2020年在全区党政正职工作会议上的讲话稿
同志们:
刚才,x书记代表区委常委会作了报告,全面总结了上半年的工作,提出了下半年的任务和要求,方向明确、措施具体,具有很强的思想性、指导性和可操作性。大家一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就如何落实会议精神,切实做好后阶段工作,再讲三点意见。
一、总结,我们要客观
今年以来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,全区上下紧盯“六稳”“六保”工作任务,紧扣“加快赶超、走在前列”工作主题,沉着应对经济形势趋紧和疫情防控双重挑战,经济社会发展取得了良好成效。
(一)经济发展险中有进。上半年实现gdp增长x%;
地方财政收入增长x%,地方税收增长x%;
规模工业增加值增长x%;
固定资产投资增长x%;
社会消费品零售总额下降x%;
城镇居民人均可支配收入增长x%;
农村居民人均可支配收入增长x%。主要经济指标中,gdp、地方财政收入、地方税收、规模工业增加值增速位列全市第一,全市“奋战一百天,冲刺双过半”竞赛活动考核位列县域组第一,省发改委上半年新开工重大项目情况通报中,新开工项目数位列全市第一。可以说,我区各项指标较一季度呈现出更为明显的回稳向好趋势,经济发展经受住了考验,并且也为市里作了贡献。
(二)重点工作攻坚有力。一是在“三大攻坚战”上,开展脱贫攻坚镇级交叉检查、脱贫质量“回头看”普查、“再回头看”督查以及问题整改抽查等工作,问题整改率x%。通过大力实施产业、就业扶贫,实现了有产业发展能力和意愿的贫困户全覆盖,新开发扶贫公益性岗位x个。通过产销对接、直播带货、工会组织消费等方式助销扶贫农副产品x万元。全面做实河长制,启动x两江水环境综合治理,有序推进渌水省级样板河创建,大力开展“清四乱”集中整治专项行动,成功拆除临水面违章建筑。持续开展空气质量问题专项整治,上半年优良天数x天,同比增加x天,优良天数比例x%。牢固树立“从过紧日子到过苦日子”的思想,健全完善政府性债务风险预警机制,化解政府隐性债务、关注类债务x亿元,债务风险等级继续保持在二类地区。二是在疫情防控上,认真贯彻落实中央和省市关于疫情防控工作的决策部署,创新“五步工作法”,全面出击、严防死守,居家管控重点人群x人、集中隔离x人。在全市率先禁止药店和诊所销售发热咳嗽药品,率先实施严格的居民小区防控举措,牢牢把握防控主动权。截至目前,全区无一例确诊病例,一直被定为低风险地区,获市委、市政府通报嘉奖;
区人民医院作为全市定点集中救治医院,收治了全市确诊病例x人、阳性无症状者x人,全部治愈出院,确诊患者零死亡,医护人员零感染。三是在项目建设上,深入开展“产业项目建设年”活动和“温暖企业”行动,突出纾困、减负和赋能三大主题,主动帮扶企业、推动项目。省“五个x”重大产品创新项目,x产业化项目已完成投资占年度计划的x%。市“五个一批”项目中,x生产基地等x个项目开工建设,x等x个续建项目全部较早实现复工。签约引进项目x个,其中x亿元以上项目x个。强化要素保障,加大征拆攻坚,x个项目实现征拆清零,开工建设标准厂房x万平米,建成x万平米。
(三)社会事业推进有序。城乡发展方面,扎实开展全国文明城市和国家卫生城市提升工作,市政基础设施不断完善,城市管理更加精细,市民文明素养显著提升。x大道、x路、x东路等一批基础设施建设加快推进,伏波大道提质改造工程已开工建设。深入开展农村人居环境整治行动,健全垃圾收运体系,各镇垃圾中转站全面完成设备安装。结合x示范创建,集中打造了一批美丽乡村样板村。民生保障方面,推行完善民生实事项目人大代表票决制度,今年票决的项目正按节点全面推进。千方百计稳定就业,积极开展各类就业创业培训,城镇登记失业率控制在x%。实施学前教育扩容、乡村学校达标等项目x个,教育软硬件设施不断完善。持续深化“放管服”改革,“智慧x”二期项目建设全面完成,深入推进“一件事一次办”延伸到镇村,x个事项可直接在镇村办理,让百姓足不出村办好事。社会稳定方面,纵深推进扫黑除恶专项斗争,从严打击惩治涉毒犯罪。在全市率先完成普速铁路安全隐患综合治理,强力推进湘江干线非法码头、渡口专项整治工作。继续开展交通顽瘴痼疾整治行动,全面完成x处马路市场和x处事故多发高风险路段整治。统筹推进防汛抗旱、安全生产、信访维稳等各项工作,全区社会大局和谐稳定。
