县自然资源局 年工作总结

2019年是自然资源局组建后的开局之年，责任重大、工作紧迫、使命光荣。一年来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的十九大及省、市、县各级重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，按照“围绕中心，服务大局”的工作思路，牢牢把握新时代自然资源工作新要求、新任务、新使命，正确处理好保护与发展的关系，统筹谋划，敢作敢为，善作善成，全力推进自然资源改革和发展，提升自然资源管理水平和保障能力，克服了机构改革过程中种种困难，各项工作取得了较大进展，具体表现如下：

一、2019年工作回顾

（一）国土空间规划进展情况

一是编制《江口县2019年土地利用总体规划布局调整方案》，方案成果已获省自然资源厅批复同意；
二是开展永久基本农田储备区划定工作。拟选定储备区地块面积950公顷，正在完善方案文本的编制和建立数据库。三是全面启动永久基本农田划定成果核实工作。会同县农业农村局编制《江口县永久基本农田划定成果全面核实和划定永久基本农田储备区工作方案》。正结合三调阶段性成果摸排划定不实和违法占用的总量，结合实际制定整改方案。四是积极开展城市规划管理工作。配合完成城市建设提升年重点项目及世界遗产博物馆、生物多样性展示中心、水博园等重大项目选址工作。五是开展江口县城总体规划修订工作。目前修订成果已编制完成，待县政府审查通过后报市自然资源局审批。六是推进村庄规划编制工作。已完成全县已完成84个村庄规划的编制，县人民政府已批复同意。村庄土地利用已编制30个。

（二）土地供应、整治开发完成情况

一是积极开展土地报批工作。已获批2018年第二批次城镇建设用地报件，面积41.7823公顷（626.7亩）。组织上报2个批次城镇建设用地和1个农村集体建设用地报件，共申报面积89.5740公顷（1343.6亩）。二是土地供应情况。挂牌出让国有建设用地使用权19宗，出让总面积43.5784公顷（653.7亩），涉及土地价款50227万元。办理19个项目划拨用地手续，划拨面积35.0254公顷（525.4亩）。三是开展基准地价更新工作。我县中心城区、太平河景区土地级别与基准地价更新成果和国有农用地基准地价成果已于5月13日公布实施。四是完成江口县2019年第一期城乡建设用地增减挂钩项目规划设计编制、评审及实施方案批复工作。项目建设规模993.59亩，总投资291.93万元，可形成增减挂钩指标993.59亩。五是启动桃映镇妙石村土地整理项目、双江镇磨湾村芹菜坡等八个旱地改造水田项目实施工作，该批次项目总投资1483万元，建设总规模3479.31亩，整治农田1674.96亩，可形成旱改水指标367.41亩。六是完成江口县第一批、第二批提质改造土地整理项目规划设计的编制、立项、规划审计评审等工作。

（三）自然资源管理开展情况

一是完成第三次全国国土调查。调查成果已于10月2日完成并上报国家核查；
二是完成2018年度土地利用现状变更调查，成果已于7月1日启用；
三是规范个人建房管理，拟定《个人建房审核审批管理办法》，正在按程序送审；
四是积极解决问题产权。拟定了《江口县城区不动产登记遗留问题实施意见》方案，成功解决了孟沟坝22户群众不动产登记问题；
五是加快推进农村“房地一体”不动产权籍调查，目前，正在推进怒溪镇龙眉村测量工作；
六是统一征收补偿标准。拟定了《江口县苗木征收补偿标准》，切实维护群众在征收补偿领域的切身利益；
七是加强纠纷矛盾化解力度。成功化解5起林权纠纷，11个房产开发遗留问题，维护了群众的合法权益。

