批发零售、住宿餐饮业发展研究

批发和零售业、住宿和餐饮业（以下简称批零住餐业或批零业、住餐业），一般又称之为商业,是第三产业的主要组成部分。晋城作为一个能源城市，经济结构单一，第三产业发展相对滞后，其中第三产业中的批零住餐业到底发展如何、如何发展，是本课题的研究主旨。

一、发展现状的纵向评价

（一）经济成分趋于多元化

计划经济时代所人为设置的城市国营商业与农村供销社集体商业两种简单的经济成份，目前已演进为适应现代市场经济发展需要的多种经济成分共存的局面。2007年底，晋城从事国内贸易活动的限额以上的批零住餐业的法人企业达102个，产业活动单位达472个。其经济成分除尚无外商及港澳台投资企业外，国有企业、集体企业、股份合作企业、有限责任公司、股份有限公司及私营企业等统计类型的经济成分均应有尽有。其中有限责任公司及股份有限公司的产业活动单位占到了总数的69%。

（二）经营业态呈现多样化

晋城批零住餐业的经营业态，已挣脱了计划经济时代的简单经营形式，呈现多样化。在零售业，既有包括百货店、超级市场、大型综合超市、食杂店、便利店、折扣店、专业市场、专卖店、连锁店、购物中心和仓储式等有店铺经营业态，也有电视购物、电子商务等非店铺经营业态；
在改革开放过程中起步最早、起点最高、发展最快、市场化程度最高的餐饮业，既有以菜系区分的中高档餐馆酒店和以家常菜为主的大众餐馆等经营业态，又有以方便个人消费的快餐店摊、以老字号命名或突出个性特色的其它经营业态；
在住宿业，既有高星级、低星级经营业态，也有经济型和单体型经营业态，还有城乡家庭型经营业态；
如，适应商品流通和生活服务需要，物流业及服务业的连锁经营业态在晋城也有很大发展。2007年底，全市已有49个物流配送中心和100家第三方物流公司。连锁经营企业延伸到晋城的连锁门店达到450个，其中本部在晋城的有169个，在外埠的有281个。经营业态的多样化，进一步繁荣了晋城的批零住餐业，满足了不同层次的消费需求。

（三）网点布局步入导向发展期

改革开放以来多种经济成分并存和多种经营业态的产生，使晋城的批零住餐业的经营网点及单体规模均有较快扩张。仅以进入本世纪后的情况作比较：2000年底，晋城限额以上批零业法人企业和产业活动单位各为36个，到2007年则分别达到78个（批发30个，零售48个）和446个，分别增长47.4%和1238.9%。各类商业网点达到1.4万个，消费品市场达到105个（城市73个，农村32个）。其中，营业面积在3000m2以上的大型商业网点17个，年交易额亿元以上的农副产品交易市场4个，5000万元以上的6个；
限额以上的住餐业24个，各类星级饭店达21个。但是在以上各类经营实体迅速扩张过程中，城乡网点空间设置不合理及重复建设等问题也日渐显露。对此，晋城分别启动了两项城乡网点布局导向工程：

其一，为构建农村现代流通体系，改善农村消费环境，促进农村消费增长，提高农民生活质量，从2005年起开始实施商务部提出的“万村千乡”农村市场建设工程，引导全市8个城内商品配送中心新建和改造了815个农家店，覆盖了全市60%乡镇和34%的行政村。使农村的网点设置少、小、散、乱及商品销售价格偏高、伤及农民消费利益的问题有所改善。

其二，针对晋城市城区批零住餐业网点布局不合理、业态发展的现代化水平低、从业网点环境欠佳、设施较差、管理欠规范及经营特色仍不鲜明等问题，为优化布局、调整结构、提升功能，建设统一开放、竞争有序的现代流通方式和市场经营体系、服务体系，发挥市场配置资源的基础作用，市政府于2006年发布了晋城首个《晋城市城市商业网点规划》（2005—2020），标志着晋城城区的商业网点配置开始步入由规划布局为导向的发展期。

