水环境治理情况调研报告（5篇）
（篇一）
根据省政协办公厅有关通知要求，4月，**市政协曾明生副主席带领“小流域水质监测与治理”专题调研组赴沙县、明溪县等地，听取地方政府及相关部门负责人情况介绍，实地考察了沙县富口溪流域，**纸业铁路线泄洪沟、**纸业污水处理、**镇**村环境连片整治项目、豆士溪、虬江东路排污口及明溪县污水处理厂污泥处理设施建设项目、瑶奢水质自动监测站、凯辉生态养殖有限公司、夏阳村河道整治情况，专题研讨推进小流域水质监测与治理对策和措施。现将此次调研情况综合报告如下：
一、基本情况
**市从**年开始对**溪、****溪和华兰溪、明溪渔塘溪、**碧溪、****和**溪、****等8条主要小流域水质进行监测，每季度监测一次，从近年监测结果看，仅**年11月份渔塘溪和**出现氨氮超标，其它年度各月份断面监测结果均未出现超标。
今年起，**市开展小流域环保专项执法检查，将**华兰溪、沙县豆士溪、永安巴溪、****和渔塘溪等37条水质较差，对干流水质影响较大的小流域列为重点监管对象，其中，**4条、**8条、永安3条、沙县3条、**6条、**2条、明溪3条、清流3条、宁化2条、建宁3条，进行了水质监测。监测结果表明，除沙县豆士溪水质未达《地表水环境质量标准》gb3838-**中iii类标准值外，其余均达标。总的看来，我市小流域水环境保护较好。
二、做法和体会
**市“小流域水质监测与治理”工作是在排查流域污染隐患，分析水质现状，全面掌握流域污染情况的基础上，采取“一河一策”的方法，制定下发治理方案，将各流域存在的主要污染问题化为具体项目，有针对性地开展整治，从而取得较好成效。**年，全市水污染治理共投入13.5亿元，其中工业污染治理投入占24.3%，生活污染治理占33.4%，畜禽养殖污染治理占10.8%，饮用水源保护投入占8.6%，其他治理投入占22.9%，共削减cod3157.7吨、氨氮855.96吨。
我们的做法和体会是：
（一）做好“小流域水质监测与治理”工作，必须加强机制创新。一是实施市、县、乡镇（街道）、村（居）四级河段长体系，将水质差、污染重的小流域治理任务纳入党政领导生态环保目标责任书；
组建“河长办”，落实专职工作人员，利用互联网的“河长易信群”，建立“一图一册一策一考评”工作机制（一图：即河长责任区划图；
一册：即河长花名册；
一策：即对每条河流因地制宜编制综合整治方案，做到“一河一策”；
一考评：即制定责任制考评办法），确保全市大小河流有人管、管到位。二是强化部门联动，创新生态管理机制，以**县为试点，整合水利、国土、环保、农业、林业、安监等部门的行政处罚权，成立了全省首家生态综合执法局，在乡（镇）配套组建生态综合执法分局，起到了“生态警察”的作用。同时，市检察院全程参与沙溪及各小流域整治的跟踪督办，督促行政执法部门依法规范履职，永安市水行政部门与检察院等司法机关联动共治的做法被评为“生态环境法治保障制度创新最佳事例”，这也是福建省唯一获此荣誉的工作案例。三是开展水质竞赛，通过“以赛促治”，推动辖区小流域水质的改善。比如泰宁县，不仅对流域工作先进的单位进行表彰奖励，县财政还筹集专项资金60余万元，按河道长度、考评等次、上下游权重等因素进行奖励，鼓励乡镇开展河道环境综合整治。
（二）做好“小流域水质监测与治理”工作，必须加强饮用水源保护。组织实施市区饮用水源水体生态修复工程，加快市区应急水源建设，该项目总投资近5亿元，目前正在试水，今年上半年将建成并投入使用。加强饮用水源地巡查，完成宁化县隆陂水库、寨头里水库以及**县坑口水库水源地年度整治任务，关停了建宁县王坪栋溪水源二级保护区内的两家石材开采企业。**年以来，全市饮用水源水质达标率均为100%，有效保障了饮用水源环境安全。
（三）做好“小流域水质监测与治理”工作，必须加强辖区流域整治。一是在工业污染治理方面：我们结合流域污染调查情况，重点做好沙溪流域的园区、化工行业的污水处理，以及**流域的涉重金属、造纸、印染行业的污水处理，完成流域内吉口新兴产业园等6个园区污水处理厂建设，沙县金杨科技等6家企业废水处理设施改造，以及**格利尔废水深度治理等4家污染企业整治项目，并在造纸、印染、食品等行业全面推行废水深度治理。抓好选矿企业废水循环利用工作，完成**县乾泰、爱鑫、沈荣矿业，明溪县鑫磊矿业、华莹、荣和选矿，清流县北坑钨矿，**县东南非矿、三鑫萤石矿选矿废水深度治理，以及彩虹金属工艺品有限公司等3家企业电镀废水分流分治。