建设的第一责任人，必须亲自抓、经常抓、全过程抓。要充分认识推进“五型”政府部门建设的重要意义，切实增强大局意识和责任意识，积极主动参与“五型”政府部门建设，共同努力把城管系统打造成为事业需要、社会认可、人民满意的“五型”机关。
（二）强化督查调度。县城管系统“五型”政府部门建设工作领导小组要坚持“常规检查全覆盖、明察暗访随机化”，采取随机抽查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等形式对局属各单位、机关各股室“五型”政府建设情况开展督促检查，真正让群众成为“五型”政府建设的监督者、推动者、受益者。加大宣传和通报力度，广泛宣传城市管理正面典型、经验做法，集中曝光反面案例、突出问题，推动“五型”政府部门建设持续深入。
（三）严格考核问效。将“五型”政府部门建设情况纳入下属单位年度考核评价体系，作为绩效考核的重要内容。坚持奖惩并举，对成效明显的要加大表彰和政策激励力度，对落实不力的要抓住典型严肃问责，使“五型”政府部门建设的过程真正成为推进我县城市管理工作高质量、跨越式发展的过程，成为真心实意为群众谋福祉的过程。