（四）吸纳就业处于增长期

纵观近十几年的就业状况，晋城三次产业就业人员分别占社会就业人数之比重，从1995年以来第一第二产业均有明显的起伏摇摆或徘徊不进的轨迹，唯有批零住餐业基本呈现逐年平稳增长之态势。2007年与1995年相比，第一产业就业比重没有降低，显得农业劳动力转移仍然乏力；
第二产业的就业比重没有提升反而下降了4.5个百分点，其调增就业比重的能力不可依仗；
唯第三产业就业比重增加了4.6个百分点，其中，批零住餐业就业比重增加了2.6个百分点。

（五）经济表现处在优势期

首先，从销售总额看，2007年晋城社会消费品零售总额达到115.5亿元（当年价，下类同），与2000年相比增长2.7倍，年均增速为15%。其中，批发零售业为90.2亿元，增长3.1倍，年均增速为17.7%。住餐业及其它为25.3亿元，增长1.7倍，年均增速为8.1%。其增长总量不亚于全市多数行业。

其次，从发展指数看，以可比价格计算的增长速度，以建市初的1985年底为基期——2007年底，批零住餐业年均增长速度为38%，低于第三产业5.4个百分点，但高于地区生产总值、第一产业、第二产业及工业的增速分别为0.7、8.4、1.4和2.0个百分点。并且在2007年当年，其可比价计算的增长指数为25.8。而地区生产总值、第一产业、第二产业、第三产业及人均生产总值增长指数则分别为16、17.2、15.7、16.4和15.5个百分点，甚至比以煤为主的工业指数还高9.7个百分点。

最后，从贡献份额看，批零住餐业在2007年占晋城总增加值的份额为7.2%，在第三产业内部仅次于交通运输仓储和邮政业8.1%的水平，位居第二。与第一二产业各行业比，除大大低于采矿业外，高于农业和建筑业，平于电力、燃气及水的生产和供应业，略低于制造业。如将批零住餐业并视为一项产业，其份额比已接近于单项产业增加值占gdp比重达8%，可视为支柱产业的国际公认标准。

以上纵向比较所得出五方面结论，说明晋城的批零住餐业在晋城经济发展过程中，变化巨大，成就不凡，所起的作用不容忽视。尤其是在吸纳就业能力方面的优良表现及其在经济总量中所占的份额比已接近于国际公认标准，显示出其在晋城产业经济架构中的准支柱产业地位。

二、发展差异的横向比较

（一）就业比重比较——偏低

2007年底，晋城市限额以上批零住餐业的产业活动单位为每万人居民拥有2.1个，而全国为1.5个，中部为1.1个，山西为1.2个，洛阳、焦作均为0.9个，新乡为0.6个，规模化经营态势较好。由此，则必然使晋城限额以上批零住餐业从业人员占全部从业人员的比也明显地高于全国、全省及中部。

因限额以上的批零住餐业多集中在城镇，因而晋城按行业分的城镇单位就业人员中，批零住餐业就业人员比重也分别比山西、中部及全国高2.8、3.2和3个百分点。晋城作为煤炭资源型城市，第三产业的就业比重低，第二产业就业的比重高。其中，采矿业的从业人员比重高达38%，而制造业的从业人员比重则很低，仅为9.9%。此乃产业结构的畸型所反映出的就业结构畸型。按说，主要集中于城镇限额以上批零住餐业8.8%的就业比重明显高于全国、中部及山西，为可喜的现象。但从城乡劳动力资源按行业分类的配置情况考量，2007年底晋城批零住餐业从业人员为11.86万人，占全部从业人员118.76万人的比重近10%，低于山西11.4%的水平。由此可以看出，晋城批零餐饮业的劳动力资源配置是城镇多、农村少，配置失衡，且总量偏低。

（二）增加值比重比较——偏低

首先，以2007年晋城批零住餐业所实现增加值占生产总值的比重与全国、中部、省及周边市、山西相比，仅以0.1个百分点略高于中部，却明显低于全国9.6%、山西8.5%和省及周边市7.8%的水平。

