区优化营商环境助推经济高质量发展调研报告4篇
区优化营商环境助推经济高质量发展调研报告4篇
党课讲稿：牢记“三个务必”踔厉奋发勇毅前行同志们：习近平总书记在党的二十大报告中指出，全党同志、各级领导干部务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争。这是以习近平同志为核心的党中央对党和国家所处历史方位、面临形势任务、党情国情发展变化进行的深刻分析论断，体现了政治上的高瞻远瞩和深邃思考。是弘扬伟大建党精神，以思想的力量激扬奋进的力量，体现了新时代中国共产党人强烈的历史自觉和责任担当。是奋进新征程管党治党的高度警醒和战略自觉，在新的赶考之路上发出的新号召。 以下是为大家整理的关于 区优化营商环境助推经济高质量发展调研报告的文章4篇, 欢迎大家前来参考查阅！
区优化营商环境助推经济高质量发展调研报告篇1
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要指示精神，营造更加良好的营商环境，增强市场活力和社会创造力，XX区紧紧围绕XX市委、市政府的决策部署，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，创新体制机制，着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题，着力打造一流的营商环境，促进经济社会持续健康发展。
一、XX区营商环境工作基本情况
（一）持续深化改革，“放管服”更上一个新台阶1.“一事通办”改革持续深入推进。一是深入推进行政审批“三集中、三到位”，xx年开始，将原来散落在各部门的行政审批和政务服务事项，集中到政务大厅办理，实现了只进一扇门。二是优化流程，将原来纵向型审批流程往横向拉伸，重新设置审批流程，大幅精简审核材料，尤其是实行环保、发改、规划、建设并联审批制度以来，取消了各自互为前置的材料要求，同步受理、联动审批，取消了重复材料的提交，极大地缩短了审批时间，有利于促进各审批环节的沟通和协调，更好地指导项目落地建设。2.数字XX建设成效突出。一是积极构建政务服务“一张网”，xx年X月XX日正式开通一体化网上办事平台，实现网上审批，xx年XX月实现网上可办率XX%。截至xx年XX月，XX网上可办率提升至XX.XX%。二是全面使用工程建设项目审批系统，达到审批系统全流程、全覆盖。三是初步建设区、镇、社区三级电子政务外网网络铺设，为数据共享提供有力的保障。
（二）借鉴先进经验，实现了项目“拿地即开工”为进一步优化营商环境，缩短项目落地时间。XX区积极借鉴华东、xx先进地区的经验，xx年底率先在XX市实施“拿地即开工”服务建设项目尽早落地的措施，同时整合现有资源，在原有“一个部门管审批”的基础上，推进一窗受理工作，实现了一条龙服务。设立了工程建设项目报建“一窗受理”专区，企业开办发放营业执照、印章、发票实现了“一窗受理，半日办结”，工程建设项目报建“一站式”办结；探索出台了《XX区工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）》，以“标准承诺+容缺后补”最大限度精简审批环节，变“先批后建”为“拿地即开工”，大大提高了办事效率。目前，已办理了XX等X个“拿地即开工”项目。这些项目都是在确定了各方参建单位及基坑工程施工审查合格后，按照“容缺受理清单”的要求申报，实行承诺制审批，极大缩短了企业的项目开发周期。xx年开展优化营商环境工作以来，先后有十几家企业为XX区行政审批局、政务服务中心送来锦旗，肯定了XX区工程报建领域的高效审批。
（三）创新服务方式，群众满意度大大提升一是创新服务方式，积极转变工作作风，从以往的“坐等审批”转变为“主动服务”，建立“一企一策”工作机制，“一对一”服务企业，有针对性地提供项目审批指导。想方设法为项目和企业解决在行政审批中存在的问题，促进项目和企业早开工早投产早出效益，推进XX区经济社会快速发展。二是制定《XX区项目技术服务工作方案》，成立XX区项目技术服务工作小组，根据业主需要及领导指示安排专人全程跟踪代办报建手续，为服务范围内的项目提供代办服务和技术业务指导服务。正在组建一支帮办代办队伍，从XX镇、建设局、城市管理监督局、XX管理中心、XX公司、XX公司等X个单位各抽调X人全脱产到区行政审批局开展业务学习和代办服务工作，全程为重点项目开辟绿色通道，优先审批，高效服务。三是畅通群众投诉渠道，切实为民办实事。完善XXXXX政府服务热线工作机制，得到群众的好评。