二是在农业污染治理方面：认真贯彻落实省政府《关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知》，制定出台《**市人民政府关于贯彻落实省政府进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见》，**年拆除禁养区内60家养殖场和可养区内378家养殖户，完成沙县齐农生态养殖有限公司等5家养殖企业污染治理任务。三是在生活污染治理方面：组织实施农村生活垃圾整治三年行动计划，在全市各县（市、区）全力推广“户集、村收、镇运、县处理”的保洁机制，减少垃圾入河，取得明显成效。全市垃圾渗滤液处理设施以及市区生活垃圾焚烧发电厂基本建成，清流、**县城区、建宁经济开发区污水管网实现雨污分流，**、**县城区污水处理系统二期工程和宁化、沙县、泰宁、永安等地乡（镇）村污水处理设施正在建设中。
（四）做好“小流域水质监测与治理”工作，必须加强生态保护。一是实施水土流失治理。针对卫星遥感调查结果，重点抓好新一轮的5个国家重点县和4个省级重点县项目，实施16个省级和10个市级重点乡镇项目。**年实施治理面积61.6万亩。二是加强河道采砂管理。完成各县（市、区）河道采砂规划的修编工作。全年关停非法无证采砂场44家，整治堆砂场55个，治安立案7起，刑事立案3起，刑拘12人。三是实施“**挂白”治理。全面落实矿山生态环境恢复治理保证金制度，确定23个在采和废弃矿山“**挂白”治理点，**年治理面积约172.05亩。四是培育森林生态屏障。**年共完成造林绿化美化面积35.19万亩，并加强重点流域一重山、交通干线林分补植修复、抚育管理和封山育林工作；
加快树种林种结构调整，做好730.1万亩生态公益林的管护，未发生违规采伐天然阔叶林和生态公益林的现象。
在看到我市小流域水质监测与治理工作取得较好工作成效的同时，调研组也感到还存在一些不足，如：传统农业生产中流失的农药、化肥造成的面源污染仍然存在，畜禽养殖还无法全部实现达标排放；
全市完成农村环境综合整治的村只占19%，农村生活污水处理设施未能全部正常运行；
部分城区污水处理厂管网配套、雨污分流、设施运行等方面仍需完善；
部分企业主缺乏守法自觉性，规避环境监管，私设暗管偷排漏排或超标排放等环境违法行为时有发生；
非法采砂洗砂的污染，以及林木砍伐、基础设施、工业园区、房地产等项目造成的水土流失现象仍有存在；
由于梯级电站的建设，再加上水电站最小生态下泄流量未能有效落实，河水的流动变得非常缓慢，部分河流甚至断流，以致水体复氧能力和自净能力降低，流域水生态环境质量下降；
部分村民参与美丽乡村建设的主动性、积极性不够高，主体作用发挥不够等，这些都需要我们在今后工作中加以重视和改进。
三、下一步做好“小流域水质监测与治理”工作的打算
（一）完善河长制建设。在辖区内每一条河流设立河长、河段长以及村级河流专管员公示牌，并将名单在当地主要媒体上公布，做到管理范围、职责、内容、资金、监管五个全覆盖，形成河长牵头、部门协作、分级管理、齐抓共管的工作格局。同时，引入“第三方评估”制度，作为监督水环境整治常规手段的补充，推动按“一河一策”原则制定辖区内各河流治理方案措施的落实，确保政府决策的科学性、有效性。
（二）突出流域污染治理。一是切实贯彻落实省政府下发的进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施和实施意见，强化畜禽养殖污染治理，全面完成禁养区内生猪养殖场关闭拆除任务；
关闭拆除可养区内存栏250头以下、未提出改造方案或改造后仍不能达标排放的生猪养殖户；
推进规模化畜禽养殖场全过程综合治理，落实生猪养殖场标准化改造任务，促进养殖业健康发展和资源综合利用，制止养殖回潮行为，彻底转变“污染—整治—回潮—再整治”的恶性循环。二是引导农民科学施用化肥和农药，严格控制水口库区、闽湖库区网箱养殖规模。三是开展流域沿岸垃圾专项清理。结合农村家园清洁行动，加强流域两岸乡镇、村的垃圾收集和中转能力建设，全面清理河道沟渠倾倒堆放的垃圾，组织水面垃圾分段拦截清运，水葫芦及时清理，实现进入水面、水库的垃圾不出区界、不进下游。
（三）重视流域环保基础设施建设。一是加快城镇污水、垃圾处理设施建设与改造，逐步实现全流域覆盖治理。二是推进污泥规范处理处置。污水处理设施产生的污泥应进行稳定化、无害化和资源化处理处置，禁止处理处置不达标的污泥进入耕地。三是全面加强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加快实施雨污分流改造，难以改造的应采取截流、调蓄和治理等措施。根据农村的经济条件和城镇化程度，合理选择适宜的收集处理体系，例如：农户分散收集处理、村镇集中收集处理或统一收集归入市政管网。四是改革流域治污工程的招投标制度。现有技术标和工程标分离，造成治理技术五花八门，程序完整但结果很差。在做好整体规划的基础上，以社会建“厂”─区县配“网”─镇乡“付费”的“ppp”运营模式开展招投标，采用工程中标单位同时承担后续运行方式，既降低管理成本，又便于长效运行管理。