其次，如不考虑住餐业，仅从批零业实现的增加值占国内地区生产总值的比重比较，2007年晋城的指标值在全国、中部、省及周边市、山西共18个由高到低排列的地域比重值中列第15位，仍然偏低。

（三）人均增加值比较——偏低

这里的人均增加值，单指人均批零住餐业增加值。经计算，2007年晋城此值的人均数为1351元，高于中部31元，但比全国、山西、省及周边市分别低456元、78元和688元，仍属偏低水平者。

（四）人均消费额比较——偏低

人均消费额，这里是指人均社会消费品零售总额。由于以上人均批零住餐业增加值比较偏低，那么调换角度进行这项比较，必然也偏低。在将2007年17个地域的这项指标由高到低，顺次排列后，晋城低于全国和山西，处于第10位，还显偏低。

（五）结构指标比较——偏低

结构指标比较选项有许多，于此仅就2007年批零住餐业与第一、二、三产业增加值的比重结构作一比较。从计算出的全国、中部、山西、晋城这四个地域的三次产业的结构比数据可以看出：晋城第二产业的结构比重最高，但并非加工制造业或建筑业所托起，乃煤炭采掘业支撑使然；
而第三产业结构比重之低，已非三两个百分点可企及；
尽管晋城的批零住餐业在各业增加值的排序中，仅排采矿业、制造业、交通运输仓储及邮政业之后，接近于国际公认的可成为支柱产业的标准，但一经横向比较，晋城的7.2%水平，则分别低于全国、中部及山西2.4、1.8和1.3个百分点;即使其在第三产业内部所占的22.9的比重，也低于全国、中部及山西1—2个百分点。说明其对地方经济的贡献潜力尚未得以发挥。

对晋城批零住餐业的横向比较，还可从许多方面操作。但仅从以上比较所得出的“五比五偏低”结论，即；
就业比重偏低、增加值比重偏低、人均增加值偏低、人均消费额偏低及结构指标偏低，可以看出晋城批零住餐业的发展与外界相比，其差距是全面的，严竣的。

三、发展差异的原因分析

（一）行政引导的缺失。新中国成立至今，晋城以特有的煤炭资源秉赋，长期在国家以工业为主导的经济发展过程中，担当煤炭供给者角色。产业惯性及生产安全责任使政府长期缺少精力对其它行业的应有关注。近些年，全面协调可持续的科学发展观的践行，使晋城各级政府在稳定第一产业，重视第二产业的同时，对第三产业也引为关注。但是，在关注发展第三产业过程中，对发展其中的现代服务业强调得多，而对发展传统的批零住餐产业则鲜有提及。尽管晋城的批零住餐业的横向比较结果不尽如人意，但长期以来，政府对该产业的增加值比重已处于全市各类产业之第四位，且除第一位的采矿业外，与第二第三位的制造业及交通运输仓储邮政业的比重值仅差0.9—1.2个百分点，已在发挥着支柱产业的作用，并且在吸纳就业方面表现出优异业绩缺乏理性认识，从没有想过要把该产业也作为“支柱产业”予以扶持和对待。

（二）管理体制的缺失。在行政引导型的经济发展模式中，经济主管部门的稳定、成熟与否，对其管辖和服务的下属行业的发展快慢举足轻重。而这个部门则必须在长期连续稳定运行条件下，才能利于下属行业的快速发展。然而从晋城市新组建直至晋城商务局成立的近二十年间，晋城一直没有独立的内贸商务管理部门，且其管理体制与职能分合变更又较频繁。由此则使企业改制、企业整合、网点布局、市场规划、品牌培养等一系列基础性工作无可避免地被迟滞延后，产生了不自觉但却是无可估量的负面影响。加之晋城建市仅20余年，批零住餐业的基础条件和其产业文化积淀，尚不足与立市久远的其他城市和新崛起的特区城市相比，其发展不足则很难避免。