（四）抓好政务大厅规范管理，政务服务水平进一步提升1.完善制度，规范服务。制定完善了《XX区政务服务大厅管理规定》《XX市XX区政务服务中心大厅日常巡查制度》《XX市XX区政务服务大厅管理规定》等工作制度，严格工作纪律，并将制度上墙，接待企业和群众要严格有间必答、有疑必释、礼貌热情、办事高效。2.统一工作服，树立XX窗口形象。为更好地展现XX区窗口形象，于xx年开始，每两年为政务大厅工作人员配备工作服。3.加强巡查，狠抓纪律。每天安排人员巡查大厅工作情况，狠抓窗口人员上下班纪律及工作服务态度，发现问题马上立行立改，每半个月印发一期巡查通报。4.加强培训，提升服务水平。每年制定培训计划，常态化开展业务培训，邀请专业人员到审批局讲课，xx年开始，每年分批组织XX区本级和镇级政务服务系统的人员到外地学习考察先进经验。
二、XX区营商环境工作中存在的问题
（一）审批事项委托授权不到位。目前XX区行政审批局正在办理的事项包括规划（如：核发建设项目建设用地规划许可证和工程规划许可证等）在内共XX项。但是，XX行政审批局至今仍然存在市级对应部门行政委托授权不完善、行政审批法律依据不充分的突出问题。主要原因是，自XX区成立至今，大部分审批事项仍然没有办理委托授权手续；部分部门机构改革后，新设机构没有及时办理委托授权事项。目前只有发改审批事项重新委托给XX区行政审批局，规划审批事项重新委托给XX建设局，其他的均未委托或重新委托。特别是工程建设领域，审批全流程在XX区还存在缺项的情况，如人防、抗震、防雷、水电气的报装审批等审批事项均需要项目业主到市级有关部门办理，造成了项目业主两头跑的局面。
（二）高新区规划权限影响审批全覆盖。XX高新区于xx年X月经XX省人民政府批复设立，XX市批准的规划面积为XXXX平方公里，是XX区重要的组成部分。目前XX市规划的高铁新城规划面积XX.X平方公里，全部覆盖了XX管辖的XX高新区。xx年X月XX日XX市自然资源局与XX区签署规划管理事项委托书，XX市自然资源局根据XX市明确的“高铁新城一般性项目审批、实施由XX市负责，但重大标志性项目需按程序报XX市审批”，未将高铁新城属于XX管辖的高新区范围内的项目规划审批和实施委托给XX区。目前XX区不仅失去了XX市委托给XX区XXXX平方公里的审批权限，也失去了属于XX区行政管辖范围内XXX平方公里的审批权限，以致于近期有多个已取得土地使用权的高新区工业企业向XX区审批部门申请办理项目审批，由于审批权限问题（XX市自然资源局未委托高新区的规划权限给XX区），XX区未能给予审批和做好及时的监管服务，对于高新区现有工业企业增容扩产的快速落地服务有较大影响。
（三）行政审批人员紧缺。根据《关于设立XX区行政审批局的批复》，“XX区行政审批局设局长X名，副局长X名，所需人员编制从XX区委区政府调整相关行政审批职责的内设机构调剂解决”。目前，XX审批局局长X名，副局长X名。审批局及政务中心在编人员XX名，其余XX名工作人员为XX区政务中心聘用人员及借调规划中心人员。人员配置上存在较突出问题：一是在编人员过少、聘用人员过多，不利于审批工作稳定和延续地开展；二是人员交叉过大，政务中心在职在编人员共XX人，目前在政务大厅上班的只有X人，借调到XX各单位X人，借调到市直部门X人，同时又有X名其他单位的在编人员借调在审批局、政务中心，单位的管理工作较难开展；三是作为行政审批重要相关单位的XX区政务服务中心和XX区城市规划技术中心，目前人员编制基本满员，也不再具备下一步充实人员的条件。
（四）历史遗留问题等影响项目审批进度。经过实地调研了解，XX区今年第一季度XX个重大项目，目前只有XX个项目取得施工许可证开工建设，尚未取得施工许可的项目或是还处在包装策划阶段，或是因征地未完成，土地未交付给企业使用，或者周边配套未完善、道路未通，无法进场勘探影响了施工图纸绘制等后续事项，导致项目业主无法前来申请办理施工许可手续。一些项目企业对市场信心不足或是由于规划的调整需更换产业，目前尚未确定项目的产业类型，无法进行下一步审批。
三、下一步工作建议及对策
为了进一步转变政府职能，提高行政效能，激发市场主体活力，强力推进XX市经济社会高质量发展，下一步应认真学习XX等先进地区在“放管服”改革方面的成功经验，在以下几方面努力：
（一）持续优化“双容双承诺”工作机制。持续研究优化“拿地即开工”工作方案，全面推行告知承诺制，明确工程建设项目审批豁免清单等，进一步优化审批流程，加快项目落地。
（二）加快审批档案电子化系统升级改造。为了解决工程项目审批各个环节中形成的大量电子文件未能得到有效收集、资源流失、重复加工的问题，为建筑物合法性提供重要凭证、为安全防爆工作提供重要依据等，应在原有审批数字档案系统的基础上，进行升级改造，改造后，系统涉及城市规划、建设和管理各个专业部门，内容包括建筑物、城市道路桥梁、城市公用设施、城市地下管线等城市基础资料，需要调用的时候即可马上调用，有效提升科学管理城市、增强城市抗灾、防灾的能力。
（三）加强电子政务外网建设。进一步建设区、镇、社区三级电子政务外网，构建横向、纵向连通到经济园区，创建政务服务中心驻高新区服务站，打通政务服务群众“最后一公里”，形成XX政务服务“一网通办”。推行自助终端机进社区、进企业，XX小时皆可实行电子政务服务。
