常务副市长在市政府办公室总结表彰大会上的讲话
今天，来参加政府办公室的总结表彰大会，我感到非常高兴。离开政府两年多了，再次集中地和大家见面，感到很亲切。首先，我代表市政府，对这次获得表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！对过去一年来大家为保障政府高效有序运转、完成全年经济社会发展主要目标任务所做的辛勤工作，表示由衷的感谢！
刚才，洪利同志作了办公室党组2017年工作总结和2018年工作安排报告，龙飞同志作了市纪委驻办公室纪检组2017年工作总结和2018年工作安排的报告，特别是发林同志作了很全面具体，很有高度也很接地气的讲话，我完全赞成。发林、洪利等同志长期在党政办公系统工作，他们很专业、很权威，大家要把他们的讲话精神落实好。
参加这次会议，我很有收获，加深了对政府办公室工作的了解，加深了对同志们的了解，是一次很好的学习机会。下面，结合发林等三位同志的工作安排，我再谈几点意见。因为离开政府的时间比较长了，对政府办的工作了解不很充分，对政府办的工作思考也不够深入，所以我的意见仅供大家参考。
一、认清形势、明确任务，进一步增强做好“三服务”工作的责任感和使命感
办公室工作十分重要。习近平总书记高度重视办公室工作，在2014年5月8日与中央办公厅局级以上领导和部分职工代表座谈时指出：“中办是党中央的综合办事机构，为党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党政军群机构运转中最核心，居于承上启下、协调左右的中枢位置，在党和国家工作全局中具有特殊重要的地位和作用。”总书记就是在这次讲话中，提出党委办公系统必须要做到“五个坚持”。李克强总理也讲过：“没有办公室这个枢纽，我们政府机器就难以高效运转”。中办、国办在党中央和国家机关中处于中枢位置，地位重要，推而广之，市政府办在盘锦的政府机关中同样处于中枢位置，在政府工作全局中具有特殊重要的地位和作用。在座的各位办公室同志，要充分认识到办公室工作的重要性，以此为荣，倍加珍惜和自豪，同时，也要清醒地认识到肩上的责任重大，从而进一步增强责任感和使命感。
2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划的承上启下之年，也是盘锦建设国际化中等发达城市的关键之年，任务艰巨而繁重。上周日，省里召开全省开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动大会，对2018年各项工作落实提出了更高要求。
对于我们大家而言，市委主要领导调整后刚刚到任，政府的主要领导还没有到任，市政府办和市政府班子副职们一道，都面临着在这种特殊形势下适应新领导、服务新领导的问题。怎么样以慎独的境界，履职尽责、经受考验，一以贯之地服务和保障政府日常工作运转、推进政府决策落实，比以往任何一个时期都更为重要。
二、把抓落实放在更突出位置，推进“三服务”工作更上新台阶
一分部署，九分落实。总书记高度重视抓落实，指出：“如果不沉下心来抓落实，再好的目标、再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”抓落实是政府工作的生命线，也是办公室工作的主旋律。
办公室一定要站在讲政治的高度，进一步提高对抓落实工作极端重要性的认识，以问题为导向，进一步强化执行力和落实力，推动政府工作报告所明确的10项重点工作任务和市委市政府的决策部署全面落实到位。
第一，以深入调研抓落实。调查研究是科学决策的前提，也是抓落实的重要保证。总书记指出：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。我们要认真落实总书记的讲话精神，大兴调查研究之风，把调查研究作为改进作风、促进工作、推动落实的重要手段列入办公室工作的重要位置。一是要围绕全市的中心工作开展调研。把中心工作的进展情况、存在的问题摸清楚，并提出解决问题的思路和办法，为市领导掌握情况、科学决策提供依据，促进中心工作更好地推进和落实。二是要围绕主要领导的关注点开展调研。要准确把握主要领导意图，对主要领导关注或可能关注的问题，及时开展调研，做好超前服务，推进问题的有效解决和落实。三是要围绕群众意见的集中点开展调研。凡是群众意见大的地方，肯定就是相关政策措施落实不到位的地方。要通过调研的方式，促进相关部门改进工作，切实把相关政策措施落实到位。需要注意的是，调研一定要立足于摸清情况、解决问题、促进工作，切不可搞形式主义，虚晃一枪、走马观花、应付差事。
第二，以强化督考抓落实。督察督办和绩效考核是抓落实的“指挥棒”和“紧箍咒”，事关政府系统的政令畅通、正确的政绩观和良好的干部队伍作风。一是要进一步完善任务分解，明确责任、进度和要求，特别是要分清牵头单位和配合单位责任，避免出现牵头单位“孤军深入”、配合单位“徘徊不前”现象。二是要进一步完善目标绩效考核指标体系。目标绩效考核既是一个指标体系，也是一个过程控制，要尽可能量化，以便于评价和控制。同时，也要注意适当提高标准，以更好发挥目标绩效考核激励先进、鞭策后进作用。三是要严格问责。加强考核结果的运用，该奖励的奖励，该惩罚的惩罚，不能高高举起、轻轻放下，决不允许事先打招呼、中间走过场、秋后不算帐的督考。这里要注意把握督察考核工作的科学化、系统化、集成化，避虚就实，化繁为简，坚决防止以形式主义方法抓落实！
