县税务局 年工作计划

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，根据上级系列重要会议精神和工作部署，结合我局工作实际，确定2019年税收工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实总局、省局、市局工作会议要求，以加强党的全面领导为主线，以落实减税降费政策为重点，以完成组织收入为中心，坚持税收征管与社保划转并举，坚持优化服务和队伍建设并举。即围绕“一条主线”，突出“一项重点”，把握“一个中心”，坚持“两个并举”的“1112”工作思路，聚力新目标，谋求新跨越，高质量推进新时代桂阳税务事业发展，跻身全市税务系统绩效管理先进单位行列、争创省级文明标兵单位，为推动桂阳“融郴达江、产业强县、幸福共享”三大战略落实落地、加快建设“五个强县”作出更大的贡献。

实现上述总体要求，2019年全局要着重抓好以下八个方面主要工作。

一是坚定不移抓深学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。税务机关首先是政治机关，讲政治是我们的根本要求。因此我们要坚持和弘扬马克思主义学风，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做到党委中心组学习和“三会一课”必学、各类主题党课必训，高质量开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。将学习习近平总书记关于税收工作的重要论述作为重要内容，自觉做到系统学、跟进学、联系实际学，掌握贯穿其中的立场、观点、方法，将政治理论学习切实转化为拓思路、破难题、促发展、兴事业的强大动力。对党中央、国务院的作出重大决策部署，特别是减税降费等关于税收工作的要求，坚决防止“落差”“温差”“偏差”现象，必须不打丝毫折扣地贯彻落实。

二是坚定不移抓准减税降费重点。把实施减税降费作为一项重要政治任务扛牢抓实，积极落实好已经出台的减税降费措施，主动承接即将出台实施的更大规模减税降费措施。全力打造宣传辅导、政策执行、统计核算分析、监督检查的闭环管理，确保纳税人充分享受到税费优惠政策“红利”，促进桂阳经济社会健康可持续发展。宣传辅导方面，要通过多渠道、多角度、多方式，力求把税收优惠政策讲透、把减免要求讲明、把优惠计算方法讲清，确保纳税人应知尽知；
政策执行方面，要简化程序，精简资料，确保纳税人和缴费人便捷享受；
统计核算分析方面，申报多少、审核多少、减了多少、效应如何，都要及时准确全面、便捷有效直观；
监督检查方面，不仅要将减税降费落实情况作为县局绩效管理单项考评的内容，还要纳入纪检监察的重要内容，对落实不力的不仅坚决追究工作责任，还要坚决追究政治责任，既防止落实税收优惠不力，又防范骗取税收优惠，确保该减的税费一分不少、不打折扣地减到位，不该减的坚决不得减免。

三是坚定不移抓牢组织收入中心。面对经济下行压力加大、实体经济低迷、招商引资效果尚未显现、减税降费政策不断扩面加力等严峻形势，必须坚持组织收入原则，严肃组织收入纪律，做到依法征收，应收尽收，坚决防止收“过头税费”、虚收空转等问题。正确处理组织收入与减税降费的关系，全力以赴抓收入、挖潜力、稳增长。全面摸清税（费）源底子，加强收入调度，按月督导考核，防止收入大起大落，努力实现均衡入库，确保税收持续健康稳定增长。完善收入分析指标体系，深挖数据关联性和规律性，按季发布预警信息等举措，实现大数据下政府部门之间、局内股室之间通力合作的精准分析格局，提高收入预测准确性、有效性。密切跟踪重点企业、重点行业税源变动状况，招商引资项目落地投产情况，房地产遗留问题整顿效果和土地征收及招拍挂信息。加强对欠税底数、清欠率的考核，确保不增加新欠，陈欠清理入库率不低于30%。组建税收项目化管理团队，探索增值税与财行税关联管理途径，建立行业税种关联分析、综合管理模型，力争全年财行税收入有较大增长。