（四）强化水土流失监管和治理。禁止沿岸一重山范围内矿产开采，关闭该区域内的采矿（石）场及流域所有无证的矿点。加强对林木砍伐、基础设施、工业园区、房地产等项目实施过程中水土保持情况的督查，对违规违法行为要做到严格执法，严厉处罚。从重打击非法采砂行为，依法取缔未达到整治要求的采砂、洗砂场，确保手续齐全的采砂、洗砂场废水稳定达标排放。
（五）健全流域管理措施。明确界定水电站最小生态下泄流量的标准、水电站未尽相应义务所应承担的责任、及相关部门监管执法的依据，在有条件的水电站建立最小生态下泄流量在线监控系统，增强水电站下泄流量管理方面法规和制度的可操作性，督促有关水电企业依法依规履行生态保护的主体责任，确保流域水生态和水环境的安全。
（六）建立“技能服务型”乡（村）环保队伍。一是充分调动村民参与农村环境保护的积极性和主动性，增加设施营运人员津贴，参照农村“六大员”管理模式，将保洁员补贴和农村生活污水处理专项资金列入县乡财政，确保环保设施持续有效运行。二是实行“村民自治、乡镇督查、县市监管”运行体系，加强乡镇环保队伍建设，研究设置“集环境监管与监测、技术指导和前置服务为一体”的乡镇环保机构。三是开展乡镇环保工作人员和村级国土规划环保协管员的业务培训，提高业务技能，以适应小流域环境管理的新要求。
四、提请省上给予的政策支持
（一）进一步加大对闽江源头地区的生态补偿力度。据统计，**、**年**市流域整治投入资金分别为4.28亿元、13.5亿元，省财政厅、环保厅安排的流域专项资金补助仅为5038万元和2.61亿元，目前的生态补偿资金远不足以弥补**市为全省提供生态功能服务所付出的努力。同时**地处闽江上游，担负着保护闽江源头生态环境和下游省会城市饮水安全的责任，所辖自然保护区、生态公益林等受保护地区占国土面积高达20%以上，因保护极大限制了发展，牺牲了许多发展机会。因而建议流域上游地区应减少流域生态补偿金上解比例，流域源头所在地不上解补偿金；
参照流域省级扶贫开发工作重点县，对重点生态功能区的县（市）予以适当倾斜，补偿系数提高20%；
同时，参照九龙江、敖江上游补偿系数设置，将闽江流域上游市、县的补偿系数提高至1.4。
（二）提高生态公益林和重点生态区位林补偿标准。**市有生态公益林面积728.6万亩，其中国家级589.4万亩，省级139.2万亩。经多年努力，我省生态公益林补偿标准虽然提高到19元/亩，但还是不到现行林地地租每亩每年30元的2/3，不如砍一株毛竹的价值，补偿标准严重偏低。目前**市重点生态区位林面积925.58万亩，其中：生态公益林730.14万亩区位内商品林195.44万亩。省上有关森林经营利用政策规定，生态区位内的商品林视同生态公益林管理，这部分商品林没有实行生态效益补偿，但在森林采伐利用上又受到限制，而且在集体林权制度改革中已经发给林农商品林的林权证，特别是人工林林权所有者投入大量的造林管护成本，处置权没有得到落实，严重影响了林农的生产生活。为此建议参照浙江省的补偿标准，将生态公益林和重点生态区位林补偿标准提高到30元/亩。
（三）完善生态补偿金分配方式。根据《福建省重点流域生态补偿办法》，流域补偿资金直接补偿到县（市），设区市一级难以统筹安排资金的使用。建议：一是省上在安排流域补偿资金时，兼顾事权财权一致的原则，安排一定的资金用于设区市一级对跨县整治项目的统筹和组织。二是充分考虑水环境综合评分（占70%）、森林生态（占20%）和用水总量控制（占10%）等三项分配因素，让与分配因素有关的环保、林业、水利等部门参与资金的分配使用，重点将资金用于流域水污染治理中，最大限度发挥专项资金效益。
（四）健全水电站最小生态下泄流量管理。出于保护流域水生态的需要，省上出台了《福建省流域水环境保护条例》，但在具体落实过程中，由于沙溪流域主要水电站最小生态下泄流量受省里统一调配，部分水电站为了追逐利益未能自觉落实最小生态下泄流量，导致溪河断流、水质下降，严重破坏水资源。此外，界定水电站是否落实最小生态下泄流量的标准也未能明确，以致执法、取证也相当困难。因此，建议省上在修订相关的地方性法规时，进一步细化规定，明确界定水电站落实最小生态下泄流量的标准、水电站未尽相应义务所应承担的责任、及相关部门监管执法的依据，增强水电站下泄流量管理方面法规和制度的可操作性，督促有关水电企业依法依规履行生态保护的主体责任，确保流域水生态和水环境的安全。
