街道办义务教育控辍保学及存在问题整改工作方案
下面是小编为大家整理的街道办义务教育控辍保学及存在问题整改工作方案,供大家参考。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和全国、全区教育大会精神，切实增强做好控辍保学工作的责任感和紧迫感，坚持将控辍保学作为一项常态化的重点工作抓紧抓牢抓好，进一步建立健全控辍保学工作机制，落实控辍保学工作责任，不断巩固提升控辍保学工作成效，办好人民满意的教育。
二、工作目标
全面贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》，以保障适龄儿童少年接受义务教育的合法权利为根本出发点，以提高九年义务教育巩固率水平为主要目标，以建立健全控辍保学联动机制为主要抓手，以改善义务教育办学条件和深化义务教育课程改革为突破口，建立保障义务教育巩固提高长效机制，进一步完善控辍保学“双线四包”工作机制，落实政府、学校、家长和社会等各方面控辍保学责任制，确保我街道义务教育阶段失学辍学人数动态“清零”。
三、组织领导机构
为加强对控辍保学工作的领导，调整港北区贵城街道义务教育控辍保学工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在贵城街道708室，办公室主任由刘盛担任，办公室负责对全街道控辍保学活动的组织及协调，负责日常工作的开展。
四、建立健全控辍保学“双线四包”工作机制，落实义务教育控辍保学工作责任
“双线”指区政府、乡镇政府（街道办）、村一条线，区教育局、学校、班级一条线。即区人民政府履行控辍保学主体责任，全面负责区域内义务教育控辍保学工作，按照“双线四包、一线超前、两线互动、法不缺位”的要求，制定政策措施，统筹协调各部门履行职责，健全目标责任制，层层签订责任书，落实控辍保学工作责任。建立街道办、社区、居民小组三级联动防护网络，排查建立本街道、社区、本网格义务教育适龄儿童名册。组织和督促适龄儿童少年入学。排查建立本街道、本社区、本片区义务教育建档立卡适龄儿童名册。采取措施防止适龄儿童少年失学辍学，确保实现控辍保学目标。贵城、荷城学区要认真履行牵头抓总责任，会同各相关部门制定完善各项制度措施，完善控辍保学工作数据比对核查机制，切实将控辍保学工作责任落实到各义务教育学校，督促指导义教学校和街道落实好义务教育入学、复学和保学基本制度。
（一）政府一条线
1.政府线“四包”：指区政府领导包乡镇政府（街道办）、乡镇政府（街道办）领导干部包社区、社区居委会干部包村民小组、村民小组包户，区政府主要领导全面负责区政府线控辍保学工作，区政府其他处级领导包干到我区各乡镇（街道）；
街道办主要领导全面负责本街道的政府线控辍保学工作，街道办其他领导包干到社区；
居委会主任全面负责本社区的政府线控辍保学工作，社区居委会其他干部包干到生产队或村民小组；
村民小组干部包干到户，并层层签订责任书。（具体包干信息见附件1-4）
2.政府线各部门工作职责：
（1）街道办、社区对本辖区控辍保学工作负主要责任。必须加强领导，实行“一把手”负责制，做好依法控辍，全面提高义务教育工作总体水平。安排专人深入社区、小区，具体开展控辍保学工作。强化政府责任，大力宣传和贯彻《义务教育法》等教育法律法规，增强广大群众的法律意识，把“送子女入学接受完九年义务教育”的法律要求变成家长或监护人的自觉行动，确保义务教育适龄儿童按时入学；
建立起街道、社区、网格三级联动防护网络，排查建立本街道、本社区、本片区义务教育适龄儿童名册。组织和督促适龄儿童少年入学，防止未完成九年义务教育的适龄儿童少年从各渠道外出打工。要积极配合做好家长、学生的思想工作，使依法控辍工作落到实处，使“在校生留得住、辍学生劝得回”。
（2）政府线其他部门工作职责：街道扶贫办与社区建立信息比对机制，排查贫困户子女、残疾儿童失学辍学信息，及时在全国扶贫开发信息系统更新修正错漏信息；