（四）建立XX政务数据平台。建议对标綮庆高新区等先进地区，探索开发XX区大数据平台暨企业服务云平台，将重大项目建设等重点工作纳入平台管理；对接XX市大数据局等部门，将OA系统和工改系统等接入XX区大数据平台暨企业服务云平台，协调区有关部门在大数据平台上统一监管，并进行实时通报。
（五）采取切实措施留住各类人才。积极探索和大胆试用适合XX区作为先行先试示范区的机构编制方案，切实解决机构不全、人员不足的问题。
区优化营商环境助推经济高质量发展调研报告篇2
一直以来，营商环境作为企业生存发展的土壤，土质优劣直接关系市场主体活力和经济发展动力习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上提出，要“营造国际一流营商环境”，并强调“营商环境只有更好，没有最好”。为打造更优营商环境，助推民营企业高质量发展。XX县委统战部和县工商联成立调研专班，坚持问题导向，聚焦民营企业发展，通过集中座谈、个别交流、电话询问、入企走访、征求意见等有效形式展开深入调研，对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。
一、基本情况
XX县民营经济主体总量为XXXX家，主营业收入超亿元企业XX家，其中超10亿元企业X家，5—10亿元企业X家。2021年，在全县规模以上工业增加值中，民营经济占XX%；在批发零售和住宿餐饮行业中，民营经济销售额、营业额占XX%；在其他服务业中，民营经济增加值占XX%。2021年营商环境综合评价位居全省XXX个县（市）第XX位，比2020年提升XX个位次。市场主体总量增至X万户，较往年增长XXX%。增值税、所得税等主体税种占比达XX%，较往年增长XX%。先后引进亿元以上项目XXX个，铝工业收入首次突破百亿级大关，XX通讯、XX通讯等一大批上下游企业集聚发展，获得国家专利XXX个，光通讯元器件产能位居全国同行业第一，推动经济结构由文旅业“一枝独秀”向工业“强势崛起”跨越。
二、主要成效
近年来，XX县委、县政府高度重视营商环境工作，高层次布局，“一盘棋”推进，全方位服务，补短板强弱项，对标整改，优化提升。鼓励、支持民营经济发展的氛围日益浓厚，助推民营经济高质量发展取得一定成效：
（一）高位布局，打好顶层设计“组合拳”。先后出台《关于实施“工业强县”战略和支持工业经济高质量发展的实施意见》《印发XX县关于新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的三十条措施的通知》等X份政策文件，涉及助企纾困XX条支持政策。截至目前，先后下发优化营商文件XX份，制定营商环境X个工作台账，在县政府网站优化营商环境专栏发布国家、省、市、县惠企政策措施XX份，先后向XX名营商环境特邀监督员征集并协调解决意见建议XX条，下发专报、督导XX期，下发督办XX期，形成了政令高效直达，通报、督办等制度有效运行的立体高效推进体系，全力推动营商环境优化提升。
（二）狠抓整改，啃下政务服务“硬骨头”。组织召开全县优化营商环境大会、整改提升推进会，加快营商环境整改速度，优化企业服务质量。一是政务服务实现新突破，X个乡镇实现便民服务中心机构、人员、制度“三化”提升建设全覆盖、全达标。截止目前，全县共发展市场主体XXXX户，市场主体总数达XXXXX户；“企业纾困360”、“诉求响应智慧平台”共收到并解决各类问题XX条，办结率均100%。二是首宗工业用地“标准地”出让成功挂牌，开启“标准地”（水电路三通、场地平整、前期手续完成）出让新模式，降低企业交易成本。三是用水接入工程行政审批全程代办（挖路或伐树），用水报装“零收费”。用电实现企业客户“一证办电”，实现一次上门、一次送电。四是广泛推行58项轻微违法行为免罚清单。对散、乱、小个体经营户以说服教育为主，实行“首违不罚”，开展柔性监管，全面实行包容审慎监管。
（三）改革创新，持续优化环境“无止境”。一是全国首创“整县打包”电力交易。在全国首创“整县打包”用电服务模式，助企业降本增效，推动企业购电从“零售”向“团购”转变。目前，全县已签约XX家单位，合计总用电量XXXX万千瓦时，年降低成本费用近百万元。二是全省推广惠企首创措施。首创惠企政策口袋书，编制国家、省、市《惠企政策汇编》，总结出减税降费、金融支持、要素保障等方面XX条惠企政策，真正让企业和项目方一手全掌握、一句说清楚、一眼看明白、一次找到人。三是全省率先规范涉企收费和检查。印发《关于完善涉企收费和入企检查制度的通知》，明确每月1至23日为企业“安心生产日”，为企业创造一个静心、宁心、省心的生产经营环境。四是全市首创企业服务专员新模式。先后两批从县直各主要职能部门选派副科级以上干部XX名担任企业服务专员，全力推进惠企政策宣传、企业问题收集、问题跟踪解决、监督政策落实“四到位”。截至目前，已共为XX家企业解决用地、环评、审批、用工、规划、用电等具体问题XX项，正在解决XX项。五是全市首创县级服务企业季度满意度抽查机制。畅通联络渠道，督促各乡镇、各部门建立“一对一”服务企业机制，精准服务，主动服务，常态服务。日前，对全县XXXX个服务企业样本进行抽样调查，调查显示：县直部门和乡镇服务企业非常满意率达XX%。六是全市首个上线智慧办税微厅。全市第一家进驻企业园区智慧办税微厅，打通办税缴费最后一公里，实现税费业务7×24小时一站式自助办结，打造智慧“5分钟办税服务圈”。