但是,我们也要清醒地看到,我们当前及今后一个时期面临的压力依然巨大。一是恢复性增长压力较大。虽然国内疫情已得到有效控制,但受制于经济下行影响,各项指标难以恢复以往增速。稳投资压力较大,在库x万元以上项目投资余量不足,新增投资项目较往年有所减少,支撑作用不强。二是收支矛盾更加突出。受疫情、减税降费政策等影响,我区企业缴纳税收大幅下降,财税收入增幅放缓。同时受“六稳”“六保”、政府化债、疫情防控开支和文明城市卫生城市提升投入增加等多重因素影响,财政刚性支出保障压力加大,虽然进一步压减了“三公经费”,但收支矛盾仍然突出。三是要素保障越来越难。平台公司恰逢偿债高峰期,还本付息压力较大,融资难度不断增加,对项目建设造成一定影响。征地拆迁工作比过去更加有章法,但受资金短缺的掣肘很大。四是进取状态有好有差。现在不管是乡镇也好,还是区直部门也好,工作确实很辛苦,但还是存在节奏不一、快慢不一的问题,有的精神状态还游离在工作之外,主动出击、破解难题的潜能还没有完全释放出来。
二、目标,我们要完成
下阶段,我们要按照习近平总书记的要求,在疫情防控常态化前提下,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,集中一切工作力量、调动一切积极因素,增强信心,迎难而上,争取全年经济社会发展好成绩。
(一)守住底线,做好“保”的文章。一是高质量打赢“三大攻坚战”。脱贫攻坚方面,聚焦“一超过两不愁三保障”,深入推进“六清零”行动,开展问题再排查再整改,确保动态清零,不留尾巴,顺利通过脱贫攻坚考核验收。建立健全巩固脱贫长效机制,加强脱贫攻坚与“五个振兴”有效衔接,确保脱贫质量高、成色足、可持续。突出“星级创建”“消费扶贫”等亮点工作,做好宣传总结,讲好x扶贫故事。污染防治方面,深入开展改善空气质量专项行动,确保全年空气质量优良天数达到x天以上。加强土壤污染风险管控,做好固体废物污染防治。切实履行三级河长职责,加快推进渌江水域综合治理,确保年内实现全域ii类水质目标。落实长江十年禁渔令,扎实做好渔民精准识别、生产生活和社会保障等工作,严厉打击非法捕鱼和交易行为。推进开展农地非农化整治、河湖“清四乱”整治、打击取缔非法混凝土搅拌场、洗砂场和矿石开采场专项整治行动,严守生态安全底线,高质量打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。防范化解重大风险方面,坚决保障基层运转,大力压减一般性和非急需、非刚性支出,多措并举控制增量债务、化解存量债务,确保全年化解债务x亿元。推动平台公司转型升级,加速融资平台去平台化。二是高标准强化民生保障。保居民就业,进一步细化稳岗政策,加大创新创业带动就业工作力度,做好担保贷款工作,争取扶持更多创业实体,打造更多创业服务平台,吸纳更多劳动力就业。保基本民生,强化民生兜底保障,应保尽保,确保全覆盖。以合作办学模式落户一批知名学校,整合x所乡村小规模学校,进一步盘活教学资源,促进城乡均衡发展。结合常态化疫情防控,积极探索基层医疗卫生队伍补充机制,抓实紧密型医共体和村卫生室标准化建设,有力提升全区公共卫生服务水平。加强文化馆、图书馆等文化设施建设,完善区、镇、村公共文化服务体系,积极做好杨得志将军诞辰x周年系列纪念活动筹备工作。三是高强度夯实和谐之基。主动融入全国市域社会治理现代化试点合格城市创建,健全三级综治中心功能,深入推动县域警务工作,加快实现基层治理现代化。坚决打好扫黑除恶专项斗争收官之战,扎实做好信访维稳、食药安全、安全生产及马路市场整治成效巩固等各项工作,用心用情用法,积极化解各类矛盾纠纷,确保社会大局平稳可控。
