区长在老干部座谈会上的讲话提纲

尊敬的各位老领导：

今天，我很高兴能够参加这次老干部座谈会，与各位老领导坐在一起，共谋大洼的发展大计。首先，我谨代表区委、区政府向一直以来关心、支持全区各项事业发展的各位老领导、老同志表示衷心的感谢。借此机会，我代表区委、区政府向各位老领导、老同志简要通报一下2018年全区经济社会发展情况，还请各位老领导多提宝贵意见。

一、突出项目支撑，注重产业发展质量，经济发展动能进一步增强

1.招商水平和项目质量不断提升。一是加大招商引资力度。“走出去”拜访企业462家，“请进来”企业233家，长城汽车小镇、华润啤酒小镇、阳光保险康养综合体等重大项目进展顺利。签约注册项目21个，引进国内实际到位资金16.03亿元。二是全力推进项目建设。冲伟佳业家居、万鑫宝利新材料等19个亿元以上优质项目开工建设，总投资39.8亿元；
尚品无纺布、嘉碳新材料等20个前景好的产业项目竣工投产，总投资57.9亿元；
此外，东北物流基地、烟草物流园等一批高质量续建项目顺利推进。三是扎实做好项目服务。全面落实“项目管家”制度，对62个重点项目精准帮扶。全面核查解决招商引资承诺不兑现问题，促成27个停工项目复工。认真贯彻落实支持民营企业发展的各项政策，新注册中小企业3489户。

2.三次产业转型升级步伐加快。一是现代农业融合发展。成功争创大洼稻蟹国家现代农业产业园，获批奖补资金5700万元；
成功争创“中国好粮油”行动示范区，获批奖补资金4.3亿元；
国家级出口农产品质量安全示范区创建工作进展顺利，国家农村产业融合发展示范园建设扎实推进。二是工业经济提质增效。帝诚科技、意龙冶金等企业新型产品市场份额稳步提升，全区装备制造业主营业务收入增速10%。祥宇管道、九鼎防水等20家企业成为国家科技部科技型中小企业。盘活存量“双停”企业14家，中小微企业实现“小升规”7家。三是全域旅游风生水起。“作家艺术小镇”“最美新华书店”等项目签约落地，成功举办“红海滩国际生态旅游年”活动。深入实施“引贤下乡”工程，全区民宿接待床位达到4000张。全年接待游客273.3万人次，旅游收入实现14.29亿元。

经过全区上下共同努力，2018年，全区地区生产总值实现137.5亿元；
一般公共预算收入实现12.2亿元；
规模以上工业增加值实现17.6亿元；
固定资产投资实现43.5亿元；
社会消费品零售总额实现68.2亿元；
城镇居民人均可支配收入实现21000元；
化解各类债务23亿元。

二、全面深化改革，破除体制羁绊，体制机制活力进一步释放

1.农垦改革实现新突破。圆满完成4项国家级农垦改革试点任务，积累了经验，明晰了路径。顺利完成国有农用土地核实工作，新增合同外水田10万亩。大洼农垦集团成立大洼认臻生态米业股份有限公司，新增认养农业面积3.65万亩。积极创新国有农场职工住房用地流转方式，完成全省首例土地使用权抵押贷款，探索出国有企业融资新路径。

2.体制机制改革稳妥实施。一是机构改革顺利推进。246家公益性事业单位优化整合为34家，21家经营性事业单位转企改制。辽东湾新区田庄台、荣兴、荣滨、二界沟4个镇街的职能划转交接工作顺利完成，形成了一体化发展格局。二是辽河油田“三供一业”分离移交工作进展顺利。辽河油田泰利达集团与城市公用集团混改合作有序推进。三是“放管服”改革持续深化优化。大力推进“一网、一门、一次”和“不见面审批”改革，全区38家窗口单位全部实行“三公开”和服务窗口值班制度，项目并联审批办理时限压缩至50个工作日，企业自助核名注册时限压缩至2个工作日，营商环境持续好转。

三、统筹城乡发展，注重生态保护，生态环境质量进一步优化

1.城乡功能日趋完备。春江街、双桥街、青年路、芳草路等城市路网工程建设顺利推进，改建、维修农村公路413.3公里，新增绿地22公顷，植树129.4万株。扎实推进城乡公交一体化，新建镇级公交中转站4处、村级服务站2处。完成40个园林新村、55个村分散式污水处理设施、70个村弱电通讯线杆落地及农村公共厕所、沤肥池等建设任务。接入公安天网、综合执法、旅游景区等3500余个视频点位，优化智慧城市运行管理平台。全年处理上报事件7万余件，办结率达99%。创城工作实现常态化管理，顺利通过全国文明城市复检。

2.生态环境日益改善。认真落实中央环保督察及“回头看”问题整改、“绿盾2017”、“绿盾2018”、自然保护区违法违规点位拆除等工作，重拳打击环境违法行为，整治“散乱污”企业17家，淘汰拆除园区内10吨以下燃煤锅炉16台，查封企业6家，行政处罚10家。土地卫片执法检查工作扎实推进，未发生违规用地行为。“大棚房”整治坚决彻底，存在问题全部整改到位。认真落实河长制，下大力气整治各类污染行为，实施清水河治理工程，启动田家雨污分离工程和污水处理厂建设。