四是坚定不移抓实税收征管质效。全力落实全市税务系统“1+6”征管提质方案，坚持“一户一表”“四异常四报告”、征管例会制度，切实转变税收征管方式，稳步推进事前审核向事中事后监管、固定管户向分类分级管户、无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理转变。规范税收管理员执法，扎实做好税务登记、信息采集、纳税申报、税款催缴、资料归档等日常性、基础性工作，强化户籍管理和巡查巡管。推行增值税发票分级分类管理，加强新办企业增值税发票风险管理，运用电子底账系统、防伪税控系统，加强发票信息分析比对和异常发票处理，坚决防止发票暴力虚开走逃。推动政府主导，加强涉税综合信息平台应用，完善考核制度，提高数据质量，扩大数据范围，以股权转让、登记变更等涉税行为为重点，强化部门信息共享和执法协作。建立完善行业税收风险管理模型，强化风险任务考核，坚决遏制行业性、区域性、系统性重大税收违法风险，全年度风险推送任务户数占总纳税户不低于3%，确保风险贡献度，助力税收目标完成。统一房地产和建筑业税收征管模式，规范房地产企业所得税和土地增值税征收方式，制定完善金融、电力、有色、矿贸的行业税收管理办法，确保主要税种和重点行业税收收入增幅超过全省平均水平。加强增值税起征点调高后个体税收征管，严格落实个人所得税六项专项附加扣除政策，做好水资源税试点推开、开征准备工作，持续改进和加强环保税征管。同时，要不定期开展执法督察，充分运用好内控平台，及时发现和应对各类执法风险，推动税收征管提质增效。

五是坚定不移抓稳社保费和非税收入职责划转推进。进一步争取县委县政府支持，加强与职能部门及经办银行的沟通衔接，构建职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社保费和非税收入征缴体制机制。积极拓宽数据获取渠道，充分利用综合治税（费）平台，定期开展数据清洗，切实提高数据质量，夯实征缴基础。合理布局办费网点，畅通城乡居民两险征收渠道，丰富信息化、现代化、多样化的缴费方式，确保接收后征管和服务水平只升不降。邀请社保等部门专业人员参加组建专项工作团队，持续组织缴费人开展社保费和非税收入政策培训，帮助缴费人掌握相关政策。加快培养掌握社保计算规则的干部，强化业务的互学、自学和教学，确保所有业务相关人员均能熟练掌握社保费征收所有业务操作，切实防范征缴风险，提高征缴能力。强化“县政府-乡镇（街道）-村（社区）”三级绩效考核机制，将征缴任务作为一项政治任务来落实，来考核，进一步提升工作合力。截至2019年2月25日，我局已入库机关事业单位和城乡居民社保费1719笔，共计1795.14万元，收入规模在全市名列前茅。

六是坚定不移抓优纳税服务质量。开展有色金属产业、家具智造产业、高新技术产业、全域旅游产业和民营企业发展税收调研，用数据说话、用数据发声，为县委县政府提出意见建议和决策参考。组建服务团队，对重大招商引资项目税收政策服务提前介入，对重点纳税企业、新兴科创型企业提供个性化、专业化服务。切实为企业帮难解困，依法帮助经营困难的企业办理延期缴纳税款。落实省局进一步深化“放管服”改革各项措施，持续开展“便民办税春风行动”，组织需求征集、服务大走访活动，聚焦减税降费、规范执法、政策宣传辅导等事项，实施纳税服务大提质行动，切实提高全局干部职工服务意识，树立起“人人都是服务窗口，个个都是服务形象”的理念。推进便利快捷办税，全面推行“一门”“一窗”“一次”服务，落实一次性告知、限时办结，进一步压缩纳税人首次办税时间。实行实名办税信息采集承诺制，精简纳税人资料报表报送，推行邮寄代开发票服务，扩大办税无纸化、免填单范围，完善预约办税、延时办税、错峰办税措施，让办税服务更加舒心顺心。大力推广网上办税和自助办税，加快24小时自助办税厅建设，构建全天候、全流程智能办税网络。优化退税办理流程，加快退税办理进度，实行无纸化申报“全覆盖”。加强与房产、国土等部门的协作，加快城区房地产交易税费申报管理系统建设，推进不动产登记、房屋交易、税费缴纳“一窗受理、一站办结”。加强纳税信用评估结果运用，完善激励惩戒机制，强化纳税信用与出口退税、发票领用、税收优惠、银税互动的关联运用，不断拓展纳税服务的领域和功能，提高纳税人和缴费人的满意度、遵从度。要通过细致、持续、创新、高效、全面的纳税服务，不断优化桂阳税收营商环境，让广大纳税人、缴费人对我们的服务真心认可、真正满意。