三、存在的困难和问题
XX县营商环境总体水平有较大提升，但仅处于全省中游水平，与前沿水平还有较大差距，还有许多不足。主要体现在：
（一）企业发展缺乏创新扶持。一是企业主体意识不强。多数制造业仍然处于价值链的低端，产品附加值不高，议价能力不强，对行业的嵌入程度不深，对发展的前沿追踪不够。二是自主创新能力弱。绝大部分企业仍是生产加工型企业，生产技术性含量偏低，企业消化吸收再创新和自主开发能力不强。特别是缺乏原始创新和源头创新能力，总是跟在发达地区企业后面走。
（二）企业融资难问题仍较突出。近年来，虽然在国家政策下的推动下，各商业银行相继制定了扶持中小企业的信贷政策，但民营企业融资市场滞后。企业财务制度规范性不强，企业寻保难、融资难。目前，XX县相当部分民营企业因流动资金短缺导致进一步扩大生产的能力受到制约，导致产品也无法满足市场需求。迫切需要强化企业现代管理制度，改善企业的融资环境，加大融资力度。
（三）人才短缺问题日益显现。一是人才引进难。民营企业普遍反映“技能人才留不住，高级人才招不来”。全县大部分高校毕业生宁愿去北上广打工，也不愿回来从事管理工、技术工。二是人才流失快。在调研中我们发现，企业员工对企业的归属感较差，导致岗位变动频繁。平均每份工作的任期都不会超过3年，企业的人员流失率很高。三是生活配套差。经济开发区缺少食宿、购物、学校等配套设施，对招工特别是省外人才造成一定影响。
（四）企业满意程度结果偏低。2021年度全省营商环境评价企业满意度居全省第XX位，较上年下滑X个位次。今年前三季度我县自行抽查的XXX个受访企业中，有XXX个对部门和乡镇服务评价非常满意，非常满意率XX%，未达到100%。
四、思路举措和对策建议
为解决以上问题，进一步优化营商环境，助力民营经济高质量发展，我们将从以下几个方面入手：
（一）增强科技创新能力，推动民营企业转型升级。加大科技研发，提升产品层次，拓宽产品系列，做大转型版的汽车零部件产业园和“互联网+先进制造业”。依托XX机械、XX粮机集团等企业，抓好现有小型粮机企业的兼并重组，在重点技改项目、研发中心建设、检测中心建设等给予扶持，打造“粮机之都”产业集群；依托鑫宇光、吉成磁电等电子信息企业，做强升级版的电子信息和配套产业飞地园区；依托栗子园、云台酒业等食品加工类企业，走“云台山+”的品牌创新之路，推进工业与旅游融合发展；对批发零售和住宿餐饮业四上企业入库工作，确保应入尽入。
（二）强化民营企业服务，着力解决融资难融资贵问题。一是加强民企规范化管理建设。引导民企建立现代企业制度，对管理不规范、财务不透明的民营企业，加强业务培训指导，摆脱家族式管理的局限性，使更多民企转型为现代职业化治理模式下的公众企业。二是拓宽民企融资渠道。政府发挥主导作用、搭建银企交流平台，创造良好金融生态。银行要加大创新、改进服务，在服务创新上要解决“不活”的问题。尝试运用应收账款质押、保理、信用贷等产品和手段，在保证真实性的基础上提供融资支持。尝试推出针对企业的中长期贷款品种，以解决企业融资难的问题。
（三）努力破解要素制约，加快民营经济发展。一是落实集聚人才新举措。鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，制定对高层次人才引进的优惠政策；组织企业与市内、县内职业技术院校对接，开展展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，引进更多的本地毕业生来县内就业；组织召开人才招聘会，制定引进人才的优惠政策，加大与本地和外地劳务公司的合作，满足企业用工需求。二是完善企业发展相关配套功能。加快完善经济开发区的服务功能，为企业主和员工解决吃住行等实际问题，留住工人，解决企业发展的后顾之忧。三是着力提高企业家管理素质。采取走出去、请进来等方式，根据企业的需求科学制定多层次的培训规划。依托XX商学院线上教育平台，深入实施“民营企业家素质提升工程”提高企业家自身素质及提升应对危机的能力。企业引进职业经理人，通过专事需由专人办，从而将职业经理人与企业较好地融合在一起，提升企业的竞争力，进一步促进企业的可持续发展。
（四）履职尽责主动作为，提升企业获得感。千方百计加快财政奖补资金兑现，强化“三个督促”。一是督促各乡镇、各部门惠企政策宣传解读和落实。积极推进“一网通办”、“一件事一次办”、“有诉即办”、“免申即享”等做实落地，定期通报政策措施宣传解读、公开公示等情况。二是督促各乡镇、各部门落实优化服务举措。定期抽查通报各乡镇、各部门服务企业非常满意度。三是督促政务服务大厅提升服务质效。坚持季度暗访抽查，增加对政务大厅、各部门政务服务的暗访抽查频次，督促相关单位整改提升。