（三）消费观念的缺陷。消费品市场购销是否两旺，受消费观念的影响。晋城批零住餐业与外界比较所形成的差异，与当地多数人“多存少花”的理财观念更甚些也大有关系。统计表明，1985年底晋城城乡居民人均储蓄存款仅156元，较全国水平仅高2.7元，较全省水平低42元。到2007年底已大大高于全国及山西水平。是年底，晋城农民家庭人均生活消费支出比例按由高到低排列，在7个地域参照指标中为第6。城镇居民生活消费支出比例，则为第7，而人均城乡居民储蓄存款却排第一，额度高于其它6个地域参照值在3.4—102%之间。但晋城居民并不是没有购买需求或其需求已相对满足。经统计资料比较，仅从每百户耐用消费品保有量中的冰箱、洗衣机两大件来对比，晋城低于周边之河南三市，低于全国，也低于山西。更兼收入分配不均，贫富差距过大问题的客观存在，所造成的普众性消费不足，已经并且还将继续制约当地批零住餐业的规模增长。

（四）城镇化水平低。晋城和全国大多数地市一样，面临着加快城镇化进程、减少和转移农村人口的任务。这种减少和转移，不是户籍上的“乡”字变“镇”字，不是人口在地理上的简单迁移，而是生存方式、生活方式、工作方式、谋生技能和个体素质的全面提升，是这部分人口的生产生活对批零住餐业消费依存度的增加。而晋城的城镇化水平相对来讲是较低的：一是2007年晋城的城镇人口比例虽达到43.2%，事实上和许多地方一样，有许多人仍是地道的农民，尚未生发或不需多生发城镇居民那样的购买力，这必然要影响到批发住餐业兴旺程度；
二是即使以2007年已达到的上述比例为据，晋城也低于全国的44.9%和山西的44%水平。这也是晋城批零住餐业业绩欠佳的又一原因。

（五）农村市场份额低。中国农村市场之广阔,为中外的共同见识。但在晋城，其效应的发挥则明显不足。

首先从纵向比，以县以下社会消费品零售额占总额的比例指标来衡量，晋城多年来基本上是一年低似一年，且进入本世纪后尤为明显。1949年晋城县以下的社会消费品销售额占总额的比重为37.4%,1985年为34.6%。之后则基本呈现逐年萎缩态势，到2007年其比重值降至最低的13.9%,分别比1949年和1985年实绩低23.9和20.7个百分点。

其次从横向比，农村市场销售额比重下滑。以晋城2007年的比重值与全国、中部、山西及晋城周边市作比较，在按各地域比重值由高到低顺次排列后，晋城居于末位。农村市场不旺对晋城批零住餐业的负面影响则是明显的。

以上比较所得出的“三缺两低”概念，并不尽全面和准确，但基本揭示了晋城批零住餐业发展不尽人意的多方面原因。

四、发展的初步建议

（一）要有准确发展定位。每个地方的批零住餐业健康发展都离不开对其业态、功能、品类、客群、商圈、模式、形象、策略及战略等方面的准确定位。从晋城各级地方政府来讲，对该产业的发展定位则应着重三个方面。第一是认识定位。批零住餐业关切到千万个家庭和数百万民众生存生活质量，是所有产业中最能体现民生意义的产业，在宜居城市建设中，其分量决不亚于绿化美化净化等感官工程。因而，各级政府只有将发展该产业定位于最大的“民心工程”、“民生工程”和“宜居城市”建设工程的高度，才能更大限度地激发自我行政潜力，引导批零住餐业健康发展；
第二是商圈定位。晋城为山西通达中原的东南门户，处郑、并两省会之间而郑近并远。鉴于此特殊的地理位置，在出市的公路交通条件进一步“高速化”后，融入中原经济区（圈）的观点，几成共识。然而这种一厢情愿的融入，具有越融入成功越有使晋城被“边缘化”的可能，若定位不准、举措失当，将使晋城的购买力和税收流失进一步加剧。因而，在商圈设计定位上，将晋城打造成承接中原与太原并可辐射东西的中等商流物流中心圈，比追求线形融入中原经济（圈）会更主动、科学、合理和实惠；
第三是产业定位。依前面分析比较所得出的结论，政府在对各产业的关注和认知上，不应“喜新厌旧”，轻视存续久远的批零住餐业。要在今后驾驭经济工作的全局中，将传统的批零餐饮业定位于晋城的支柱产业予以扶持，全面落实国家加大投入的相关政策规定，最大限度地使之享受支柱产业的优惠待遇；
要严肃制止并纠正一切随意侵占或改变商用房地产用途的行为，稳定、拓展并逐步提升其基础设施规模与水平。