（五）降低农村污水处理设施电价。目前建成的农村污水处理设施都按大工业用电标准收费，运行费用高，运营经费难以保障。以泰宁县长兴村处理能力100吨/天的污水处理站为例，该污水处理站月耗电1200度，按大工业用电电价（每度电0.533元），每月电费639.6元，若按农田水利灌溉设施的电价（每度电0.2477元），每月电费只需297.24元，电费仅为原来的46.5％。因此，请省里统一协调农村污水处理设施的电价问题，收费标准由大工业用电改为按农田水利灌溉设施用电。
（六）调整沙县水汾桥水质监测断面。其一，水汾桥监测断面位于沙溪口水电站的回水区内，受到库区回水倒流的影响，造成断面水质监测数据不能客观准确地反映上游来水状况；
其二，水汾桥断面上游是**纸业股份有限公司，该公司近几年尽了很大努力，减少了水污染物的排放，但其废水日排放量仍有5万吨左右，且其排污口离断面水质监测点位不到500米，企业外排污水与河水未能混合均匀，用Ⅲ类标准来评价该断面水质显然过于严格；
其三，水汾桥水质自动监测站取水口距离河岸不足5米，水流缓慢且处于涡流区，与河流中心点的监测结果差距较大。因此恳请调整该断面的位置。
（七）加大对乡镇以上集中式饮用水源的资金投入。饮用水源安全是关系群众生命健康和社会稳定发展的重要民生工程，当前各地普遍存在乡镇以上集中式饮用水源总体管理水平较低，基础比较薄弱、资金缺口大、饮用水源安全难以保障的问题。因此，建议在生态补偿资金和其他水环境保护资金安排时，切出专项资金，用于加大对乡镇以上集中式饮用水源的保护，突出重点、惠及民生，让有限资金发挥更大作用，确保百姓喝上干净、安全、卫生的饮用水。
（八）支持**市建立小流域差别化监测体系。由于**市小流域数量较多，对小流域实行全面监测在目前监测人员不足、经费有限的条件还难以做到。因此，建议在全面了解流域污染状况后，分重点、分步骤对受污染的流域进行重点加密监测，而对水质较好的断面降低监测频次。同时，请省上在小流域水质在线监控自动监测设施建设和后期管护上给予项目和资金的倾斜、支持。
（篇二）
根据区人大今年联动调研调查安排，**街道人大工委组织相关代表对**街道水污染治理情况进行了调研调查，调研具体内容如下：
一、**街道水污染治理基本情况
为了进一步做好水环境污染整治工作，提升**街道农村河塘水质，街道采取多方举措，加快推进工作进展：
1、加强组织领导。街道成立了水环境整治提升推进指挥部，明确部门分工，从组织、人员上保证水环境整治提升工作的推进。
2、梳理重点任务。街道水务站今年已经按照计划疏浚整治上级下达的任务包括3条河道、16座塘坝共计27.61万方，同时，我街道积极主动梳理排查脏乱差河塘，在水务站、环保所、社区的配合下，对社区内脏乱差河塘安排人员进行疏浚整治，消除水面浮萍、垃圾等。
3、有序开展整治。街道正在按照计划进行上浮沟、大埝圩一号沟、大埝圩二号沟、索墅西河、旱河、下浮沟6条黑臭河道的治理工作，确保水质达标。
4、加强水质监测。****大沟、**沟、**、**中心沟四条河道未发现水质问题，水面干净，观感良好，街道将持续加强对辖区内的黑臭河、劣Ⅴ类水体的监测，发现问题及时整改。
此外，对于今年中央环保组交办的督查两项整改清单，我街道高度重视，目前均已整改到位：一是南京市**区**街道“金东亚公司”排污问题。整改情况：（1）企业已完成行政处罚。（2）超出环评范围的一条报废印刷生产线已拆除。（3）严格按照要求执行，环保审批手续已办理完成并通过环保部门验收后投入使用。（4）已规范贮存处置危险废物。（5）巡查过程中发现周边一家企业，厂区内存在物料裸露堆放、沉淀水池漂浮油污等问题。目前厂区内的物料均规范堆放，裸露砂石均用防尘网覆盖；
厂区沉淀池中漂浮的油，经完全沉淀后，回收循环利用。二是新兴社区孙家边和张巷村南边有2条河河水污染问题。整改情况：孙家边和张巷两个村的南面两个水塘已整治到位，水面上的浮萍、水花生和白色垃圾已打捞干净，社区将继续加大日常巡查力度，周边旱厕每天早晚各保洁一次，安排人员定期对河面进行打捞。该村目前还未进行雨污分流，但已列入下半年特色乡村的雨污分流建设计划。三是卫岗乳业**地区牧场（**、浦口、汤泉、西岗）粪尿处置不规范。整改情况：该奶牛场已关停，奶牛已清除。6月12日的监测报告显示水质均达标，前期巡查中发现场区盖板下有积水，水质较差，目前已经全部清理干净。
二、存在问题
