在全市交通运输工作会议上的讲话稿
同志们：
春节刚过，在各项工作非常繁忙的情况下，市政府决定召开今天这次会议，充分体现了对交通运输工作的高度重视和关心支持。这次会议的主要任务是传达全省交通运输工作会议精神，总结成绩、正视差距，认清形势、坚定信心，再鼓干劲、争创一流，努力推动全市交通运输工作再上新水平、新台阶，为全市转型发展和民生保障提供坚强支撑。刚才，永刚同志传达了全省交通运输工作会议精神，滕州市、市中区政府做了表态发言，讲得都很好，大家要认真抓好贯彻落实。下面，讲三点意见：
一、总结成绩，研判形势，切实增强信心决心和责任意识
2016年，全市交通运输系统紧紧围绕全市城市转型大局，扎实工作，顽强拼搏，团结奋进，圆满完成了年初确定的各项任务目标，实现了“十三五”良好开局，在服务经济社会发展方面取得了明显成效。
一是交通基础设施日趋完善。全年完成交通基础设施投资22.8亿元，同比增长31.3%，创历史新高。其中，公路、港航、场站建设分别完成16.7亿元、5.6亿元、0.5亿元。市政府确定的重点项目和重大民生工程稳步推进：枣木高速东延工程、枣菏高速公路枣庄段开工建设；
新台高速公路已通过省交通运输厅行业审查。s343北留线、s348枣曹线改建工程顺利完工，s234沂台线南延、s345枣济线建设正式开工。干线公路、农村公路路网结构进一步优化，公路通车总里程和密度进一步提升。截至2016年底，全市公路通车里程达到8440.6公里，公路密度达185公里/百平方公里。高铁换乘枢纽地下通道延长线开工建设，枣庄机场选址已通过专家评审，万年闸复线船闸顺利推进，京杭运河枣庄段二级航道整治已获发改立项，b6线工程初步设计方案已完成。这些项目的有序实施，助推了综合交通运输网络体系的加快构建，为全市长远发展打下了坚实基础。
二是服务民生能力明显增强。交通运输运力、运量结构调整优化迈出新步伐，公路水路客货运输实现持续快速增长。全市营业性机动车发展到3.7万辆，其中客车718辆、货车3.6万辆，2016年共完成公路旅客运输量2493万人、旅客周转量1.76亿人公里，货运量5307万吨、货物周转量136.9亿吨公里。新建改造农村公路437.8公里，完成农村公路安全隐患整治690公里；
实施村（居）道路“户户通”工程，完成硬化里程2016公里，680个自然村实现户户通，有效解决了农民群众交通“最后一米、最后一公里”的问题。我市所有区（市）全部列入省村级公路网化工程示范县，峄城区在“全省群众满意村级公路网化县”评选中获得第三名的好成绩。加快推进交通城乡公共服务均等化进程，改造开通客运线路14条。截至目前，全市已有60个镇街开通了城乡公交，乡镇通达率达到93.8%。全市形成了以brt快速公交为骨干、城区公交为主体、城际公交为补充、城乡公交为拓展的四通八达的公共交通网络体系。
三是行业管理水平不断提升。积极开展非法港口码头取缔工作，拆除非法港口码头43家，为大气污染防治作出了积极贡献。强化治超联合执法，启动“史上最严”路面执法活动，保持路面执法高压态势，形成强大执法威慑，全年累计查处各类违法违章车辆近5000辆次，其中超限车辆2061辆、卸载货物2.1万吨，全市超限超载违法运输行为明显下降。开展道路运输市场集中整治行动，以“两客一危”重点车辆、维修市场、驾培市场等为重点，全面治理道路运输市场安全隐患，建立长效机制，保持我市道路运输市场稳定。坚持“把隐患当事故对待”的理念，强化交通安全生产监管，开展了“企业自查、行业检查、市局督查”的大检查活动和专项整治行动，确保了安全生产形势稳定。
这些成绩的取得，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开交通运输系统广大干部职工的辛勤付出，离不开各级各有关部门的大力支持。在此，我谨代表市政府，向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！
但我们也要清醒地看到，随着经济新常态的发展演变和全面深化改革的不断推进，交通运输工作面临着新的形势、新的情况，我市交通工作中仍然存在不少问题和困难：一方面，社会发展进步对交通运输提出了更高要求。当前，结构优化调整步伐加快，客货运输规模和结构发生重大变化。人民群众高品质、多样化、个性化、差异化的出行需求日益增多。社会各界对高速公路、安全生产、公交出行、出租及驾培服务等领域高度关注，社会监督、舆论监督成为常态，对交通运输政策制定、组织建设、改进服务、提升治理能力都提出了新的要求。但实际工作中，个别地方、部门对交通发展形势分析不透、认识程度不够、积极配合意识不强的问题依然存在，与发展的现实需求形成了较大反差。从管理方式上看，我市交通管理方式还比较粗放，与省内其他市相比存在一定差距，部分领域法规和制度建设还不配套，缺乏有效的管理措施；