（四）自然资源保护完成情况

一是完成森林面积变化图斑数据调查工作，全县森林覆盖率提升到76.54%，居全省第二，全市第一；
二是加强矿山管理。注销11个采矿权，从源头对全县非煤矿山数量进行控制，督促指导3个矿山建设绿色矿山，指导8个矿山环保设施建设，开展了江口县矿山专项整治行动；
三是积极开展矿山恢复治理工程，完成7个矿山和3个临时开采点的恢复治理工作并通过验收；
四是抓实地质灾害防治。组织10个乡镇（街道）3000名群众开展了地质灾害应急演练，完成对全县68处新增疑似隐患点的踏勘核实，实现全县51个地质灾害隐患点监测全覆盖，成功承办全市地质灾害防治科普知识“六进”宣传活动；
五是做好森林病虫害防治工作。本年度，全县无重大森林病虫害疫情发生，无公害防治率100%，测报准确率为95.5%。产地检疫率100%；
六是加强天然林保护及生态公益林建设。全年共发放护林员劳务补助1178.4万元，本年度新增生态护林员470名。目前，全县共有护林员1545名，其中：生态护林员1310名，村级护林员235名，壮大了我县森林巡查队伍力量，进一步加强了网格化护林防林工作，助力脱贫攻坚；
七是强化森林防火宣传和预防。完成了森林防火目标责任书，森林火灾成灾率为0.68‰以内；
八是大力推进国家储备林项目建设。目前，我县已完成一期7.5万亩国家储备林可研报告编制且通过省专家评审，融资金额6亿元，已进入省农发行后台评审阶段。九是积极开展省级森林城市创建工作。编制了《江口县创建省级森林城市工作要点》，目前，正在等待省级验收。

（五）自然资源执法完成情况

一是切实做好2018年度的土地矿产卫片执法检查工作。全面完成2018年度部下发卫星遥感监测图斑169个核实工作。二是认真开展2019年季度卫片执法工作。完成2019年卫星遥感监测图斑97个核实工作；
三是积极整改督查反馈问题。土地例行督察反馈我县2017年度未完全整改到位问题26个，目前均已整改到位，整改率为100%。反馈我县2018年度违法违规用地等问题31个。目前已整改到位26个问题，剩余11个问题在整改中，整改率为83.37%。环保督查“回头看”反馈3个，已整改2个，其中栖溪二期问题正在整改中，整改率66.7%；
四是完成“大棚房”问题专项清理整治工作。目前，立案查处3宗，结案3宗，涉及面积6.96亩，罚款4.6152万元。五是推进“六个严禁”森林案件查处工作。完成2019年“森林督查”下发卫星遥感影像图斑129个现地核实工作，形成破坏森林资源涉林案件25起。正在开展查处工作。

（六）优化营商环境完成情况

一是主动服务“上门办”。针对部分群众无法到场，我局主动作为，上门为群众办理不动产登记8起；
二是优化流程“快速办”。通过下发权籍调查权限、整合内部窗口、增设自助场所、增加人员设备等措施，已将不动产办理时限全部压缩在5个工作日以内。

（七）生态修复治理完成情况

一是深入实施全域绿化“六绿”攻坚行动。完成“六绿”示范点15个，绿化面积6685亩，任务完成率125%；
二是继续进行重点区域绿化。完成我县重点区域绿化面积132.4亩，所有区域全部实行大苗造林；
三是持续开展造林绿化工作。2019年初全县建成义务植树点10个，完成植苗51.2万株，义务植树公民参与率达85%以上，义务植树公民知晓率达95%以上，完成长江三防（三期）防护林建设0.4万亩；
四是加大林业项目建设力度，完成低产低效林改造（人工造林）2.5万亩，森林抚育6万亩，农业综合开发项目0.24万亩；
五是大力建设林业产业。新建油茶基地0.7万亩，完成上半年油茶建设任务，完成率100%。完成油茶低产林改造0.9万亩，完成率达100%。建成桃映镇妙石、翁会村千亩油茶示范基地2个。去冬今春以来全县累计发展石斛0.1万亩，完成市级下达任务数。

二、存在的问题及主要困难

（一）林业项目产业发展资金不足

林业项目大多属补贴性资金匹配，离项目建设成本有一定的差距，难以建设高标准、高质量、示范性强的产业项目。如：全省重点产业石斛产业，每亩地的建设成本为3万元，而上级匹配资金仅0.14万元/亩，导致项目实施难度大。

（二）自然资源监管力度不足

机构改革后，原林业和国土的职能职责全部划入了自然资源局。土地、森林等自然资源全部属于我局的监管范畴，由于我局人手紧缺，难以实现对各类资源的有效监管，各种破坏违法行为时有发生，导致工作呈现一定的被动局面，往往是发现一起，查处一起。

（三）灾害防治有待进一步加强

2019年以来，虽然我县取得了全年无重大森林火灾、森林病虫害、地质灾害事件发生的可喜成绩，但更要清醒的认识到，距离上级的要求，群众的希望仍有一定的差距，不容掉以轻心。如：松材线虫病蔓延至松桃，对我县的防治工作提出了更高的要求；
又如：全县51个地质灾害隐患点虽然全部得到了有效监测，但尚有部分隐患点未得到有效治理，对群众的生命财产安全构成了威胁。

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