1、水资源管理规划有待完善。街道范围内水资源管理规划比较完善，但一些点上的具体规划还有待完善。
2、企业节水力度需加强。“退二优二”、“退二优三”和水资源保护的步伐还没有完全同步，仍旧存在渣土抛撒、乱排乱放的现象。
3、长效管理还欠缺。整治是短期的，管理是长期的。水环境的保护绝不是一早一夕可以成就的事情，需要我们日复一日、年复一年的坚持，这是水资源保护政治的关键所在，也是难点所在。
三、相关建议
一是加强组织管理。在组织管理上，加强水利工程管理，加强人员配比，针对工程项目序时进度及时跟进，落实管理责任制，制订针对性监管方案，确保水资源效益发挥最大化。
二是加大宣传示范。在推进机制上，增加资金投入，先
选择部分地区进行试点，形成示范样板后再推广，让辖区干部群众充分认识水利保护建设的重要性，提高全民水利保护意识。
三是合理开发。发展民生水利，要进一步巩固中型水库整治成果，加大小型水库除险加固工作力度，加强基本农田灌区渠道续建配套和节水改造工作，查漏补缺，尚未达标的工程在19年计划中安排建设。
（篇三）
主任、各位副主任、各位委员：
为更好地推动区政府深入贯彻市委、区委决策部署，全力以赴打好城乡中小河道综合整治攻坚战，补齐水环境这一社会治理“短板”，区人大常委会将听取和审议本区城乡中小河道综合整治情况列为年度重点工作之一。为做好会议审议准备工作，区人大常委会成立由分管副主任王其明担任组长，城建环保工委负责人和部分委员担任组员的专题调研组。今年5月至9月，调研组围绕消除水体黑臭、拆除河岸违章、加强源头治污、推进河道长效管理等方面开展深入调研。调研组先后召开相关街镇、职能部门座谈会，了解全区中小河道综合整治工作整体情况；
召开部分人大代表座谈会，广泛收集市民群众意见和建议；
组织代表对徐行镇朝阳河、项泾河，马陆镇苏家河，安亭镇新开河等河道进行明察暗访，准确掌握整治工作推进情况。现将有关情况报告如下：
一、基本情况及主要成效
**年全区共确定计划整治城乡中小河道246条248公里，其中列入市级专项整治计划141条194公里，靶点整治105条54公里。截至10月底，已完成整治233.9公里，完成率94.31%。剩余14.1公里已全部开工整治，开工率100%。累计拆除沿河违章87万平方米，整治沿河周边工业企业204家，关闭畜禽养殖场3家，建设污水管网42公里，完成农村生活污水治理3000户，全面启动70个住宅小区雨污分流改造建设。经过近一年的努力，全区大部分中小河道基本消除黑臭。根据10月水质监测，246条整治河道中207条评价结果为不黑臭，水质达标比例为84%。群众普遍对中小河道综合整治工作表示满意。
整治过程中，区政府围绕“消除水体黑臭、改善河道面貌、巩固整治成效、提高公众满意度”的整体目标，理清思路、统一思想、自我加压、攻坚克难，确保工作有序推进，工作成效主要体现在：
（一）基础工作扎实有效。区政府超前谋划，在**年底就开展了对全区中小河道的第一轮排摸登记，基本摸清阶段性黑臭和常年黑臭水体分布状况。在全市全面铺开中小河道综合整治后，对标市委、市政府新要求，秉承“不怕露底、不怕出丑”的工作态度，及时开展两轮排摸，不断梳理整治河道范围，确保整治不留盲点。在详细做好点源、面源、内源和其他污染源调查基础上，认真分析河道黑臭原因，在全市率先建立了全区河道基本情况数据库，实现“一河一档案”，做到了整治心中有数，有的放矢。
（二）综合施策科学合理。紧扣中小河道综合整治工作标准和技术规范，结合嘉定区域位置实际和水文历史，制订了系统性、科学性和可操作性的工作方案。坚持“治水、治岸、治污”同步发力，以河道清淤为基础，结合“五违四必”区域环境综合整治加强河岸环境整治，同步推进截污纳管工作，标本兼治开展“一河一策”的生态治理，水质改善初见成效。
（三）工作推进有力有序。强化组织领导，在区委的支持下，成立了由区委、区政府主要领导担任组长的嘉定区水污染防治及中小河道整治工作领导小组，形成了统筹协调、上下联动的工作推进机制；
强化系统治理，推行区、镇、村居三级河长制，层层传导压力，举全区之力系统推进整治各项工作；
强化考核问责，把河道整治考核结果作为干部综合考核评价的重要依据，严格落实责任，把从严执纪问责贯穿于河道整治全过程；
强化常效管护，积极引入市场化力量落实专业化河道养护，切实保障整治成效。
二、存在的不足
（一）规划引领作用有待进一步发挥。全区性的水系专项规划方案目前仍未编制，在河道建设、水系贯通、水资源保护、水环境治理、城乡河道水生态环境改善等方面缺乏系统性、整体性、规范性的指导意见。