从交通安全上看，各级各部门交通安全意识有待进一步加强，安全监管力量不足、手段受限，部分基层单位安全管理机构、人员、经费、设备未得到有效落实，社会交通安全意识淡薄，存在松懈麻痹思想，影响了交通运输的安全平稳发展。另一方面，我市交通运输发展面临很大压力和挑战。交通重点项目受土地、资金等因素制约进展不快，部分项目手续办理迟缓影响施工进度，资金筹措压力大、配套资金落实不到位延误建设等问题，对当前我市交通建设造成了非常大的阻碍，并且短时间内难以彻底解决。2017年，我市计划实施的交通基础设施项目共投资44.5亿元，其中上级补助资金22.3亿元（含高速公路投资），尚需地方配套资金22.2亿元，现在看来筹措难度较大。土地占补平衡指标严重不足，2017年我市交通重点项目共新增用地1.25万亩（不含新台高速的8000亩），需大量购买外市土地占补平衡指标。项目储备不多不够，在道路、港口、场站等方面，缺乏站在全局高度、立足枣庄实际，积极策划谋划、创新发展的钻劲和韧劲。
同时，我们也面临着交通运输发展的重要机遇期。中央经济工作会议明确提出，全国经济已经确立了适应经济发展新常态的经济政策框架，逐步进入适应经济发展新常态的实质阶段。今后一个时期，交通运输的基础性先导性作用将更加突出，经济发展先行官的职责和使命将更加突出。全面深化改革不断推进，改革红利持续释放，综合交通运输体系组合优势逐步显现，市场活力不断激发，为今后一个时期交通运输发展带来巨大潜力和空间。从中央到地方各级政府，始终高度重视交通运输工作，纳入经济社会发展总体布局，在政策、资金等方面给予大力支持，为交通运输事业发展提供了坚强领导和有力保障。去年9月，习近平总书记对交通运输工作作出重要指示，“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，“要想富、先修路”的提法没有过时，三大战略的深入推进，需要交通运输先行保障。这是总书记对交通运输发展阶段的科学定位、对交通运输发展形势任务的深刻把握，是党中央给交通人吹响的“集结号”、下达的“军令状”。
全市各级各有关部门务必要认清形势，把握机遇，牢固树立五大理念，坚定发展信心决心，用新思路、新举措破解发展中的新问题，真抓实干，久久为功，着力完善交通运输基础设施网络，加快行业转型升级，提升运输服务品质，加快建设现代综合交通运输体系，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
二、明确目标，突出重点，切实推动交通运输事业加快发展
2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，做好今年交通运输工作，意义重大。我们要始终把项目建设、行业管理、安全生产作为交通运输工作“三大要务”，始终紧紧抓在手上。项目建设是第一要务，是交通运输工作的根本任务；
行业管理是基础，也是转变服务职能的重要载体；
安全生产是基本前提和重要保证，是交通发展必须坚守的底线。“三大要务”是一个有机整体，相互联系、相互促进、相辅相成，必须坚持同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，切实做到通盘把握、统一谋划，统筹兼顾、整体推进。
一是着力建设交通基础设施，提升城市通达能力。项目建设是交通运输工作的中心工作，也是扩大内需的重要举措，我们一定要积极主动、抓紧抓好。高速公路建设，枣木高速公路东延工程、枣菏高速枣庄段工程，要完成征地拆迁及部分路基工程、桥梁下部构造工程，分别完成投资8.9亿元、9亿元；
新台高速枣庄段工程，要加快研究规划，确保完成前期工作。路网升级改造，s345枣济线枣庄至滕州段、s234沂台线南延、s245店韩线庄里水库淹没段工程，要全力加快推进，年内完成路基工程及大桥下部构造；