民营经济在稳定增长、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用，我们将深入贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会重要讲话精神，以“真抓”的态度、“实干”的精神、“严督”的力度，进一步完善机制，持续强化服务意识，创新服务形式，提升服务效能，切实增强企业获得感、满意度，为XX县“生态立县、工业强县、文旅兴县”战略，努力营造公平、开放的一流营商环境，助推县域经济高质量发展。
区优化营商环境助推经济高质量发展调研报告篇3
一直以来，营商环境作为企业生存发展的土壤，土质优劣直接关系市场主体活力和经济发展动力习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上提出，要“营造国际一流营商环境”，并强调“营商环境只有更好，没有最好”。为打造更优营商环境，助推民营企业高质量发展。XX县委统战部和县工商联成立调研专班，坚持问题导向，聚焦民营企业发展，通过集中座谈、个别交流、电话询问、入企走访、征求意见等有效形式展开深入调研，对推动民营经济高质量发展提出了针对性的对策和建议。
一、基本情况
XX县民营经济主体总量为XXXX家，主营业收入超亿元企业XX家，其中超10亿元企业X家，5—10亿元企业X家。2021年，在全县规模以上工业增加值中，民营经济占XX%；在批发零售和住宿餐饮行业中，民营经济销售额、营业额占XX%；在其他服务业中，民营经济增加值占XX%。2021年营商环境综合评价位居全省XXX个县（市）第XX位，比2020年提升XX个位次。市场主体总量增至X万户，较往年增长XXX%。增值税、所得税等主体税种占比达XX%，较往年增长XX%。先后引进亿元以上项目XXX个，铝工业收入首次突破百亿级大关，XX通讯、XX通讯等一大批上下游企业集聚发展，获得国家专利XXX个，光通讯元器件产能位居全国同行业第一，推动经济结构由文旅业“一枝独秀”向工业“强势崛起”跨越。
二、主要成效
近年来，XX县委、县政府高度重视营商环境工作，高层次布局，“一盘棋”推进，全方位服务，补短板强弱项，对标整改，优化提升。鼓励、支持民营经济发展的氛围日益浓厚，助推民营经济高质量发展取得一定成效：
（一）高位布局，打好顶层设计“组合拳”。先后出台《关于实施“工业强县”战略和支持工业经济高质量发展的实施意见》《印发XX县关于新冠肺炎疫情进一步帮助市场主体纾困解难的三十条措施的通知》等X份政策文件，涉及助企纾困XX条支持政策。截至目前，先后下发优化营商文件XX份，制定营商环境X个工作台账，在县政府网站优化营商环境专栏发布国家、省、市、县惠企政策措施XX份，先后向XX名营商环境特邀监督员征集并协调解决意见建议XX条，下发专报、督导XX期，下发督办XX期，形成了政令高效直达，通报、督办等制度有效运行的立体高效推进体系，全力推动营商环境优化提升。
（二）狠抓整改，啃下政务服务“硬骨头”。组织召开全县优化营商环境大会、整改提升推进会，加快营商环境整改速度，优化企业服务质量。一是政务服务实现新突破，X个乡镇实现便民服务中心机构、人员、制度“三化”提升建设全覆盖、全达标。截止目前，全县共发展市场主体XXXX户，市场主体总数达XXXXX户；“企业纾困360”、“诉求响应智慧平台”共收到并解决各类问题XX条，办结率均100%。二是首宗工业用地“标准地”出让成功挂牌，开启“标准地”（水电路三通、场地平整、前期手续完成）出让新模式，降低企业交易成本。三是用水接入工程行政审批全程代办（挖路或伐树），用水报装“零收费”。用电实现企业客户“一证办电”，实现一次上门、一次送电。四是广泛推行58项轻微违法行为免罚清单。对散、乱、小个体经营户以说服教育为主，实行“首违不罚”，开展柔性监管，全面实行包容审慎监管。
（三）改革创新，持续优化环境“无止境”。一是全国首创“整县打包”电力交易。在全国首创“整县打包”用电服务模式，助企业降本增效，推动企业购电从“零售”向“团购”转变。目前，全县已签约XX家单位，合计总用电量XXXX万千瓦时，年降低成本费用近百万元。二是全省推广惠企首创措施。首创惠企政策口袋书，编制国家、省、市《惠企政策汇编》，总结出减税降费、金融支持、要素保障等方面XX条惠企政策，真正让企业和项目方一手全掌握、一句说清楚、一眼看明白、一次找到人。三是全省率先规范涉企收费和检查。印发《关于完善涉企收费和入企检查制度的通知》，明确每月1至23日为企业“安心生产日”，为企业创造一个静心、宁心、省心的生产经营环境。四是全市首创企业服务专员新模式。先后两批从县直各主要职能部门选派副科级以上干部XX名担任企业服务专员，全力推进惠企政策宣传、企业问题收集、问题跟踪解决、监督政策落实“四到位”。截至目前，已共为XX家企业解决用地、环评、审批、用工、规划、用电等具体问题XX项，正在解决XX项。五是全市首创县级服务企业季度满意度抽查机制。畅通联络渠道，督促各乡镇、各部门建立“一对一”服务企业机制，精准服务，主动服务，常态服务。日前，对全县XXXX个服务企业样本进行抽样调查，调查显示：县直部门和乡镇服务企业非常满意率达XX%。六是全市首个上线智慧办税微厅。全市第一家进驻企业园区智慧办税微厅，打通办税缴费最后一公里，实现税费业务7×24小时一站式自助办结，打造智慧“5分钟办税服务圈”。