街道社保中心要加大整治非法使用童工力度，禁止非法使用童工；
辖区各派出所要与各学区建立适龄人口基础信息比对核查机制，为排查义务教育适龄儿童工作提供基础数据，要切实保障师生安全和校园周边治安环境；
街道司法所要指导义务教育学校做好法制教育工作，指导街道和义务教育学校做好控辍保学司法督促复学工作；
街道民政办要在辖区范围内的社区开辟未成年人活动场所，组织学生开展有益活动，密切与学校的联系，对生活困难和弱势群体学生进行帮扶，确保学生不因家庭困难而辍学；
街道团委、妇联等团体组织要结合本部门工作，协助教育部门做好控辍工作。
（二）教育系统一条线
1.教育线“四包”：指校领导（校长）包学校、班主任包班、科任教师包学生，学校法人包干本校和分校，学校其他领导包干年级，班主任和科任老师包班和学生个人，并层层签订责任书。
2.教育部门工作职责
（1）各学区和各义务教育学校要切实担起义务教育控辍保学工作的牵头责任。落实义务教育入学、复学、保学、劝返基本制度，要将控辍保学作为教育工作的重要任务，列入学校、校长、班主任、教师年度考核内容，全面落实压实教育线四包责任制。
（2）不断改善薄弱学校办学条件。进一步优化城乡义务教育学校布局，在保障学生就近入学的前提下，积极稳妥撤并小规模学校，推动教育资源相对集中，发挥资源集聚效益。大力推进我区义务教育城乡一体化改革，大力改善义务教育学校基本办学条件和生活条件，切实办好每一所学校，为城乡适龄儿童少年入学提供坚实保障。
（3）各学校要加强班主任工作，选好配强班主任，加大班主任培训力度，切实提升班主任思想政治工作和德育工作水平，指导其耐心细致地做好学生的关爱和帮扶工作，在心理上关心、生活上帮助、情感上关怀学生，让学生在学校感到家一般的温暖、父母般的关怀。
（4）要深化教育教学改革，让学生“学得好”。区教育局要全面推进义务教育学区制管理改革，深入落实中小学结对帮扶工作，提升薄弱学校管理水平和教学质量。要深入推进教育教学改革，积极探索建立以学生为本的新型教学关系，激发学生的学习兴趣，提高教学质量。切实保障农村中小学开齐开足国家课程，尤其要解决村小、教学点课程的开设补齐问题，避免学生升入初中后学习跟不上教学进度而辍学。
（5）要丰富校园文化生活，让学生“留得住”。区教育局和各中小学校要广泛开展丰富多彩的校园文化生活，积极开展有益身心健康、学生喜闻乐见的文体和社会实践活动，加强校园绿化、美化和人文环境建设，营造良好环境和氛围。要大力实施科技教育，提高中小学生科学素质和动手实践能力，促进校内教育和校外教育相结合，课本知识和社会实践相结合，激发学生对学习的热情和兴趣。要完善学生综合素质评价方式，围绕学生品德修养、全面发展、健康成长等方面，探索科学多元的学生综合评价机制，全面真实评价每一位学生的发展，切实扭转单纯以学生成绩评价学生的错误倾向，让每一个学生在学校都能受到学校、老师的肯定和鼓励，获得有特长和个性的发展，促进全面健康成长。
（6）全面落实困境儿童关爱保障措施。困境儿童是辍学的高发群体。进一步完善困境儿童关爱保障工作体系，落实关爱措施，严防困境儿童失学、辍学。
五、健全长效机制，严防适龄儿童失学辍学
（一）完善控辍保学动态监测机制。教育、公安部门要建立健全学籍系统与人口基础信息数据库比对核查机制，定期排查本地户籍适龄儿童少年失学辍学信息。教育、扶贫、残联等部门要认真落实贫困户子女、残疾儿童失学辍学信息比对核查机制，及时在学籍系统、全国扶贫开发信息系统、残疾人信息系统更新修正错漏信息，确保各部门掌握的数据精准一致。义务教育学校要认真做好学生辍学复学标注登记工作，确保学籍系统信息与实际一致
（二）完善辍学报告制度。学生无故不到校上课的，学校要第一时间了解情况，积极对辍学学生开展有针对性的劝导工作。学生未按时返校复学的，要及时将学生辍学情况向街道办事处报告。非本地户籍学生辍学的，学校也要履行劝返责任，经劝导未返校复学的，要及时报告区教育行政主管部门，由区教育行政部门向学生户籍所在地教育行政部门通报，并将学生电子学籍档案转交其户籍所在地教育行政部门，配合做好劝返复学工作。