(二)保持定力,做好“稳”的文章。一是发挥农业“压舱石”的作用。切实保障粮食生产安全,压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制,着力稳政策、稳面积、稳产量,确保全年粮食面积稳定在x万亩,产量稳定在x万吨以上。加快生猪产业转型升级和绿色发展,支持发展生猪标准化规模养殖,实现存栏x万头、出栏x万头的目标。以朱亭片区万亩示范片打造为抓手,保质保量完成三年总调整任务,并通过国考验收。扎实推进x万亩的高标准农田建设,确保建设一片,达标一片,兴旺一片。二是释放工业“加速器”的动力。深化“温暖企业”行动,认真分析企业,特别是工业企业生产经营状况,严格落实领导联点、部门驻企服务责任,全力推动各项举措落地见效,加大规范涉企收费、清理拖欠企业账款力度,倾尽全力帮助各类企业解决资金、用工、市场等难题,坚决保障产业链供应链稳定。强化要素保障,抓好土地供应和土地储备,力争保持动态储备土地x亩以上。x升级改造项目争取在x月实现开工,x项目争取x月实现竣工投产。三是激活服务业“蓄水池”的潜能。深入推进“证照分离”“多证合一”等商事制度改革,加强商事登记综合窗口建设,有力提升政务服务效力。推动各项政策直达基层、直接惠及市场主体,完善“投贷保补”融资机制,扩大企业覆盖面,促进金融活水流向民营和小微企业,让市场主体有更多实实在在的获得感。倡导新型营销和消费模式,着力引进高档消费品牌,促进消费回流。加快发展夜间经济,规范发展地摊经济,培育绿色消费、康养消费等新兴消费增长点。
(三)迎难而上,做好“进”的文章。一是经济指标要更优。坚持“以旬保月、以月保季、以季保年”,认真查遗漏、补短板,确保主要经济指标按节点稳步推进,巩固稳中向好的发展态势。千方百计抓收入、稳增长,做大收入总量。进一步落细财税征管,稳定收入来源,既抓好片区开发等速效财源征管,又做好重点纳税企业服务,力求应收尽收,颗粒归仓。下半年主要经济指标要高于全市平均水平,居民人均可支配收入增长要与经济发展基本同步。二是招商引资要更精。深入开展“产业项目建设年”活动,突出以标厂三期、建安产业园为基础,加强配套设施、路网建设,着力引进一批投资规模大、附加值高、产业带动力强的特色项目。以高分子新材料为主导,深入开展驻外招商、网络招商、小分队招商,确保全年招商任务圆满完成。抢抓政府专项债、防疫特别国债等政策窗口期,策划储备一批优质项目,争取更多项目纳入省市“十四五”规划。三是城乡融合要更快。对照“城乡统筹•幸福x”以及“全国文明城市”“国家卫生城市”考核标准,聚焦痛点、难点问题,一环一环找差距,一项一项抓整改,及时补齐短板弱项。同时,坚持科学施策,统筹抓好城市基础设施补差、背街小巷治理、乱搭乱建整改、沿街经营秩序规范等方面问题,建立健全日常巡查监管机制,强化工作合力,确保问题整改到位。尽快完善融城路网,确保x大道、x大道提质改造工程和x东岸综合治理项目按年初计划顺利推进。深入实施乡村振兴战略,大力发展特色农业、精品农业、品牌农业。做好人居环境整治工作,高标准完成村庄规划“多规合一”试点,加大农村卫生死角清理整治,深入推进厕所革命和村级污水处理设施建设,确保乡村展现新面貌。
三、作风,我们要过硬
今年注定是极不平凡、极为艰辛的一年,也注定将是新时代的征程上,被记忆定格、被历史铭记的一年。在这个特殊的年份,面对特殊的困难,更加需要我们有过硬的作风,推动各项工作走在全市前列。这里,着重与同志们讲三个字。
第一,全。政府工作系统而繁杂,涉及方方面面,哪项工作都要做好,哪个方面也不能落下。如何做到“忙而不乱、活而有序”,关键要做到以下几点。全盘谋划。我经常跟大家讲,干事创业首先要有系统思维,善于延伸思考。拿到一项工作不能盲目去干,要先想周全、想具体、想清楚,事物的方方面面,程序的前前后后,都需考虑、兼顾、掌握得当,工作才会像电路一样形成“回路”,像齿轮一样严丝合缝。哪一个方面掉了链子,都会影响工作效果,甚至要花更多时间,付出更大代价进行补救。全程参与。一项工作要想开展好,取得理想的结果,除了谋划好、想清楚之外,还需要我们全过程亲自参与,这就是我经常讲的“在现场、面对面、要过手”。只有参与了整个工作的全过程,亲眼看、亲耳听、亲身体验,我们才能及时了解掌握新鲜的第一手资料,干事思路才会更清晰,办起事来也才不会脱离实际。全力以赴。很多时候,我们大多数的干部,不缺智慧,不缺智商,不缺经验,更不缺知识和信息,缺的是努力,缺的是全力以赴、不到黄河不死心的韧劲。今年,面对这么复杂的形势,全区党员干部更要勇往直前、不遗余力,接受任务不讲价钱,执行任务不讲困难,完成任务不打折扣。只有这样,我们才能真正创造经得起历史检验和人民评说的工作实绩。