三、存在的困难和问题
XX县营商环境总体水平有较大提升，但仅处于全省中游水平，与前沿水平还有较大差距，还有许多不足。主要体现在：
（一）企业发展缺乏创新扶持。一是企业主体意识不强。多数制造业仍然处于价值链的低端，产品附加值不高，议价能力不强，对行业的嵌入程度不深，对发展的前沿追踪不够。二是自主创新能力弱。绝大部分企业仍是生产加工型企业，生产技术性含量偏低，企业消化吸收再创新和自主开发能力不强。特别是缺乏原始创新和源头创新能力，总是跟在发达地区企业后面走。
（二）企业融资难问题仍较突出。近年来，虽然在国家政策下的推动下，各商业银行相继制定了扶持中小企业的信贷政策，但民营企业融资市场滞后。企业财务制度规范性不强，企业寻保难、融资难。目前，XX县相当部分民营企业因流动资金短缺导致进一步扩大生产的能力受到制约，导致产品也无法满足市场需求。迫切需要强化企业现代管理制度，改善企业的融资环境，加大融资力度。
（三）人才短缺问题日益显现。一是人才引进难。民营企业普遍反映“技能人才留不住，高级人才招不来”。全县大部分高校毕业生宁愿去北上广打工，也不愿回来从事管理工、技术工。二是人才流失快。在调研中我们发现，企业员工对企业的归属感较差，导致岗位变动频繁。平均每份工作的任期都不会超过3年，企业的人员流失率很高。三是生活配套差。经济开发区缺少食宿、购物、学校等配套设施，对招工特别是省外人才造成一定影响。
（四）企业满意程度结果偏低。2021年度全省营商环境评价企业满意度居全省第XX位，较上年下滑X个位次。今年前三季度我县自行抽查的XXX个受访企业中，有XXX个对部门和乡镇服务评价非常满意，非常满意率XX%，未达到100%。
四、思路举措和对策建议
为解决以上问题，进一步优化营商环境，助力民营经济高质量发展，我们将从以下几个方面入手：
（一）增强科技创新能力，推动民营企业转型升级。加大科技研发，提升产品层次，拓宽产品系列，做大转型版的汽车零部件产业园和“互联网+先进制造业”。依托XX机械、XX粮机集团等企业，抓好现有小型粮机企业的兼并重组，在重点技改项目、研发中心建设、检测中心建设等给予扶持，打造“粮机之都”产业集群；依托鑫宇光、吉成磁电等电子信息企业，做强升级版的电子信息和配套产业飞地园区；依托栗子园、云台酒业等食品加工类企业，走“云台山+”的品牌创新之路，推进工业与旅游融合发展；对批发零售和住宿餐饮业四上企业入库工作，确保应入尽入。
（二）强化民营企业服务，着力解决融资难融资贵问题。一是加强民企规范化管理建设。引导民企建立现代企业制度，对管理不规范、财务不透明的民营企业，加强业务培训指导，摆脱家族式管理的局限性，使更多民企转型为现代职业化治理模式下的公众企业。二是拓宽民企融资渠道。政府发挥主导作用、搭建银企交流平台，创造良好金融生态。银行要加大创新、改进服务，在服务创新上要解决“不活”的问题。尝试运用应收账款质押、保理、信用贷等产品和手段，在保证真实性的基础上提供融资支持。尝试推出针对企业的中长期贷款品种，以解决企业融资难的问题。
（三）努力破解要素制约，加快民营经济发展。一是落实集聚人才新举措。鼓励民营企业采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式，制定对高层次人才引进的优惠政策；组织企业与市内、县内职业技术院校对接，开展展扶持职业教育、职业培训、“校企合作”项目，引进更多的本地毕业生来县内就业；组织召开人才招聘会，制定引进人才的优惠政策，加大与本地和外地劳务公司的合作，满足企业用工需求。二是完善企业发展相关配套功能。加快完善经济开发区的服务功能，为企业主和员工解决吃住行等实际问题，留住工人，解决企业发展的后顾之忧。三是着力提高企业家管理素质。采取走出去、请进来等方式，根据企业的需求科学制定多层次的培训规划。依托XX商学院线上教育平台，深入实施“民营企业家素质提升工程”提高企业家自身素质及提升应对危机的能力。企业引进职业经理人，通过专事需由专人办，从而将职业经理人与企业较好地融合在一起，提升企业的竞争力，进一步促进企业的可持续发展。
（四）履职尽责主动作为，提升企业获得感。千方百计加快财政奖补资金兑现，强化“三个督促”。一是督促各乡镇、各部门惠企政策宣传解读和落实。积极推进“一网通办”、“一件事一次办”、“有诉即办”、“免申即享”等做实落地，定期通报政策措施宣传解读、公开公示等情况。二是督促各乡镇、各部门落实优化服务举措。定期抽查通报各乡镇、各部门服务企业非常满意度。三是督促政务服务大厅提升服务质效。坚持季度暗访抽查，增加对政务大厅、各部门政务服务的暗访抽查频次，督促相关单位整改提升。
