在县人民法院设立律师调解工作室及开展律师调解工作的实施方案

为贯彻落实新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院（以下简称州分院）、自治州司法局《伊犁州律师调解试点工作实施方案》(伊州司法〔2018〕43号),根据州分院、州司法局要求，经县人民法院、县司法局会商并结合我县实际,就在县人民法院设立律师调解工作室及开展律师调解工作提出以下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全面推进依法治县进程,认真贯彻执行司法部坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交工作精神，聚焦聚力社会稳定和长治久安总目标，坚持依法、平等、自愿、中立、保密、便捷、高效的原则，深化多元化矛盾纠纷解决机制改革,健全诉调对接工作,发挥律师职能作用,创新律师调解工作模式,积极推进社会治理现代化，有效化解各类矛盾纠纷,促进社会公平正义，增进社会和谐稳定。

二、工作模式

设立律师调解工作室作为中立第三方主持调解,协助纠纷各方当事人通过自愿协商达成协议解决争议。律师调解工作室在县人民法院的指导下开展调解工作。县人民法院应建立专门台帐，全面记录委派或委托律师调解案件信息，并配备专门人员从事诉调对接工作，负责律师调解工作室的日常管理、律师调解员名册的管理。

县人民法院在立案庭（诉讼服务中心）设立律师调解工作室,配备办公桌椅、电脑、档案柜、摄录设备等必要的工作设施设备。司法局指派有资质的律师入驻工作室轮流坐班，协助矛盾纠纷化解，入驻律师同时参与法律援助值班律师工作。

三、工作机制

(一)律师调解案件范围

律师调解受理的范围为各类民商事纠纷,包括刑事附带民事纠纷的民事部分，但婚姻关系、身份关系确认案件以及其他依案件性质不能进行调解的除外。

（二）律师调解工作资质管理

律师调解工作室入驻律师担任调解员，必须具备下列条件:拥护中国共产党的领导，拥护社会主义法治，坚持正确的政治方向；
有较高的专业素养，执业3年以上，恪守律师职业道德和执业行为规范，近3年来未受过司法行政机关行政处罚和律师协会行业处分，无其他不良记录；
有较丰富的调解工作经验。

(三)律师调解工作程序

县司法局提供律师调解员名册（附件1）,并在公示栏、官方网站等平台公开名册信息,公布监督电话，方便当事人查询和选择。律师调解员根据坐班安排表于每周一、周三、周四到县人民法院律师调解工作室坐班（附件2），且坐班时间不少于8小时，在坐班时间内接受法院的委派或委托开展调解工作。

律师调解工作室对于接收的调解案件，一般指定一名律师调解员主持。对于重大、疑难、复杂或者当事人要求由两名以上律师调解员共同调解的案件，可以由两名以上律师调解员调解，并由调解工作室指定其中一名律师调解员主持。当事人有正当理由的，可以申请更换律师调解员。调解工作室根据调解程序依法开展调解工作，一般调解期限为30天，各方当事人同意延长调解期限的，不受此限。调解期间进行鉴定、评估、审计的，不计入调解期限。经调解达成协议的,出具调解协议书;期限届满无法达成调解协议，当事人不同意继续调解的，终止调解。

调解应当遵守自愿、合法原则。调解过程中，律师调解员应认真审核当事人及其委托代理人的身份信息；
充分听取各方当事人的诉求和意见，整理争议焦点；
以书面形式如实完整记录争议事项和调解情况，并由各方当事人签字确认，当事人拒绝签字的，由律师调解员及记录人员签字说明。律师调解员应就每件调解案件制作《调解情况登记表》，载明调解过程和结果，并就当事人不同意调解等情况作出详细记载，在调解终结后三日内视案件来源移交法院。

(四)调解协议的履行

经调解成功的，由律师调解员指导和协助各方当事人签订调解协议书，告知且释明调解协议的法律后果，并应鼓励和引导当事人及时履行调解协议，必要时可引导当事人请求县人民法院对达成的调解协议进行司法审查和确认。律师调解员应同时在调解协议上签字确认。律师调解工作室在调解协议达成后三日内将《调解情况登记表》、调解协议书等移交法院立案庭（诉讼服务中心）；
调解不成的，应及时整理案卷材料，在调解终止三日内及时将《调解情况登记表》及相关材料一并退回法院立案庭（诉讼服务中心）。

(五)调解协议的司法确认

经律师调解工作室调解达成的具有民事合同性质的调解协议,当事人可以向县人民法院申请确认其效力,县人民法院应当依法确认调解协议效力。

(六)律师调解员回避制度

律师调解员具有以下情形的,当事人有权申请回避:系一方当事人或者其代理人的近亲属的;与纠纷有利害关系的;与纠纷当事人、代理人有其他关系,可能影响公正调解的。

(七)律师调解工作补贴

律师调解工作实行定额坐班补贴和案件补贴相结合的方式对律师调解员进行发放，其中，律师调解员坐班定额补贴为每人每天150元，对于调解成功的案件，每案补助150元。律师调解员坐班补贴及案件补贴费由县人民法院汇总后按季度发放。

四、工作保障

(一)加强组织领导。县人民法院、县司法局必须高度重视这项工作,加强制度建设和工作协调，并建立联席会议制度,每年召开1-2次会议,总结交流经验,研究解决实际问题。在律师调解制度框架内,创新工作方式方法,不断总结经验，完善工作机制。

(二)积极引导参与。县人民法院、县司法局要积极引导律师参与矛盾纠纷多元化解，鼓励律师借助“互联网+”等现代科技手段创新调解工作方式，做好律师调解的程序衔接、制度完善、机制建立等工作。要协调推动律师调解与各项改革同步推进，深度整合各项司法改革措施，协调推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访、法律援助值班律师、刑事辩护全覆盖工作，促进资源利用最大化。

(三)加强队伍管理。加强对律师调解员职业道德、执业纪律、调解技能等方面的培训,建设高水平的调解律师队伍,确保调解案件质量。县人民法院律师调解工作室应当建立完善人员管理制度和档案管理制度。

(四)加强经费保障。县人民法院应根据纠纷调解的数量、质量与社会效果，由政府采购服务渠道解决调解经费，并纳入人民法院经费预算。（依据司发通〔2017〕105号《最高人民法院、司法部关于开展律师调解试点工作的意见》

(五)加强责任追究。对律师调解员实行动态管理，定期对律师调解员进行考核评价，探索构建与律师职业评价体系相协调的调解律师执业水平评价办法。县人民法院要加强对律师调解案件质量的整体管理和个案监督，探索建立案件回访登记制度，将有关情况定期通报给县司法局。对违法调解、违反回避制度，调解工作不尽职责、泄露秘密或者隐私的行为、违规收案、收费、妨碍司法公正、违反司法行政管理或者行业管理等法律、法规禁止的违规违纪行为，应由县司法局进行调查核实后报伊犁州律师协会依法依规给予行业处分和行政处罚，对违反职业道德、工作不称职的应视情节限期或禁止从事调解业务。

(六)加强宣传工作。大力宣传律师调解制度的作用与优势,鼓励公民、法人和其他组织优先选择律师调解快速有效解决争议,为律师开展调解工作营造良好执业环境。

附件：1.察布查尔县律师调解员名册

2.察布查尔县人民法院律师调解工作室排班表

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