七是坚定不移抓严干部队伍建设。坚持严管善待、倾情带队，把政治规矩、政治纪律挺在前面，狠抓正风肃纪，加大明察暗访力度，强化日常监督管理，坚决纠正工作不实、作风不正、服务不优、形象不好等不正之风，营造良好的干事创业氛围。强化经费预算和支出管理，推动公务用车、公务接待、办公用房、资产和基建等重点环节的规范化、制度化，确保内部管理有章可循，严格规范。全面加强绩效管理，科学设置考核指标，优化考核流程，注重考基础、考重点、考平时，切实发挥好绩效管理的“指挥棒”作用。全面推行数字人事制度，建立健全干部个人成长账户，实现个人绩效由“手工”向“机考”转变。今年要着力完善个人绩效考核制度和方法，区分档次，拉开差距，坚决打破“大锅饭”局面，赋予分管领导和部门负责人更大的评价权限，让个人绩效考核真正发挥“奖勤罚懒、奖优罚劣”的作用，提高职工积极性，振奋全局精气神。持续实施“以师带徒”、业务互学自学等活动，加强税费业务、办税服务、文秘、信息技术等专业人才的培养，不断适应新时代新岗位工作要求。积极响应市局人才工程三年建设规划，鼓励业务骨干参与“岗位大练兵、业务大比武”等各类业务竞赛和考试，进军各类专业人才库，努力营造崇学、愿学、善学的良好氛围。积极开展丰富多彩的职工文体活动，落实好公车改革补贴、职务职级并行等政策，做好后勤保障、老干服务工作，深入开展走访慰问、大病救助和困难帮扶活动，在政策允许范围内解决好干部职工所需所困，切实提高干部职工的获得感、幸福感。

八是坚定不移抓强党建工作引领。坚持和加强党对税收工作的全面领导，层层落实管党治党责任，严肃党内政治生活，抓好思想政治工作，将全面从严治党贯穿于税收工作和行政管理全过程，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，营造风清气正的政治生态。抓好全省税务系统党建工作示范点建设，推进支部“五化”发展，定期开展“主题党日”活动，积极参与“支部书记大轮训”，推行支部书记“双述双评”办法，夯实党建工作基础。继续开展“三员身份”和党性党风党纪主题教育活动，持续开展职业道德、税收执法风险专题教育，传承和发扬“欧阳海精神”，强化党员政治理论素养，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬的桂阳税务铁军。坚持党员教育“课堂式”与“开放式”相结合，组织党员干部深入农村、工厂、企业，在实践中、群众中开展结对互学、党建交流，进一步武装头脑、指导实践、推动工作。融洽党群干群关系，广泛开展谈心谈话活动，面对面、点对点、实打实了解干部群众情况，积极回应干部群众所思所想，发现有苗头性、倾向性问题及时提醒谈话，抓早抓小，防微杜渐，全力推动思想大整合、人心大融合、力量大联合。发挥好工青妇团桥梁作用，坚决打破“国税圈”“地税圈”现象，加快“四合”步伐，积极创建“四合”示范单位，深入创建省级文明标兵单位、青年文明号、巾帼文明岗，不断提高党建工作的吸引力、感染力、影响力。积极开展庆祝中华人民共和国成立70周年、践行中国税务精神、唱响“中国税务之歌”、传承好家风好家训等活动。坚持党务业务两手抓、两手硬，探索建立重要业务工作党建参与、重要业务文件党建会签制度。围绕社保划转、金三并库、个税改革、组织收入等重点工作成立“临时党支部”“党员突击队”“党员攻坚组”，推进“党员示范街”“党员示范岗”建设，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。继续抓好“精准扶贫”工作，积极想办法、出实招，确保所有帮扶对象全部脱贫，打赢精准脱贫攻坚战。

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