（二）河道整治实效有待进一步提升。调研反映出，本区中小河道综合整治工作对照既定目标任务，对照人民群众的期盼，还有一定的差距。一是从水质监测数据来看，尚有少部分河道整治工程完工后水质还未完全达标；
二是入河污染负荷仍然较高。控源截污还不够彻底，雨污分流改造尚未实现全覆盖，仍存在少量企业污水偷排现象。
（三）河道管理机制有待进一步完善。存在管理政出多头的现象，齐抓共管的工作合力有待进一步强化。比如河道清淤、截污由水务管理，企业排污监管由环保部门管理，河道内捕鱼设施的设置归渔政管理，河道两岸违章搭建则是城管部门管理，部门间“条块分割”现象仍然存在。在镇级层面，河道多头管理现象尤为突出，客观上存在管理边界模糊的情况。
（四）河道整治成果有待进一步巩固。一是部门联合执法常态化机制仍需完善；
二是基层河长的常态化履职水平仍需提高；
三是全社会共同参与河道整治的氛围仍需加强，民间河长、河道监督员的作用没有充分发挥出来。
三、几点建议
（一）加快编制全区性水系专项规划。进一步强化绿色生态发展理念，综合考虑我区城乡一体化建设、水系布局、城市功能分区等因素，科学编制专项规划，为协调推进水环境治理常态长效提供系统性指导。以规划推动水务工作由传统的河道整治保护向生态修复转变，由仅注重水安全向水生态、水景观、水文化、水务服务和管理等多方面并重转变，为构筑现代化新型城市水务体系，实现城市生态可持续发展提供保障。
（二）突出控源截污，全力改善水质。全方位采取措施，有效解决“岸上问题”，减少入河污染源负荷量。一是加快配套管网设施建设，持续加大截污纳管力度，扩大污水收集范围，做到应纳尽纳。在完成污水处理厂提标改造的同时，充分考虑全区经济社会发展实际需求，合理规划污水处理厂布局，平衡南北片污水处理能力。二是加快实施雨污分流改造。深入开展对现有小区的排摸，按照条件成熟一个改造一个的原则，加快完成改造工作。对新建小区要严格审查，严把事中监督和竣工验收关，确保雨污分流彻底。三是加大河道排污口整治力度。加快推进农村生活污水治理，严格管理沿河企业，严厉打击直排偷排水行为。结合中央环保督查“回头看”加强对企业生产生活废水排放的常态化监测和巡查，杜绝涉水违法违规行为。
（三）注重长效管理，巩固整治成效。既要打赢河道整治攻坚战，更要擅打持久战。一是完善工作机制，凝聚多方合力。进一步厘清职能，整合资源，加强部门之间的协调配合和信息共享，实现水务、环保、绿化市容、公安、城管等部门联合执法常态化。二是进一步推进“河长制”，实现“河长治”。畅通三级河长之间的沟通协调；
充分调动基层河长积极性，提高履职效率；
以社会公众监督作为对河长制监督考核的补充，促进河长制体系化。三是对照《上海市中小河道综合整治与长效管理导则》的新要求，尽快研究出台我区河道长效管理办法，结合区情实际，构建最佳管理模式，确保“整治一条，管好一条”。
（四）加强公众参与，营造良好氛围。持续加大对群众的宣传力度，做好政策宣讲和整治情况通报，提高广大市民的环保意识和对河道综合整治工作的关心程度，增强爱护河道的自觉性；
进一步发挥民间河长、青年志愿者等群体的作用。鼓励广大市民投诉举报各种污染行为，建立全社会监督的网络体系，营造全社会共同参与和齐抓共管的良好氛围。
以上报告，供常委会会议审议时参考。
（篇四）
根据区人大常委会工作安排，**高新区人大工委近期就水污染治理工作情况组织开展了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
自开展水环境污染治理以来，园区在区委的坚强领导下，在区人大常委会的监督支持下，紧扣中央环保督察“回头看”工作，以水污染防治和重点河流断面为抓手，以提高水环境质量为核心，全面推进水环境综合治理工作。
（一）组织领导坚强有力。园区高度重视水资源环境保护工作，按照区委、区政府总体部署，印发《**年度**高新区“两减六治三提升”专项行动工作实施方案》，成立水环境整治推进办公室、“两减六治三提升”推进办公室、**高新区排水许可工作专班及**高新区入河排污口调查摸底和规范化整治工作专班，有效解决突出环境问题，努力打赢生态环境治理攻坚战。
（二）污水管网排查攻坚。结合排口整治、雨污分流工程，园区进一步完善污水收集管网系统，对雨污混接、错接的管道实施全面整改；
对于倒坡、破损、无法疏通的管道，进行修复或翻建。对省市考以上断面河道及其支流水质为劣Ⅴ类的河道排水口进行调查，编制“一河一策”整治方案，采取改造排水管道、封堵排水口、敷设截污管道、设置调蓄设施、防倒灌等综合性措施。