（三）完善行政和司法督促复学制度。街道办事处和区教育行政部门要建立户籍适龄人口入学情况台帐，掌握辖区户籍适龄人口情况，全面掌握本地失学辍学名单，及时劝返适龄人口回校接受完成九年义务教育。并为贫困户失学辍学儿童、失学辍学残疾儿童建立“一生一案”登记表，制定劝返措施，明确责任人，登记劝返信息。对无正当理由未送适龄儿童少年入学的父母或法定监护人，乡镇人民政府或区教育行政部门要给予批评教育，发放劝返通知文书，责令限期改正；
逾期不改正的，由乡镇政府提请司法部门依法发放相关司法文书，敦促家长保证辍学学生尽早复学；
情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任
（四）完善入学联控联保工作机制。公安、文化旅游、市场监管等部门要加强文化市场管理和校园周边环境综合治理，严肃查处接纳未成年学生的营业性歌舞厅、电子游戏厅、网吧。人力资源社会保障部门要加大对违法招用未成年人务工的单位或个人的查处力度。司法部门要加强控辍保学法治宣传教育和法律援助工作。民政部门要将符合条件的家庭经济困难学生纳入社会救助政策保障范围。共青团、妇联、残联要在控辍保学工作中发挥各自的作用。
（五）完善复学学生安置机制。根据返校复学学生的年龄和辍学年限等实际情况，将其安置到小学或初中相应年级就读。年龄偏大、辍学时间较长的返校复学学生，可安置到职业学校，让其学习文化和技术，确保达到义务教育学业水平，增强就业脱贫能力。要加强返校复学学生的教育管理，避免少数复学学生将不良风气带到学校，影响正常的教学秩序。
（六）关爱困境儿童。教育部门和各中小学校要加强对返校学生的管理工作，从思想、学习和生活等方面给予关心、指导和帮助，确保返校学生不再流失。要关爱困境儿童，保障困境儿童少年接受义务教育的权利。关爱农村留守儿童少年，加强留守儿童教育和管理。
（七）要完善学生资助体系，保障困难群体学生入学。在用足用好中央和上级财政资助资金的基础上，设立区本级财政资助资金，资助家庭困难、残疾儿童少年和孤儿，逐步提高补助标准。建立区政府学生资助工作绩效考核制度，将其纳入地方党政领导干部考核指标体系。
六、强化组织保障，不断提高控辍保学工作成效
（一）加强组织领导。街道办及各社区要高度重视义务教育控辍保学工作，落实工作职责，把控辍保学工作作为当前和今后一个时期的重要工作摆上议事日程，实行“一把手”负责制，主要负责人亲自抓，教育行政部门和学校主要抓，其他部门和群团组织协同抓，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。要充分发挥街道扶贫办和控辍保学联席会议制度的作用，研究解决工作中遇到的实际困难和问题，推进工作落实到位。
（二）加强舆论宣传。通过多种方式，加大对《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规的宣传力度，不断提高全社会对义务教育控辍保学工作重要性的认识。各社区和学校要完善义务教育入学通知书制度，在通知书中加入有关法律规定和违法追责说明，切实增强家长和适龄儿童少年的法律意识，营造适龄儿童少年依法接受义务教育的良好氛围。要充分调动社会和学校的积极性，持续发力，久久为功，真正把控辍保学的各项政策落实到每个家庭、每个学生。
（三）加强督导考核。街道纪检监察部门要加强对各社区、教育部门和学校控辍工作的督导检查，督促各级职能部门强化执法意识，明确控辍的职责，落实工作责任。针对检查中发现的情况和问题，要当面提出，限期整改。经多次整改仍未达到预期效果的，将按有关规定，追究有关单位和责任人的责任，并在当年不得参与评先评优。
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