民营经济在稳定增长、增加就业、改善民生等方面发挥着重要作用，我们将深入贯彻落实习近平总书记在民营企业家座谈会重要讲话精神，以“真抓”的态度、“实干”的精神、“严督”的力度，进一步完善机制，持续强化服务意识，创新服务形式，提升服务效能，切实增强企业获得感、满意度，为XX县“生态立县、工业强县、文旅兴县”战略，努力营造公平、开放的一流营商环境，助推县域经济高质量发展。
区优化营商环境助推经济高质量发展调研报告篇4
为深入贯彻落实习近平总书记关于改善营商环境的重要指示精神，营造更加良好的营商环境，增强市场活力和社会创造力，XX区紧紧围绕XX市委、市政府的决策部署，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，创新体制机制，着力解决企业反映突出的痛点、堵点、难点问题，着力打造一流的营商环境，促进经济社会持续健康发展。
一、XX区营商环境工作基本情况
（一）持续深化改革，“放管服”更上一个新台阶
1.“一事通办”改革持续深入推进。一是深入推进行政审批“三集中、三到位”，xx年开始，将原来散落在各部门的行政审批和政务服务事项，集中到政务大厅办理，实现了只进一扇门。二是优化流程，将原来纵向型审批流程往横向拉伸，重新设置审批流程，大幅精简审核材料，尤其是实行环保、发改、规划、建设并联审批制度以来，取消了各自互为前置的材料要求，同步受理、联动审批，取消了重复材料的提交，极大地缩短了审批时间，有利于促进各审批环节的沟通和协调，更好地指导项目落地建设。
2.数字XX建设成效突出。一是积极构建政务服务“一张网”，xx年X月XX日正式开通一体化网上办事平台，实现网上审批，xx年XX月实现网上可办率XX%。截至xx年XX月，XX网上可办率提升至XX.XX%。二是全面使用工程建设项目审批系统，达到审批系统全流程、全覆盖。三是初步建设区、镇、社区三级电子政务外网网络铺设，为数据共享提供有力的保障。
（二）借鉴先进经验，实现了项目“拿地即开工”
为进一步优化营商环境，缩短项目落地时间。XX区积极借鉴华东、xx先进地区的经验，xx年底率先在XX市实施“拿地即开工”服务建设项目尽早落地的措施，同时整合现有资源，在原有“一个部门管审批”的基础上，推进一窗受理工作，实现了一条龙服务。设立了工程建设项目报建“一窗受理”专区，企业开办发放营业执照、印章、发票实现了“一窗受理，半日办结”，工程建设项目报建“一站式”办结；探索出台了《XX区工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案（试行）》，以“标准承诺+容缺后补”最大限度精简审批环节，变“先批后建”为“拿地即开工”，大大提高了办事效率。目前，已办理了XX等X个“拿地即开工”项目。这些项目都是在确定了各方参建单位及基坑工程施工审查合格后，按照“容缺受理清单”的要求申报，实行承诺制审批，极大缩短了企业的项目开发周期。xx年开展优化营商环境工作以来，先后有十几家企业为XX区行政审批局、政务服务中心送来锦旗，肯定了XX区工程报建领域的高效审批。
（三）创新服务方式，群众满意度大大提升
一是创新服务方式，积极转变工作作风，从以往的“坐等审批”转变为“主动服务”，建立“一企一策”工作机制，“一对一”服务企业，有针对性地提供项目审批指导。想方设法为项目和企业解决在行政审批中存在的问题，促进项目和企业早开工早投产早出效益，推进XX区经济社会快速发展。二是制定《XX区项目技术服务工作方案》，成立XX区项目技术服务工作小组，根据业主需要及领导指示安排专人全程跟踪代办报建手续，为服务范围内的项目提供代办服务和技术业务指导服务。正在组建一支帮办代办队伍，从XX镇、建设局、城市管理监督局、XX管理中心、XX公司、XX公司等X个单位各抽调X人全脱产到区行政审批局开展业务学习和代办服务工作，全程为重点项目开辟绿色通道，优先审批，高效服务。三是畅通群众投诉渠道，切实为民办实事。完善XXXXX政府服务热线工作机制，得到群众的好评。
（四）抓好政务大厅规范管理，政务服务水平进一步提升
1.完善制度，规范服务。制定完善了《XX区政务服务大厅管理规定》《XX市XX区政务服务中心大厅日常巡查制度》《XX市XX区政务服务大厅管理规定》等工作制度，严格工作纪律，并将制度上墙，接待企业和群众要严格有问必答、有疑必释、礼貌热情、办事高效。
2.统一工作服，树立XX窗口形象。为更好地展现XX区窗口形象，于xx年开始，每两年为政务大厅工作人员配备工作服。
3.加强巡查，狠抓纪律。每天安排人员巡查大厅工作情况，狠抓窗口人员上下班纪律及工作服务态度，发现问题马上立行立改，每半个月印发一期巡查通报。
4.加强培训，提升服务水平。每年制定培训计划，常态化开展业务培训，邀请专业人员到审批局讲课，xx年开始，每年分批组织XX区本级和镇级政务服务系统的人员到外地学习考察先进经验。
二、XX区营商环境工作中存在的问题