g206烟汕线枣庄临沂界至台儿庄涧头集段大修、s241平滕线滕州南沙河至滕州微山界段大修、g104京福线滕州二十里铺至东倪段大修、s904枣薛线官地至陈湖段中修、s347山官线薛城陶庄至滕州官桥段大修、s241平滕线东郭桥危桥改造等项目，要提前做好开工准备，按年度工作计划加快推进。继续开展s103济枣线山亭凫城至市中曾店段改线、s318郯兰线峄城仙人洞至薛城小北庄段改建、s318郯兰线薛城店韩路口至微山县严庄段改线工程前期工作，力争尽快实现开工建设。港航项目，万年闸复线船闸工程完成年度投资1.6亿元，京杭运河枣庄段二级航道整治工程开工建设；
积极做好京杭运河台儿庄三线船闸工程的前期工作，力争年内完成项目立项。场站项目，完成枣庄机场的机场选址和预可行性研究工作，加快机场报批建设进度；
打通枣庄高铁换乘枢纽地下通道延长工程，做好曲阜—枣庄、枣庄—临沂等城际高铁的规划及报批工作。
二是加快实施民生交通项目，提升基本公共服务能力。坚持发展服务人民，增强“干在当下、成在实处”的担当精神，真正把惠及广大老百姓的好事办好。着力发展brt快速公交系统，积极推进b6线（滕州至薛城）建设，与s345枣济线建设工程同步考虑、统筹推进，加快实现brt市域全覆盖。大力实施第三批村级公路网化工程，完成新建和改造400公里；
继续实施交通精准扶贫工程，完成扶贫村户户通工程257公里、通村公路大修32公里、扶贫村通村公路安防工程77公里。持续开展农村公路安全生命防护工程建设，完成全市农村公路安防工程建设任务。尽快研究出台《枣庄市（2016—2018）贫困村通客车（公交）规划指导意见》，争取2018年省级贫困村全部通客车（公交）。
三是积极做好项目策划包装争取，提升项目储备能力。重大项目是经济社会发展的重要支撑和主要抓手，项目策划储备是开展项目建设的基础和前提。“十三五”时期是交通运输事业大建设、大发展的重要阶段，我们要树立全局意识、大局观念，真正把交通运输放在经济社会发展的全局中去考量，围绕全市转型发展大局，根据全市路网规划需求，深入分析研究，多方探索谋划，认真抓好铁路、高速公路、国省道主干线升级改造、农村公路等交通基础设施项目的筹划和包装，不断增加项目储备，增强发展后劲。在抓好现有项目实施的基础上，要紧扣国家和省重大发展战略，超前深度谋划，及时调整项目储备，精心筛选上报，争取更多项目列入国家和省里的计划盘子，充分借助上级政策资金，推动我市综合交通运输体系建设。
四是牢固树立红线意识，提升交通安全工作水平。切实增强安全第一意识，严格落实政府属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任，坚决遏制各类交通事故发生。道路交通方面，要坚持关口前移，强化“三关一监督”源头管理，坚决落实企业安全生产主体责任和一线职工岗位责任，抓好“两客一危”、超限超载车辆等重点环节监管。水上交通方面，要突出港口危险货物装卸仓储、内河湖泊航运等重点领域，突出人、船等关键因素，强化全方位全过程安全监控，及时查处和整改安全隐患。工程建设方面，要科学评估工程建设中可能存在的重大安全风险，健全完善安全生产责任制度、教育培训制度和技术交底制度，根据工程特点制定安全施工措施，实施定期或专项安全检查，坚决做到不安全不施工。应急救援方面，要不断健全应急管理体系，有效整合各类资源，加快建立多部门协作参与、高效运转的交通预测预警、应急处置和救援机制。目前仍处于春运期间，要千方百计搞好运力保障和运输组织，在实现“走得了”的同时，确保安全出行。
五是持续强化行业管理，提升全行业治理水平。市场监管方面，要加大路面执法力度，对出租、客运、驾培等行业侵害群众利益、扰乱市场秩序的非法违法行为，组织开展各类专项执法行动。强化运输市场监管，继续开展“两客一危”、汽车客运站、汽车维修、驾培、出租车、航运六大市场专项整治，为市场主体良性竞争营造统一开放、公平有序的环境。深化出租汽车行业改革，推动出租汽车客运管理办法、网络预约出租汽车经营实施细则的立法实施工作，积极引导正确的社会舆论，确保改革顺利实施。开展危险品运输市场专项整治，推行托运人管理制度，建立危险品运输车辆网络信息登记制度。超限超载运输治理方面，要强化联合执法、源头治理、属地管理，持续保持路面联合执法高压态势，通过固定检测、流动检测、技术监控等方式，实现24小时不间断执法，最大限度扩大执法覆盖面，坚决杜绝车货总重49吨以上的违法车辆上路行驶。对货运车辆、驾驶人、运输企业、货运场所经营者，严格落实“一超四罚”。通过一年集中治理，确保我市超限超载率明显下降、道路交通事故率明显降低、道路运输秩序明显改善。公路运输方面，要围绕“畅安舒美”，抓好精细养护，全面做好日常保洁、小修工程和桥梁养护管理、环境治理等工作；
