区商务厅2020年工作计划

2020年全区商务口岸工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密结合贯彻落实习近平总书记关于内蒙古重要讲话重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、全国商务工作会议精神，按照自治区党委、政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念、坚持高质量发展，以推进供给侧结构性改革为主线，继续做好“两稳一促”工作，深入融入“一带一路”建设，深度参与中蒙俄经济走廊建设，科学统筹开放平台载体建设，积极推动泛口岸经济发展，为我区全面建成小康社会作出新的贡献。

2020年主要预期目标是：全区社会消费品零售总额保持增长，对外贸易稳中提质，实际使用外资保持稳定，对外投资稳定发展。口岸进出境货运量稳定增长。重点抓好以下几方面工作。

（一）深化消费引领功能。一是培育区域性消费城市，实施消费升级行动，促进消费结构转型。二是打造“亮丽北疆、品质消费”名片，指导各盟市开展主题消费活动。三是打造内蒙古品牌电商，搭建产品营销平台，促进信息消费发展。推动电子商务示范基地和示范企业创建，指导网络直播带货基地建设。鼓励传统老字号企业运用互联网做精做强。四是加大传统商业转型升级力度，推动步行街改造，促进品牌连锁便利店发展。发展城市夜间经济，拓展高铁内需市场。五是实施农商互联项目，推动供应链创新发展，支持冷链物流建设，发展城乡高效配送。推进公益性农畜产品市场建设。六是鼓励流通企业开展绿色商场创建，引导流通企业增设绿色产品专区，限制商品过度包装。七是加强市场监测，切实保障市场供应，重点做好猪肉等生活必需品市场保供。八是推动医养康养发展，扩充养老产业基金项目库。

（二）促进外贸稳中提质。一是充分发挥外贸工作厅际联席会议和包保服务机制作用，坚持横向联合、纵向联动，持续抓好稳外贸工作。二是贯彻落实《党中央国务院关于贸易高质量发展的指导意见》，制定具体落实措施；
抓好国家和自治区促进外贸稳定增长各项政策措施落地落实落细。三是按照国家有关文件要求，推动边境贸易创新发展，推动互贸区商品落地加工，并在满洲里、二连开展市场采购贸易方式试点。四是推动呼和浩特和赤峰跨境电子商务综试区建设，支持鄂尔多斯市、满洲里市申建国家跨境电子商务综试区，继续推广全国跨境电商综试区12条成熟经验做法，推进全区跨境电子商务发展。五是对自治区认定的5家外贸综合服务企业培育对象进行考核并择优认定，总结外综服平台区块链融资经验，在全区重点盟市进行推广。六是继续抓好外贸转型升级基地建设，巩固传统外贸优势，培育外贸竞争新优势。七是指导各盟市有针对性地开展招商引资活动，积极承接加工贸易转移，扭转我区加工贸易大幅下滑的被动局面。八是组织外贸优秀企业参加广交会、华交会、东盟博览会等展会，努力开拓多元化市场。九是引导企业积极承接国际服务外包业务，鼓励条件较好的城市积极申报国家服务外包示范城市。摸索一批适应文化贸易创新发展的模式和经验。十是密切关注中美贸易摩擦对我区的影响，加强分析研判，采取有效措施指导企业规避不利影响。

（三）提高利用外资水平。一是贯彻落实外商投资法及实施条例，并据此建立事中事后监管和信息报告等工作机制。二是抓好自治区政府〔2018〕25号文件和〔2019〕13号文件的贯彻落实，推动我区利用外资工作高质量发展。三是加大对新设立外资项目特别是1亿美元以上大项目的跟踪服务力度，促使其尽早落地投产。四是认真组织西洽会、厦洽会、对话关西等境内外经贸活动，努力拓宽利用外资渠道。五是推广自由贸易试验区可复制经验，确保改革试点经验在我区落地生根。六是筹建招商引资重点项目库，做好政策宣传，提高招商引资效率。七是促进国家级经开区、各类海关特殊监管区结合自身优势加大招商引资力度，尽快扭转园区项目质量差、产出低的被动局面，发挥好各类对外开放平台在招商引资中的重要作用。八是配合商务部推进边合区“小组团”滚动开发战略，促进边境经济合作区转型升级。