第二,精。将“精”当作一种习惯,有的放矢,及时发现问题、研究问题、解决问题,才能将工作抓得更加细致深入一些。精准施策。习近平总书记在不同场合,指示不同工作,多次强调要精准施策,就是要求同志们做好顶层设计,制定正确的战略战术,采取有效措施,保证工作不反复、不折腾。反之,如果不精准,哪怕只是一点很小的偏差,都可能导致事情受挫甚至失败,“差之毫厘,谬以千里”“一着不慎,满盘皆输”说的就是这个道理。精细管理。就是要从细节入手,不搞大水漫灌式管理,不搞眉毛胡子一把抓。特别是对于我们财政资金的管理使用,一定要努力提高绩效水平。要坚持“事先有评估、事后有评价”,进一步夯实财政管理基础,加快绩效指标和标准体系建设,强化评价结果运用,做好评价结果和预算安排、政策调整和改进管理挂钩,做到花钱必问效、无效要问责、低效多压减、有效多安排。只有这样,有限的财政资金才能花在刀刃上,真正发挥出四两拨千斤的作用。精诚团结。团结出凝聚力,团结出战斗力。要做到精诚团结,一个是要增强大局意识,强化大局担当,巩固“一盘棋”的大团结。唯有如此,部门配合才会顺畅,干群关系才会和谐,社会风气才会淳正。如果只顾经营小圈子,不讲大团结,那就不是真团结。另一个就是以共同的事业促进沟通、以共同的事业锤炼作风、以共同的事业凝聚合力。我们大家都有一个共同目标,那就是把x区建设得更加美好。既然是共同目标,那就要不分你我,不讲价钱,共同围绕这个目标去凝聚人心,去发展友谊,去增进团结,去不懈奋斗。
第三,实。党员干部的党性作风建设是一辈子的事,只有以“严”贯之、以“实”为本,才能行稳致远。真抓实干。真抓才能攻坚克难,实干才能梦想成真。实践证明,过去我们取得的一切成绩不是喊喊口号、做做样子就有的,而是通过我们干部实实在在干出来的。在下阶段的工作中,我们既需要高瞻远瞩、深谋远虑,更需要脚踏实地、真抓实干。只有敢于担当责任,勇于直面矛盾,善于解决问题,才能使美好蓝图变成现实。真才实学。宋代诗人黄庭坚有句话,“士大夫三日不读书,则义理不交于胸中,对镜觉面目可憎,向人亦语言无味”。虽然读不读书应该是个人的自由,但是我认为,会学习是一个领导的基本素养,一个真正的贤能干部,绝不是走歪门邪道的投机主义者,而应该是有真才实学的有识之士。我们的领导干部要自觉做学习型干部,切实做到真学、真懂、真信、真用,在思想上深一步、认识上高一筹、实践上先一着,不断开创事业发展新局面。真情实意。组织派大家到一个岗位上去,是为党和人民服务的,不是去当“官老爷”的,也不是去享受的,要真心实意的为老百姓做事。要坚守民本情怀,多进群众家门,严格落实联系指导基层工作制度,自觉接地气、到一线,在与群众的真情交流中拉近距离、增进感情、赢得信赖。要多听群众诉求,定期接访下访,真正把情况掌握在基层,把问题解决在基层,把工作落实在基层。要多办民生实事,坚持从群众“最关心、最期盼”的事情抓起,多做雪中送炭、急人之困的工作。要重点抓好民生实事建设,按照既定节点扎实推进,以实实在在的成效兑现承诺、检验作风。
同志们,信心比x更重要,越是在困难面前,越要坚定必胜的信心。在面对拆除大棚房的压力那么巨大、防汛救灾的险情那么紧急、疫情防控的形势那么严峻之时,我们都没有退缩,而是尽锐出战,最终所有的困难都被我们战胜了,还有什么能难倒我们的呢?所以,只要我们像抗洪抢险一样争分夺秒,像抗击疫情一样恪尽职守,像拆大棚房一样锐意攻坚,我们就一定能够取得全胜。
同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省市和区委的坚强领导下,围绕“全面融城、全面发展”的工作思路,紧扣“加快赶超、走在前列”的工作主题,以攻坚克难的顽强意志、只争朝夕的奋斗姿态、创先争优的担当作为决胜全年目标,为建设更高水平的全面小康社会而努力奋斗!
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