（三）“岸源核心”全力推进。按照“问题在水里、根源在岸上、核心在管网、关键在排口”的思路，园区在梳理水体点源、面源和内源污染的基础上，计划新开展77家企事业、1家小区雨污分流改造和27家小区雨污分流“回头看”工程。截至目前，园区已完成20家企事业单位整改，小区雨污分流改造及“回头看”工程正在开展招投标，计划6月进场，年底前完工。
（四）断面水质源头管控。园区从控源截污、清淤疏浚、生态修复、增设一体化污水处理设施、常态化管护等方面着手，围绕重点水体解溪河开展综合整治，严格控制重点断面所在河流的纳污总量。对标排水达标区建设将沿岸雨污混流小区（10家）的改造列入重点项目，督促沿岸高校完善雨污分流并完成管道cctv检测回头看工作，新增一台1万吨/日一体化污水处理设施（齐武路泵站附近），新建5000方容量的调蓄池。
（五）生态补水加大实施。国考项目玉带圩河道环境综合整治目前初显成效，今年园区将在玉带圩水质提升上下功夫，进一步优化玉带圩水循环系统。通过在玉带圩末端新建泵房、滚水坝、完善引水管道，将秦淮河原水通过沿线管道提升至天元路和莱茵达路路口（玉带圩上游），水体可通过自流至下游形成活水循环（循环补水量约1.2万吨/天），从根本上改善玉带圩水环境，做到国考项目的长效管护。
二、存在问题
虽然园区在水环境治理方面做了大量的工作，取得了一定成效，但仍然存在问题，主要表现在：一是城市排水基础设施有待完善，尤其部分老旧小区存在雨污分流不彻底的情况。二是河流环境状况有待提升，河流的水质管理亟待加强，河流的水力资源保障缺位。三是环境监管能力，特别是环境污染预警监控能力和环境监管队伍有待提升。四是长效管理机制需要进一步完善，河道保洁水平还需要进一步提高。
三、几点建议
为进一步强化园区水环境治理，实现园区生态环境稳步提升，建议：
（一）进一步加强领导，高度重视水环境治理工作。按照“河长制”工作责任分工，做到园区每一河段都有一名区管领导包干。抓好水污染防治规划项目的具体落实，以提升水环境质量和加强水污染治理为重点，大力推进长效化管理。加强综合考核，加大督查力度，进一步落实责任，明确职能职责，形成分工协作，纵向到底、横向到边、目标明确、责任落实、齐抓共治的水污染防治工作格局，确保如期完成下达的各项水污染防治目标任务，促进园区水环境质量得到明显改善，全面提升园区环境治理水平。
（二）进一步加大宣传，提升水环境防治责任意识。对于涉水工业企业和其它相关涉水企业、个体商户等，通过专题培训和以会代训等形式，广泛深入宣传新环保法、水污染防治法等法律法规，多从法律后果和责任追究的角度，强化企业、商户对于水污染治理的主体责任和社会责任，树立正确的环保意识和发展观，明白达标排放只是环保最低底线、无污染事故发生是环保红线、无恶意排污行为是环保高压线。对于广大市民，通过普法宣传教育，进一步提高环保意识，切实增强水污染防治方面的监督意识和责任意识。
（三）进一步强化治理，加大水环境综合整治工作。严格贯彻落实省、市、区相关部署要求，迅速行动核查，迅速处置整改，确保水环境整治达到水域功能标准，推进内源污染水体综合整治，优先整治群众反映强烈的高校、社区、企业及周边内源污染水体。加强流域工业污染防治工作的环境监管，确保工业废水污染治理设施正常运行，工业废水稳定达标排放。督促园区各对口项目单位开展雨污分流并协助做好排水许可证办理工作。
（四）进一步加快建设，扩大污水管网建设范围。进一步推进生态景观公园品质提升工作，全力打造宜居、宜商的生活工作环境。加快污水管网建设进度，推进雨污、清污分流，提高城市污水的接管率，确保污水收集处理率达到国家规定标准；
严格按照项目基本建设规程，认真抓好竣工项目验收工作，使其尽早发挥作用，确保建成的环保治污设施正常运行。
（篇五）
河道是河水资源的载体，是行洪的通道，是生态的屏障，党的十八大提出促进生态空间山清水秀，给子孙留下地绿、水净的美好家园。近年来，我市创建全国文明城市，中国优秀旅游城市，河道综合治理是一重要组成部分。为了了解我区河道综合治理的基本情况，区政协经科委近期对我区河道综合治理情况进行了专题调研，报告如下：
一、河道基本现状
我区境内共有5条河道，即1条干流渭河和4条支流。其中渭河在我区境内全长20.7公里，西起宝鸡峡林家村大坝，东至南坡村。河床宽度600米，河道比降1.0‰－2.0‰。渭河市区段左岸原有百年一遇标准堤防15.349公里，渭河宝鸡峡大坝大桥下游至福临堡退水渠以西全长5.35公里堤防正在修建，该段堤防内土地权属分别归林家村、罗家塄村、福临堡村所有，其余堤防内土地权属在修建堤防时已经征用。4条支流分别是：金陵河、六川河、玉涧河、硖石河。其中金陵河长17.755公里，河床宽度由北至南为75至200米。北起金河镇周家庄村，南至金陵河入渭口，由北向南途经金河镇、群众路办事处、陈仓镇等辖区汇入渭河，左岸共有6.2公里标准堤防，右岸共有标准堤防7.84公里，其中十八孔桥渡槽以北右岸有2464米断续不连的低标准农堤。六川河发源于陈仓区香泉乡牛头山，由硖石镇暴家河、大柳树河汇集而成，在六川店村注入渭河，区境内全长29.1公里，河床宽度50米，左右岸在六川店村段共有3.5公里堤防，其余均无堤防。玉涧河区境内全长10.65公里，河道规划控制宽度20米，由北向南途经陵塬乡、西关办汇入渭河，全流域属无堤防段。硖石河区境内全长18公里，由北向南途经硖石镇、西关办事处汇入渭河。