（二）要制定行业发展规划。告别“计划经济”，不等于不要经济规划。第一，政府要将已批准的《城市商业网点规划》切实变成政府行政意志，变成主管部门与规划部门相互协调、相互守约、共保实施的具体行动，使之由程序性批准切实走向有序实施阶段；
第二，“万村千乡”工程是一项在全国推行的已规划工程。在继续完善和推进过程中，政府要严肃履行工程的投资配套政策；
同时应由商务、供销部门合作，进而制定一个农村商业网点规划及其实施意见，予以实施，使农村的生产生活消费更加方便、安全、节约，有效缩小城乡消费差别，让广大农民在消费领域享受与城市居民一样的“国民待遇”；
第三，以商务部门为主，具体就晋城批零住餐业今后的发展速度、发展比重及就业增长等骨干指标，编制出一个既体现赶超意愿，又可以努力达成的规划方案，并切实予以监测、调控和考核。

（三）要增进服务意识。政府及其管理部门及相关单位，能否提供高质量的服务，是晋城批零住餐业能否快速发展的关键保障。财政、信贷、劳动、人事、城管、工商、税务、规划、土地以至于街道办，均应树立为该行业各类从业者“多服务、少干预；
多帮忙，少添乱；
多设路标，少设路障”的服务意识。要设立和健全专事或兼事为业者排忧解难的体制和机制，公开联系方式，接受业者投诉，真诚地为从业者排忧解难。并在确保批零住餐业于常态环境下公平正常发展的条件下，尽可能再提供更利其发展的体制机制保障及资金倾斜投入等优惠政策和规定。

（四）要提升消费能力。消费能力是一个国家或地区发展实力的重要表现之一，提升消费能力也是世界各国政府的重要职能之一。针对晋城实际，各级政府应从以下三方面着手：

一是要努力扩大就业。各级政府要始终把引导和提供就业、实现就业最大化和稳定增加劳动者劳动收入、保障劳动者权益作为执政要务。二是要完善社会保障。全面落实国家规定的各项社会保障政策标准，做好医疗、教育等方面改革及困难人群救助等工作，消解民生的后顾之忧，提高消费信心，提升消费支付能力。三是要改善农村消费生态。要在提高城镇化水平，转移农村剩余劳动力和加强农村市场建设的同时，结合新农村建设，通过改造农村落后的生产生活设施，提升农村居民对商品经济的依存度，改善广大农村的消费生态。

（五）要建立健全行业协会。行业协会是市场经济走向成熟的必然产物和管理要求。目前各种行业协会在国内许多地方已成为政府和社会合作管理经济的一种新模式。尤其是批零住餐业，按行业分类目录所载，其涉及的行业最多，更需要组织各种行业协会，来充当政府与业者之间联系沟通的桥梁。就晋城而言，目前管理和指导经济的方式仍多以行政手段体现，尚不会、不懂、不习惯发挥行业协会等的作用。主管部门应主动牵线搭桥，尽快推进各类行业协会的组建，逐步总结探索通过各种协会引导批零住餐业健康发展的经验和作法。

（六）要加快人才队伍建设。商场似战场。在当今之竞争激烈环境下，商战之于耕战、兵战更需人才。因而，在行政层面，要强化各级管理人员的业务学习，强化知能、智能、技能和服务意识的养成，增进管理和指导现代商业的本领。在业者层面，则要建立健全人才培养、引进、使用机制，更好应对现代商流、物流及其营销策略施展的需要，全面蓄积和发挥晋城批零住餐业今后发展和竞争的实力。

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