加强路政管理，做好路政宣传和队伍建设，深入开展路域环境综合整治，进一步提升“畅安舒美山东路”创建水平。水上运输方面，要深入开展港航结构调整年活动，加快绿色港航创建工作；
建立健全港航系统法律服务体系，提高依法行政水平；
启动“智慧港航”工程，研发实施“智慧港航及水上指挥管理平台”，进一步提升港航管理服务的信息化水平。
六是努力打造品牌亮点，提升枣庄交通影响力。要树立品牌意识、亮点意识，发挥我市交通工作特点和优势，加快打造枣庄交通品牌。首先是村（居）道路“户户通”工程，今年要完成村居道路“户户通”硬化2500公里，1500个村居实现“户户通”，让人民群众有更多获得感。其次是城乡公交一体化改造工作，要落实共享理念，推动城乡客运公交化改造上升到政府层面，按计划、分步骤、积极稳妥地推进客运班线改造，进一步推动城乡公共交通资源衔接融合。今年要尽快开通17条城乡公交线路，实现城乡公交镇街通达率100%，为我市创建公交都市奠定坚实的基础。
三、加强领导，狠抓落实，切实保障目标任务顺利实现
一要进一步落实领导责任。各级政府要把交通工作列入重要议事日程，一把手负总责、亲自抓，建立起责任明确、分工协调、奖罚分明的目标责任体系。每个重点项目都要成立一个工作班子，定期调度、跟踪督办，及时了解进展情况，及时解决存在问题，确保按计划完成建设任务。要切实强化项目施工管理，保证工程质量，着力打造安全工程、精品工程。要强化资金保障，积极争取上级拨付资金，缓解部分投资压力。各区（市）要建立地方配套资金落实机制，及时足额拨付，确保项目建设有序推进。同时要积极开拓思路，搭建融资平台，充分利用省级平台及政策性银行优势，为地方交通提供融资服务。
二要进一步密切协作配合。各级都要健全交通重点项目协调推进工作机制，及时调度、统筹推进项目建设。交通部门作为牵头单位，要主动当好政府的参谋，定期研究分析交通运输工作形势、进展情况、工作措施，及时向政府和上级部门做好汇报。发改、经信、公安、财政、人社、国土、规划、住建、水利、工商、质监、审计、环保、林业、安监等相关部门，要树立“一盘棋”思想，认真履职，主动作为，最大限度给予工作和政策支持，合力推进全市交通运输事业发展。
三要进一步强化督导考核。建立健全督导考核机制，成立专门督导组，针对重点工作、重点项目开展督导检查，真正把督导检查作为调查研究、掌握实情、推动落实的过程。充分发挥考核“指挥棒”作用，将交通运输安全生产、农村道路“户户通”工程等重点工作，纳入考核重要内容，充分调动各个层面的积极性。要坚持问题导向，加强组织、调度、督导，建立定期督查制度和情况通报制度，一月一督导，一月一通报，推动各项工作按既定时间节点完成任务目标。对责任落实不到位导致工作延误的单位和个人，要严厉通报批评，严肃追究责任。
四要进一步转变工作作风。作风建设永远在路上。要加强理想信念教育，牢记使命、不忘初心、继续前进、当好先行，积极打造干事创业、争创一流的交通运输工作格局。要深入落实中央八项规定精神，严明纪律、严守规矩，坚决抵制各种不正之风。要始终保持昂扬向上的精神状态，真正把心思集中到“想干事”上，把本领体现在“能干事”上，把目标锁定在“干成事”上，提振精气神，激发新状态，展现新作为。要着力强化担当意识，教育引导全体干部职工在推动事业改革发展上担当，在服务基层和群众上担当，努力形成奋发进取、真抓实干的浓厚氛围。
五要进一步加强自身建设。交通运输部门是政府部门、“窗口”单位，工作的好坏事关党和政府的形象。要着力加强人员队伍建设，经常性开展业务和法律培训，进一步规范执法行为，提升队伍综合素质，增强为民服务、推动科学发展的能力。要扎实推进行业精神文明建设，紧紧围绕践行社会主义核心价值观这条主线，建立完善交通运输行业文化体系，培育和选树一批在全省叫得响、过得硬的先进典型和优秀品牌，不断提升行业发展软实力。要严格落实党风廉政建设责任制，坚决落实全面从严治党责任，把全面从严治党要求切实体现在交通运输发展各个领域、各个环节，切实落实到交通运输日常工作之中，努力打造一支敢打硬仗、能打胜仗的交通运输队伍。
同志们，做好当前和今后一个时期的交通工作，责任重大，任务艰巨。我们要在市委、市政府的正确领导下，勇于担当，锐意进取，扎实工作，努力建设高效、绿色、畅通的人民满意交通，为加快建设自然生态、宜居宜业新枣庄作出新的更大贡献！
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