通过调查，委员看到：近年来，我区在渭河综合整治方面，实施了堤防加固、河道清障、生态修复、河床疏浚、绿化亮化、卫生保洁等一系列工作，为打造水域生代新景观，建设天蓝地绿、水清景美、生态宜居的美丽金台做出了应有的贡献。一是堤防工程建设提速扩面。先后实施了渭河斗鸡段、刘家台段、福临堡顶冲段12处堤防工程建设项目，总投资约1.6亿元，累计修建堤防21.8公里。二是河道滩区整治深入推进。工作中能将河道疏浚、河滩整治和打造景观相结合，高起点规划、高标准建设，重点对渭河宝成铁路桥上游段、东岭廊桥段等四处滩区进行了集中清理整治，累计投资200余万元，先后动用机械136台次，整治滩区3000余亩，清理河道杂物约450亩，填埋坑潭近50个，有效改善了渭河市区段生态环境。三是河道采砂管理成效显著，并得到了市上的通报表扬。四是河道卫生整治扎实开展，辖区河道环境有了极大的改观。五是河道绿化美化稳步推进。六是河道执法工作不断加强。
二、河道整治工作中存在的问题
（一）河道采砂治理难度大。
渭河河道及周边现有8个砂场，其中市级业务部门批准经营的1个，其余7个均是非法采砂场。7个非法砂场除2个分筛料场在河道以内，5个分筛料场均在渭河堤防以外租赁相关村组土地生产经营（超出河道管理范围），并签有协议。河道站与相关村多次沟通，联合相关部门进行了取缔，但目前仍存在购买混合料，私自安装分筛设施进行分筛现象，严重破坏了河道的生态平衡。
（二）河道内倾倒垃圾严重。
一是由于城市建设产生大量剩余垃圾，向河床内倾倒建筑垃圾的问题严重，虽多次查处，但仍不能有效制止；
二是渭河福临堡村段、罗家塄村段修建堤防后，将村组土地圈入河道内，村组以复垦土地为由向河道内倾倒、填埋大量垃圾、渣土；
三是金陵河兴隆村段、石桥村段、葛河村段等多处无堤段有倾倒、填埋垃圾问题严重。
（三）河道管理体制亟待理顺。
一是管理体制不顺。自**年市区河道管理体制改革以来，区河道站人事管理权在我区，工资由市河道委发放，业务管理由市河务处指导，形成水利局、市河道委、市河务处、区水利局四家共同管理的局面，经常存在指令不一，使得业务无法正常开展。由于体制不顺，造成该站27名职工工资经费由市财政拨付，5名职工工资经费由区财政拨付，工资经费拨付渠道的不同使得该站一个机构代码证不能正常办理职工医保。区财政供养的5人医疗保险依照行政事业单位系统缴纳，市财政供养的27人只能参照企业参保，职工意见较大。二是河道执法队伍亟待加强。近年来，河道内违章设障、乱倒垃圾，乱挖乱堆等现象严重，违法违规事件频繁发生，而我区河道站无河道执法大队，遇到违规事件只能以水法、河道管理条例等相关法规进行规劝，以致于违法违规事件查处力度不大，影响了河道管理工作。
三、几点建议
（一）理顺管理体制，明确管理职责。建议区上与市级相关部门协商沟通，理顺河道管理体制，使人事管理与经费相统一，调动基层工作的积极性，促进我区河道管理事业更快更好地发展。
建议对河道内违法采砂由河道站负责监管查处，租赁村组土地、滩涂地筛砂、堆料的由该村所在镇街负责监管查处。按照属地管理原则，对河道内倾倒垃圾、杂物等现象也比照此责任划分执行。同时由区国土部门牵头进一步明晰河道滩涂地的权属，严禁在河道内复垦（造地）。
（二）加强综合治理，增强执法手段。建议成立区河道治理领导小组并成立区河道执法大队，由河道管理部门牵头，所辖各镇街分工负责，相关职能部门参与进行联合执法，对非法采砂，在河道内倾倒垃圾、乱搭乱建、乱挖乱堆等行为进行严厉打击，建立河道管理长效机制。
（三）运用市场机制，加大治理投入。河道日常管理中垃圾清扫、保洁经费缺乏是困扰我区河道管理工作开展的“老大难”问题。建议从以下三个方面筹措资金：一是政策性投资。建议市、区政府增加河道管理专项预算经费投入，以确保河道管理工作顺利开展；
二是开发性筹资。在拆旧和土地利用开发中筹集部分资金，对城区因河道整治环境改善后形成土地增值，在土地出让时统筹部分建设资金，通过公司融资等；
三是社会性筹资。各镇河道整治和管理、河道清草，主要经费可由受益者自筹。