第三，以完善制度抓落实。建章立制才能保障抓落实长效化、常态化。多年来，盘锦市政府已经形成了行之有效的抓落实的制度机制模式，如重要工作的责任分工和任务分解制度、督察考核统筹推进制度，以及项目化、日历化以上率下抓落实等等，要一以贯之地坚持和完善。一要完善抓落实的工作制度。在督考方面我们已经建立了较为完备的制度体系，要根据工作任务和要求的不同及时加以调整。在其它方面，我们的制度还不完备。比如，工作的检查调研、问题的报告反馈、文件的审核把关等还没有完全纳入到抓落实的范畴内，这说明我们抓落实的视角还不宽。要将这些内容全部纳入抓落实范畴，使抓落实成为一种促进各方面工作的手段，成为一种常态。二要完善限期报告制度。对市委市政府的重大决策部署、市领导交办和批示的事项落实情况，要严格反馈时限，确保事事有回音、件件有着落。三要完善以查促改制度。对落实不力的地方和部门，要责成报告原因及改进意见；
对反映的困难和问题，要及时转送有关方面处理并限期解决。
三、准确认识和把握新形势下政府办公室工作职责，全面做好“三服务”工作
第一，提高办文办会以文辅政质量。市政府的文件，是政府传达决策、部署工作、报告工作的重要载体，包括市政府主要领导亲自组织形成的较为全面、综合的文件，也包括单一系统、专项领域的文件。政府办必须要重点服务保证好市政府主要领导关注的市政府文件，同时，在有限的人手、资源中，也要克服困难，合理匹配力量，协调指导职能部门服务好副市长分管领域的文字材料，使之具有市政府水准，绝不能出现受制于分管部门的科级、局级的水平。当前，个别副市级领导分管领域的文件、文字材料与市政府的水准不符，存在瑕疵纰漏，有的甚至影响政府形象、影响工作效果。与此同时，办会、公文传输运转等方面也有类似现象。希望政府办的班子和相关科室高度重视这个问题，把握好继承好传统与与时俱进创新工作、工作效率与规矩纪律的关系，推动各项工作齐头并进。
第二，服务并监督市政府领导严格执行党的纪律和规矩。比如，在接待上级领导或安排市领导调研、会务等过程中，在服务领导的日常工作中，要严格执行中央八项规定精神，准确把握正常工作服务、为领导履职创造高效的工作条件，与反对特权思想的关系，进而辅助领导同志转变工作作风，反对“四风”，靠前指挥，以工程化、项目化、日历化、责任化抓落实，加强调查研究。再比如，在服务市政府班子成员双重组织生活方面，办公室的同志，特别是机关支部的书记、支委同志，肩负重要责任。大家不仅要组织好支部组织生活，还要合理设计活动，坚持党内组织生活制度，主动督促市政府班子成员中的党员同志，按规定参加党的双重组织生活。不通知、不提醒、不督促市级党员领导同志参加支部活动，不是关心领导，不是对领导负责，是不合格的服务。
按照中央八项规定精神和相关制度，我们市级领导没有秘书、司机，但是不是没有身边工作人员，大家就是我们身边的工作人员，领导干部有责任管好自己身边工作人员，领导干部也要鼓励和欢迎下级和身边工作人员监督，不折不扣地执行党的纪律和规矩，这是习近平总书记讲的。我们要互相监督、互相帮助，这才是政府办公室健康正常的同志关系、干群关系。
第三，强化系统工作意识，在横向上加强协调、统筹、合作，在纵向上加强向上沟通和向下指导。比如，要努力把省长、副省长的周工作安排，近期关注的重点工作信息了解到，把兄弟城市在重点工作方面的反应、经验等有价值的信息了解到，还要把市长、副市长关注的重点工作信息传递下去，做到眼观六路、耳听八方。在这方面，办公室已经有了很好的基础，但是还要进一步强化这方面的意识、机制和能力，更好地发挥司令部、参谋部的中枢作用，全面提高全市政府系统运行效率和工作质量。
四、加强队伍建设，为做好“三服务”工作提供坚实保障
办公室干部的工作责任重、标准高，办公室自身建设的要求也要高。首先，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，是“三服务”的需要，更是加强自身建设的需要。要强化理论武装，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事，坚持以党的政治建设为统领，把讲政治落实到机关党建全过程和办公室机关事业发展各方面；
强化正风肃纪，深入推进反腐败斗争，建设风清气正的政治机关。在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，当好市政府系统的第一支部，在市直机关中走在先、作表率。要把坚决维护习近平总书记的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最大的政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化全面从严治党责任担当，着力解决机关党建“灯下黑”问题。要把习近平总书记提出的坚持绝对忠诚的政治品格、坚持高度自觉的大局意识、坚持极端负责的工作作风、坚持无怨无悔的奉献精神、坚持廉洁自律的道德操守的五项要求落到实处，严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，认真进行市委巡察反馈意见整改，以市委巡察整改为契机，进一步加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党。
