工商局创建全国法治城市工作实施方案
为进一步贯彻落实“五五”普法规划和《**市依法治市五年规划》《**县依法治县五年规划》，保障我县经济社会又好又快发展，加快法治**建设，按照《中共**县委**县人民政府关于印发〈创建全国法治城市**县工作方案〉的通知》（蒲委发〔2009〕17号），结合我局实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕县委、县政府“三基地一轴心”经济发展战略，推进城乡统筹、“四位一体”的科学发展，深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，全面推进依法行政，为实现**“开创新天地、塑造新形象、实现新跨越”目标营造良好的法治环境。
（二）工作目标。争取用两年时间（2009年—2010年），通过全国法治城市创建活动，建设法治**，实现党委依法执政、政府依法行政、司法公平正义、民主政治完善、法律服务质优、法律保障有力、监督体系健全、城市全面实现法治化管理。
二、主要任务
（一）加强全民法制宣传教育。
1、以普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面推进“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，在全社会广泛树立社会主义法治理念，形成崇尚宪法和法律权威、严格依法办事的环境。
2、加强重点普法对象的法制宣传教育，全力抓好领导干部学法用法工作，健全党组中心组集体学法和领导干部法制培训、任前法律知识考试、学法用法述职报告等制度；
大力推进行政执法人员学法用法工作，加强部门法的学习宣传，增强公务员的法律意识，提高公务员依法行政、公正执法和服务发展的能力；
着力推进企业经营管理人员的法制宣传教育，建立完善企业经营管理人员学法用法制度，开展多种形式的企业法制教育和法制培训。
（二）加强规章制度建设。
1、按照与国家法律法规相统一、不抵触、以人为本、构建和谐、有特色、可操作的要求，及时制定和清理规范性文件。
2、通过工商“金信工程”的运作，坚定不移地贯彻执行ISO9001：2000质量管理体系，建立健全各项规章制度，强化过程控制，通过P（策划）-D（实施）-C（检查）-A（处置）循环往复，实现各项管理工作制度化、规范化、程序化、法治化。
（三）加强法治政府建设。
1、认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《**市行政执法责任制条例》，深化ISO9001：2000质量管理体系标准，推进我局规范化服务型法治工商建设。“贯标”工作已经在我局推行了五年时间，不断总结实践经验，并在市局2008 B版质量管理体系文件指导下，实现各项工作标准化、规范化、科学化。
2、强化行政执法责任制和执法过错责任追究制。依托“金信工程”，深化“贯标”查验，通过内审查验，促进“贯标”与业务工作的充分融合，准确有效地发现问题，及时采取纠正和预防措施，进行跟踪、检查和验证，持续改进业绩，不断完善质量管理体系，用科学的管理方法实现本局服务质量目标。
3、坚持严格执法、公正执法、文明执法，努力提高执法质量和行政效能，改善执法的社会效果。加强对执法人员的法制培训，更新执法理念，及时学习和掌握新颁布的法律法规；
通过执法检查，推进办案质量的提高；
为提高执法监管水平，增强对违法经营者的法制宣传教育，树立对法律的尊重和信仰，今年，按照市局统一部署，我局在行政执法中已实施说理性行政处罚文书和释法式警诫工作，并以此为契机，全面提升执法人员的法律素质。
4、进一步实行领导干部任前法律知识考试制度，把各级领导干部学法用法、依法行政的情况纳入考核考察、选拔任用干部的重要标准。
5、加强对公务员法律知识培训及考试、考核，把学习和掌握法律知识的情况作为公务员年度考核和任用的重要内容。
（四）加强经济法治秩序和制度建设。依法加强市场监管，严厉整顿和切实规范市场经济秩序，依法严厉打击垄断、商业贿赂、假冒伪劣、虚假宣传等经济违法行为，加强对自然人、法人和其他组织合法权益的保护。
三、时间安排
（一）启动阶段。2009年6月，全面部署全国法治城市创建工作，制定《**市**工商行政管理局创建全国法治城市工作实施方案》。
（二）实施阶段。2009年6月—2010年９月，按照创建工作部署，认真抓好落实。
1. 初步实施：2009 年6月—９月，广泛动员，确定重点，细化目标，逐步推进，使创建工作取得初步成效。
2. 中期检查：2009年９月—10月，根据考核标准，迎接县创建法治城市（法制建设）领导小组的中期督查，梳理问题，限期整改。
3. 深入实施：2009年11月—2010年９月，在前期创建工作基础上，突出重点难点，加大力度，整体推进，使创建工作取得预期效果。
（三）总结评比和迎检阶段。2010年10月—12月，按照市法制建设领导小组办公室的部署，做好迎接全国法治城市创建终期督查和全面考评工作。
四、工作要求
（一） 加强组织领导。成立我局创建全国法治城市工作领导小组，负责本局创建工作的组织指挥。领导小组办公室设在局法制科，负责创建活动的组织、指导、协调、督查和考核评比工作。全局各部门要把创建全国法治城市工作列入工作计划，实行主要领导负责制，做到任务、责任落实到位，确保创建工作各项任务圆满完成。形成局领导重视、各部门实施、全员参与的创建工作格局。
（二）加大宣传力度。充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，积极在**市工商行政管理局门户网站、**县公众信息网、**市**工商行政管理局网站等媒体发布我局创建工作的重点和成果，营造良好的创建氛围，结合工作实际开展工商行政管理法律法规的宣传。
（三）突出工作重点。我局创建工作要结合实际、突出重点、统筹规划、分类指导、分段实施，确定思路，制定创建活动的实施意见和相关配套措施，积极稳妥地推进创建工作。着力解决好与民生密切相关、让人民群众得实惠的大事难事，针对群众关心的热点问题和社会关注的难点问题，多形式、多层次、多渠道地开展专项整治，让人民群众真正感受到法治城市创建工作的成效。注重培育先进典型，总结推广经验，加强调查研究，提高工作水平和工作实效。