（四）有序推动对外投资合作。一是创新对外投资方式,鼓励企业以实物、服务、技术、人才等各类创新性投资方式参与国际合作，带动我区农牧业、中蒙医、绒毛、能源等优势产业“走出去”。二是配合商务部推动包头市政府承担的国家对蒙棚改项目尽早开工建设，继续承接商务部对外双多边援助培训。三是将海外重点项目纳入商务部境外企业和对外投资联络服务内蒙古分平台，做好重大项目跟踪服务。四是加大对投资运营情况较好的境外经贸合作区支持力度，利用商务部对外合作平台，为企业争取东道国地方政府的税收以及各项金融政策。五是加强与海外商协会、各驻华使馆经商参处对接，积极利用国内外经贸合作平台，支持企业“走出去”。

（五）强化口岸承载能力。一是保障口岸运量稳定增长。充分利用各类磋商机制，妥善解决影响大宗货物通关的突出问题，推动实现口岸进出口货物多元化，保障口岸运量平稳。二是完善口岸规划设计。推进落实《内蒙古自治区口岸布局与功能定位中长期规划》，启动编制《内蒙古自治区口岸“十四五”发展规划》，加快推进重点口岸与腹地盟市合作，发展泛口岸经济。三是推进口岸开放发展。加快中蒙乌力吉-查干德勒乌拉口岸的建设与开放。推动中蒙、中俄自驾车进出口岸限定区域工作。做好二连浩特、包头机场的正式开放准备工作。研究制定我区口岸准入退出评估办法。四是推动口岸项目建设。启动内蒙古国际贸易“单一窗口”二期建设，研究智能卡口运行管理制度。开展“十四五”拟开铁路口岸研究论证工作。建立和完善《自治区口岸基础设施建设项目库》，积极争取资金推动项目落地。五是加强口岸区域合作。加强与俄蒙方会晤，共同推进俄蒙口岸合作，积极跟进“陆海新通道”合作共建相关工作。推动重点口岸加强与沿海和内陆重点省区的口岸协作，扩大合作范围。及时掌握中欧班列通关情况，推动发展班列经济。主动参与“大图们倡议”，扩大与相关国家的合作领域，提升合作水平。

（六）挖掘重点展会效能。一是做好第三届进口博览会的参展工作。二是做好第4届中蒙博览会的前期准备工作。三是打造内蒙古味道品牌，分别在上海、广州继续举办内蒙古味道展会。四是组织自治区外经贸企业参加好国内外重点展洽会。五是进一步做好党政机关举办展会活动清理整顿工作，严格执行自治区党委有关党政机关举办展会活动规定。

（七）巩固商务扶贫成果。一是深入推进电商扶贫，推动农畜产品出村进城。加强电商培训，督促示范县加快项目建设和资金使用，组织对示范县的验收和绩效评价。二是继续推动各盟市深化家政扶贫，巩固拓展“百城万村”家政扶贫成果，加强家政劳务输出基地建设。三是以对外劳务合作为抓手，开展劳务输出扶贫。四是推动产业扶贫，探索发展订单农业、产销一体等对接模式，提升贫困地区产业发展水平。五是继续推动边贸扶贫，鼓励支持边民互市贸易进口商品落地加工，切实促进边民就业增收。

（八）持续优化营商环境。一是提高依法行政能力水平，规范重大行政决策工作程序。持续推进“放管服”改革。二是继续推动开展家政服务业信用体系建设工作，引导鼓励家政企业和家政服务员在信用信息平台录入信息。三是指导各口岸加强清单内收费管理，重点推动建立清单项目准入和退出机制，持续降低口岸通关成本；
指导各口岸有序公开通关流程及集装箱运输作业环节工作时限，协调联检单位和企业尽量压缩海关申报前时间，落实《口岸通关协作机制》，不断提升口岸通关秩序；
开展第三方评估工作，合理制定评价指标体系，强化评估结果分析和应用，促进口岸营商环境持续优化。

（九）全面加强党的建设。一是坚持以政治建设为统领，履行好党建工作责任，着力推动政治机关建设，不断提高贯彻党中央部署的自觉性和坚定性。二是强化思想建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神。三是夯实基层党组织建设，围绕“服务中心，建设队伍”着力推动党建和业务深度融合，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。四是大力推进党风廉政建设，坚持党规党纪、廉政警示教育常态化，强化廉政风险防控，开展好专项整治行动。五是贯彻落实“不忘初心、牢记使命”制度，坚持以人民为中心的发展思想，尊重基层首创精神，谋划商务惠民措施，激励干部守初心担使命，营造干事创业的浓厚氛围。

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