学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，不是抽象的，要体现在具体行动中。在这里，关于加强办公室机关建设，我还想和大家进行几点朴素的交流。
办公室工作任务繁重，同志们的精气神很重要。许多单位都有这样的现象，人既多又少，主要是肯干活、能干活的人总是不够。我希望政府办的同志们都努力成为是肯干活又能干活的人。大家谁都不愿意失业，但是不肯干活、不能干活的人，早晚会失业。事实上，这样的人，已经是隐性失业了！我们可以评价一下自己是不是隐性失业了。这很简单，如果你上班了没有干什么有价值的事，如果你请假或矿工一段时间，或者你出工不出力，单位没有受到明显的影响波动，没有明显觉察，你还在窃喜，我告诉你，实际上你已经隐性失业了，把自己边缘化了，当管理再严格一些、改革再深入一步，你就危险了。
我发现办公室这几年进来不少年轻人，你们是生力军、是未来之星，大家要珍惜岗位，珍惜工作和学习的机会。我们办公室好比是一支篮球队，能加入这支球队是令人羡慕的，能被教练选中上场更是件荣耀的事，如果上场还能被队友喂球投篮得分更是件开心的事。热爱篮球的人，没人愿意坐冷板凳，上场后没人给传球更不是滋味，投球命中率不高要自责。因此，要有提高球技能力的压力自觉，得分多了也要感谢团队信任给自己出彩的机会。但是，在现实工作中，我们有些同志不知不觉思想麻木了，忘记自己的初心，费尽努力到了现在这个单位、这个岗位，如今却不珍惜了，愿意坐冷板凳当替补没活干，拿领导交给任务不当机会当负担，完成一件工作当讨价还价的资本，没有奉献精神、没有合作意识、没有出息和长进、没有成就感，不受欢迎、不受尊重，没有工作乐趣，也失去了生活乐趣。我奉劝大家，特别是年轻人，要善于在积极工作中找到人生的乐趣，有此时正当修行时的境界和情怀，珍惜岗位，珍惜领导信任，珍惜工作机会，抢活干，挑重担，不居功自傲，仿佛在运动后的疲惫、汗水和伤痛中，依然享受运动的乐趣、成功的快感，快乐工作、快乐人生！
办公室是一个宝贵的平台，同志们要善于在提高“三服务”水平中，提高自己。许多高级人才都有过办公室工作经历，社会上也有人说领导身边工作的人进步快。这要辩证看，这里有知人善任的原因，也有办公室工作人员学习机会多，接近高层决策机会多，得到了真传，加上如临深渊、如履薄冰般的特定的环境文化，有利于养成一丝不苟、严谨细致、精益求精的工作作风。特别是，许多办公室优秀的工作人员，为服务领导决策，善于站在领导的角度、大局的高度、全局的广度思考问题、调查研究，这其实就是模拟领导的过程，这是一个重要的锻炼，长此以往，当然就站位高、格局大。因此，提高“三服务”水平和提高自身水平是相得益彰的。俗话说，师傅领进门、修行在个人，希望大家准确把握，做有心人、有志者。事业需要人才，组织鼓励大家茁壮成长。
这里，我给大家提醒两点：一是模拟意识很重要，“三服务”要入脑入心，不要把自己当看客，心口不一，与己无关；
二是大局和全局意识很重要，办公室是“不管部”，只要不是外地的事，是盘锦市的事，要么直接管，要么间接管，别人不管的，我们都要管。要有市政府思维，要有市长思维，常想如果你是市长你会怎么处理。我们如果常挂在嘴上这事不归我管、那事不归办公室管，遇事情推推搡搡，或视而不见、听而不闻，就不配做办公室的干部，就不配在市长身边工作，就失去了发挥作用和锻炼自己的机会。
政府办公室这个集体也要关心每位成员的工作和生活，既要团结紧张，又要严肃活泼，增加集体凝聚力，增强集体荣誉感。集体爱每个人，每个人都爱集体。沃尔玛企业要求每位员工要在顾客能看得到你的牙齿的距离，就要向顾客微笑。沃尔玛百货有限公司创始人山姆·沃尔顿也讲了这样道理，要想叫沃尔玛员工真心面对顾客微笑，沃尔玛企业就必须对自己的员工笑，善待自己的员工，叫员工有笑的理由。办公室的干部要努力成为全市市直机关干部的标兵，办公室集体也要成为关心爱护干部的典范。
当然，政府办公室还有一些困难和问题，比如，改革过程中，有些问题解决得不彻底，一部分群体和一些同志的利益和工作积极性受到影响；
市委巡察过程中，也了解到了一些合理的意见和建议，有的除了需要办公室班子努力解决外，还需要市政府关心帮助。接下来，要列入日程，尽快妥善处理。
同志们，政府办工作大有可为、大有作为，挑战多、机会多，压力大、锻炼人。希望同志们在市委市政府的正确领导下，在发林同志的带领下，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志投身于工作中，推动新时代政府办工作展现新气象、新作为，为全市发展作出新的更大贡献！