如何解决贫困户中“老人户”的调研报告

通过“大学习大讨论大调研”活动的持续深入开展，结合我市脱贫攻坚已进入全面攻坚期，9月将迎省级检查，明年初将迎接国家验收。各级干部团结一心，念兹在兹，唯此唯大，奋战在脱贫攻坚第一线，解决实际问题，促进贫困群众持续增收，稳定脱贫。但在实际工作中，贫困户中“老人户”的具体问题很多，根据“一超、两不愁、三保障”的具体要求，其中老人户吃、穿问题都已全面解决，住房、医疗也已保障到位，老人户不存在教育保障问题，但老人户的增收问题始终是一个瓶颈，难以破解。

本人根据扶贫相关政策结合农村实际情况特提出如下拙见：

一、根据老人户的具体情况，分类建立台帐。

老人户一般指夫妻双方年龄都在65岁以上，且无劳动能力的。以我镇省定贫困村土桥庙村为例，该村现有贫困人口83户240人，共有老人户22户35人。一种是无子女或子女联系不上的老人户可确定为a类，该村有1户1人；
第二种是有子女但子女无赡养能力的可确定为b类，该村有1户2人；
第三种是有子女但赡养能力一般可确定为c类，该村有5户8人；
第四种是有子女且赡养能力强，仅是分户成为了建档立卡贫困户可确定为d类，该村有15户24人，其中有1户子女有能力但履行赡养义务较差。

二、根据老人户分类情况，因户施策解决收入问题。

1、根据a类情况可全部纳入低保兜底，同时保障各类收益、分红扶贫，增加其收入。

2、根据b类情况，可全部纳入低保兜底，对子女情况予以关注并支持，实行动态管理，一旦子女具备赡养条件，可取消兜底保障，要求情况一定要掌握准确，有说服力，同时保障各类收益及分红扶贫。

3、根据c类情况可通过教育引导老人户及子女促进其履行赡养义务。一是子女签订赡养父母承诺书，老人户签订履行赡养义务认定书，并对相关情况予以公示；
二是对子女履行赡养情况进行评比，宏扬先进典型，并适当予以奖励。

4、根据d类情况，可通过教育引导老人户及子女促进其履行赡养义务。一是子女签订赡养父母承诺书，老人户签订履行赡养义务认定书，可解决子女不在家无法签订承诺书的情况，并对相关情况予以公示；
二是实行动态管理，待条件成熟时予以清退，维护社会公平正义；
三是对子女条件好，但不履行赡养义务，将依据村规民约进行劝导，仍拒不履行赡养义务的将依法予以严惩，纯正社会风气。

三、通过教育引导，拔除穷根。

a类情况可予以低保障到位，但b、c、d三类情况重点还在教育引导。人穷往往是出在了精神意志层面，在当下不以贫为耻反以穷为荣的事例举不胜举，只有清除了争当贫困户的土壤，根据情况公平公正的处理老人户的问题，才能真正引起社会共鸣，发动全民参与，也才会有真正意义上精准脱贫满意度的提升。

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