四、坚持以民为本，打造为民政府，群众幸福指数进一步提升

1.带着感情为民办事。一是全力解决历史遗留问题。督促在建项目企业缴纳工保金1911.6万元，协调解决拖欠农民工工资3308.9万元。26个居民小区不动产登记问题得到妥善解决，不动产登记实现“一站式”办理。二是认真办好民生实事。群众关注的区文体中心、区档案馆、区实验幼儿园等重点民生工程开工建设，成功争创国家公共文化服务体系示范区。全区中小学、幼儿园视频实时监控网络实现全覆盖，校园监管体系和安全保障措施进一步增强。国家食品安全示范城市创建工作扎实推进，全国慢性病综合防控示范区复审顺利通过，医联体建设实现全覆盖，新农合筹资标准提高到每人每年700元。迅速有效处置“非洲猪瘟”疫情，防止次生疫情发生。17个居家和社区养老服务改革试点项目建成运营，社会化养老体系逐步健全完善。大洼区全民创业孵化基地吸纳帮扶20家创业企业入驻，城镇登记失业率2.77%，“零就业家庭”保持动态为零。三是社会安全稳定。全年未发生重特大安全生产事故。全域全面开展扫黑除恶行动，严厉打击各类违法犯罪行为，查办涉黑团伙1个、涉恶团伙2个，刑事拘留49人。推动信访矛盾减存控增，信访积案化解率达到56.64%。

2.依法行政持续转变作风。认真开展学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神系列活动，坚定贯彻落实“1+8+2”文件要求。深入推进“重实干、强执行、抓落实”专项行动，坚持“大脚板走一线、小分队破难题”，确保各项工作任务在大洼落地落实。自觉接受区人大的依法监督和区政协的民主监督，承办人大代表建议68件、政协委员提案103件，满意率100%。牢固树立过“紧日子”思想，加强预算管理，严控一般性支出，“三公”经费支出得到合理压缩。认真落实党风廉政建设责任制，集中整治群众身边腐败和作风问题，处分13人。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到大洼面临的困难和问题。一是产业结构调整之后，工业经济仍是发展“短板”；
二是招商引资和项目建设力度亟待加大；
三是投资环境还需进一步改善，简政放权不彻底，中间环节多、审批时间长等问题依然存在；
四是土地、人才、资金等发展要素“瓶颈”问题没有得到有效破解;五是个别干部思想不够解放、自我要求不严、遇到难题推诿扯皮、不思进取得过且过，懒政怠政问题突出。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

2019年，我们区政府的工作思路是：明确一个定位，坚持一条主线，做活两个载体，强化三个保障。

一是明确一个定位。作为全市战略布局的“连接南北的经济隆起带”，我区将发挥独特的区位优势和空间优势，通过城市东部基础设施不断完善，打造城市新的增长极。

二是坚持一条主线。我区将坚持高质量发展这条主线，坚持走绿色发展、特色发展、错位发展之路，发挥临港经济区工业产业集聚的龙头作用，围绕主导产业和为辽东湾配套产业补链壮链。大力发展湿地旅游、温泉旅游、乡村旅游等深度游产业。

三是做活两个载体。我区将在市政府的大力支持下，凝神聚力将新于经济区打造成为全市东部经济产业发展的新引擎。做好稻蟹现代农业产业园和乡村振兴产业园规划建设，特别是要打造乡村振兴产业输出和现代农业发展新模式和新样板。

四是强化三个保障。优化营商环境，持续抓好“一网、一门、一次”专项改革行动，建立既清又亲的新型政商关系。全面深化改革，主动参与和深度融入辽东湾发展。继续深化农垦改革，做强做优做大做活国有资本。确保社会和谐稳定，积极化解历史遗留问题，妥善化解政府债务风险，扎实推进精准扶贫工作，确保“蓝天、碧水、净土”三大工程落地见效。全面落实“五级书记抓信访”，严格落实安全生产责任，用心办好民生实事，让人民群众收获更多的幸福感。

同时，全区各部门要按照“政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀”的工作要求，满腔热忱做好老干部工作，让老干部安心舒心暖心。

一要严格落实好政治待遇。要充分尊重、尽力满足老干部学习理论知识的需求，积极为老干部开展政治理论学习创造条件，经常性邀请老干部参加政治理论学习，使老干部真正做到离休不离党，真正做到政治坚定、思想常新、理想永存。要加强与老干部的沟通和交流，及时听取并合理采纳老干部的意见和建议，定期召开老干部经济社会发展情况通报会，做到重要工作部署和会议精神向老干部及时通报传达，让老干部更好地理解支持我区的改革发展，理解支持区委、区政府的工作。

二要加强对老干部的服务管理。要积极开展丰富多彩的学习和文体活动，既要加强对老干部的管理，又要增强党支部的凝聚力和向心力，确保老党员离岗不离组织、流动不流失、退休不褪色，使老干部老有所教、老有所学、老有所乐，不断增强老干部的组织归属感。

三要及时落实政策规定。要进一步健全离休干部离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制，完善特困帮扶机制、相关待遇正常调整机制，严格按照有关政策规定落实好老干部的生活待遇，不断提高老干部晚年生活质量，让老干部生活无忧，安度晚年。

各位老领导，大洼的发展进步，凝聚着在座各位老领导的辛勤和智慧，离不开各位老领导一直以来对区委、区政府的关注和支持。多年来，各位老领导始终以主人翁的责任感，为大洼的发展献计出力。在此，我诚恳地希望各位老领导能够继续发挥“宣传员”“参议员”和“调解员”的作用，促进大洼经济建设更好更快的发展。

最后，祝各位老领导身体健康，晚年幸福！

谢谢大家！

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