（一）审批事项委托授权不到位。目前XX区行政审批局正在办理的事项包括规划（如：核发建设项目建设用地规划许可证和工程规划许可证等）在内共XX项。但是，XX行政审批局至今仍然存在市级对应部门行政委托授权不完善、行政审批法律依据不充分的突出问题。主要原因是，自XX区成立至今，大部分审批事项仍然没有办理委托授权手续；部分部门机构改革后，新设机构没有及时办理委托授权事项。目前只有发改审批事项重新委托给XX区行政审批局，规划审批事项重新委托给XX建设局，其他的均未委托或重新委托。特别是工程建设领域，审批全流程在XX区还存在缺项的情况，如人防、抗震、防雷、水电气的报装审批等审批事项均需要项目业主到市级有关部门办理，造成了项目业主两头跑的局面。
（二）高新区规划权限影响审批全覆盖。XX高新区于xx年X月经XX省人民政府批复设立，XX市批准的规划面积为XX.XX平方公里，是XX区重要的组成部分。目前XX市规划的高铁新城规划面积XX.X平方公里，全部覆盖了XX管辖的XX高新区。xx年X月XX日XX市自然资源局与XX区签署规划管理事项委托书，XX市自然资源局根据XX市明确的“高铁新城一般性项目审批、实施由XX市负责，但重大标志性项目需按程序报XX市审批”，未将高铁新城属于XX管辖的高新区范围内的项目规划审批和实施委托给XX区。目前XX区不仅失去了XX市委托给XX区XX.XX平方公里的审批权限，也失去了属于XX区行政管辖范围内X.XX平方公里的审批权限，以致于近期有多个已取得土地使用权的高新区工业企业向XX区审批部门申请办理项目审批，由于审批权限问题（XX市自然资源局未委托高新区的规划权限给XX区），XX区未能给予审批和做好及时的监管服务，对于高新区现有工业企业增容扩产的快速落地服务有较大影响。
（三）行政审批人员紧缺。根据《关于设立XX区行政审批局的复》，“XX区行政审批局设局长X名，副局长X名，所需人员编制从XX区委区政府调整相关行政审批职责的内设机构调剂解决”。目前，XX审批局局长X名，副局长X名。审批局及政务中心在编人员XX名，其余XX名工作人员为XX区政务中心聘用人员及借调规划中心人员。人员配置上存在较突出问题：一是在编人员过少、聘用人员过多，不利于审批工作稳定和延续地开展；二是人员交叉过大，政务中心在职在编人员共XX人，目前在政务大厅上班的只有X人，借调到XX各单位X人，借调到市直部门X人，同时又有X名其他单位的在编人员借调在审批局、政务中心，单位的管理工作较难开展；三是作为行政审批重要相关单位的XX区政务服务中心和XX区城市规划技术中心，目前人员编制基本满员，也不再具备下一步充实人员的条件。
（四）历史遗留问题等影响项目审批进度。经过实地调研了解，XX区今年第一季度XX个重大项目，目前只有XX个项目取得施工许可证开工建设，尚未取得施工许可的项目或是还处在包装策划阶段，或是因征地未完成，土地未交付给企业使用，或者周边配套未完善、道路未通，无法进场勘探影响了施工图纸绘制等后续事项，导致项目业主无法前来申请办理施工许可手续。一些项目企业对市场信心不足或是由于规划的调整需更换产业，目前尚未确定项目的产业类型，无法进行下一步审批。
三、下一步工作建议及对策
为了进一步转变政府职能，提高行政效能，激发市场主体活力，强力推进XX市经济社会高质量发展，下一步应认真学习XX等先进地区在“放管服”改革方面的成功经验，在以下几方面努力：
（一）持续优化“双容双承诺”工作机制。持续研究优化“拿地即开工”工作方案，全面推行告知承诺制，明确工程建设项目审批豁免清单等，进一步优化审批流程，加快项目落地。
（二）加快审批档案电子化系统升级改造。为了解决工程项目审批各个环节中形成的大量电子文件未能得到有效收集、资源流失、重复加工的问题，为建筑物合法性提供重要凭证、为安全防爆工作提供重要依据等，应在原有审批数字档案系统的基础上，进行升级改造，改造后，系统涉及城市规划、建设和管理各个专业部门，内容包括建筑物、城市道路桥梁、城市公用设施、城市地下管线等城市基础资料，需要调用的时候即可马上调用，有效提升科学管理城市、增强城市抗灾、防灾的能力。
（三）加强电子政务外网建设。进一步建设区、镇、社区三级电子政务外网，构建横向、纵向连通到经济园区，创建政务服务中心驻高新区服务站，打通政务服务群众“最后一公里”，形成XX政务服务“一网通办”。推行自助终端机进社区、进企业，XX小时皆可实行电子政务服务。
（四）建立XX政务数据平台。建议对标xx高新区等先进地区，探索开发XX区大数据平台暨企业服务云平台，将重大项目建设等重点工作纳入平台管理；对接XX市大数据局等部门，将OA系统和工改系统等接入XX区大数据平台暨企业服务云平台，协调区有关部门在大数据平台上统一监管，并进行实时通报。
（五）采取切实措施留住各类人才。积极探索和大胆试用适合XX区作为先行先试示范区的机构编制方案，切实解决机构不全、人员不足的问题。
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