司法局2021年工作总结及2022年计划

2021年以来，X区司法局深入学习贯彻习近平总书记关于新时代政法工作的重要指示及习近平法治思想，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，切实把思想和行动统一到中央、自治区、X市及X区委的决策部署上，全面推动我区司法行政工作再上新台阶。

一、工作总结

（一）深入开展政法队伍教育整顿工作。一是抓好学习教育环节。坚持把五大教育的学深悟透作为第一阶段工作的重中之重，分别制定五大教育方案，学习教育计划细化到天，创新开展“双课堂”（即局机关“四点半”课堂、各司法所小微课堂）及“五加”学习模式（即“三大活动”+知识测试、读书班”+“三重温”、学习英模+争做英模、“九个一”+“敲警钟”、以问引思+深挖根源），多形式、分层次、全覆盖加强学习教育。共开展“双课堂”学习X余次，习近平新时代中国特色社会主义思想大学习X期，习近平法治思想大培训X期，忠诚教育大讲堂X次，开展现代科技应用专题讲座X次，岗位大练兵X次，“一把手”讲党课X次，各类知识测试X次，各类交流发言X次。组织召开警示教育会X次，警示教育专题学习X次，党纪党规大培训X次，参加自治区司法厅及X区廉政报告会X次，参观廉政警示教育基地X次，观看警示教育片X次，组织参加旁听庭审X次，召开廉政座谈会X次。组织全体党员重温党章X次，诵读红色家书X次，重温入党誓词X次，班子成员到基层点讲党课X次。开展专题研讨X次，演讲比赛X次，组织开展“我为群众办实事座谈会”X次，一线大调研活动X次，在编干部前往西吉将台堡“重走长征路”开展红色教育实践活动X次。开展国家安全日主题学习X次，邀请X市国家安全局副局长讲授国家安全教育专题讲座X次。开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、历史观、宗教观专题学习X次。召开英模事迹专题学习会X次，观看英模事迹片X次。召开干部自查事项报告表填报培训会X次，确保干部自查到位；
开展岗位大练兵活动X次。开展“奋进新时代学习弘扬X精神”学习实践活动X次，组织干部X余人参观X镇镇史馆、扶贫车间，党组书记在原隆村讲授党课X次。二是抓好查纠整改环节。X月X日，我局召开教育整顿第二次推进会，查纠整改相关工作全面开展。及时制定下发《X区司法局顽瘴痼疾专项整治方案》、《X区司法局政法队伍教育整顿查纠整改工作推进计划》、进一步做好X区司法局顽瘴痼疾专项整治实施方案》、X区司法局顽瘴痼疾专项整治任务分解表、推进表、两轮谈心谈话方案，各项工作严格按照方案及推进计划压茬推进。截至X月X日，我局共组织三轮谈心谈话，共谈话X人次，谈心谈话全覆盖。召开司法局家属“恳谈会”X次，发放《致干部与家属一封信》、征求意见表，签订家属承诺书充分发动家属促查。X月X日前，全体干部及社矫警察二轮自查表全部填报完成。X月X日、X日分别组织召开了政法队伍教育专题民主生活会及组织生活会。X月X日前，我局排查出X年以来社区矫正案件X件，减刑案件X件，假释案件X件，暂予监外执行案件X件，目前已全部倒查完毕，其中问题案件X件；
排查出X年法律援助案件X件，未发现存在办理人情、关系、金钱案及未应援尽援案；
组织局机关各科室及各司法所对人民调解、安置帮教、司法所建设工作进行全面自查，累计发现问题X项，对自查发现的一般性问题立行立改；
一时难以整改的列出时间表、责任人，逐步整改到位。持续开展“进网格入万户走访”活动，全体司法行政干部深入村（居）、企业、学校进行走访，截至目前累计填写调查问卷X余份。

（二）持续推进法治政府建设。一是充分发挥区委全面依法治区委员会办公室统筹协调作用，全面实行政府及政府各部门重大行政决策目录化管理，进一步发挥政府法律顾问的决策咨询论证作用，确保重大决策科学化。法律顾问参与政府常务会议及政府专题会议X次，办理咨询及审核类法律事务X余件。二是继续加强行政规范性文件管理，及时对本地区、本部门行政规范性文件进行清理。对十八大以来规范性文件X件提出清理意见，其中保留X件，修改X件，废止X件。三是推进行政复议体制改革，严格依法履行出庭应诉职责，受理行政复议案件X件，行政应诉出庭率X%；
。四是深入推进行政执法“三项制度”。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，要求乡镇执法人员持证上岗。我区共有执法主体X个，持有行政执法证件人员共计X人；
扩大乡镇法律顾问覆盖面，各行政执法机关健全完善法制审核机构，配齐配强法制审核人员，全区各行政执法机关法制审核人员数量X名；
积极引导法律顾问参与重大执法决定法制审核，聘请法律顾问X名，切实发挥法制审核机构和法律顾问团的作用；
依法行使执法监督职责，理顺行政执法监督机构与本级政府、同级政府部门之间的关系，充分发挥行政执法监督作用。

（三）积极开展普法宣传工作。继续执行党委常委会和政府常务会会上学法制度，党委常委会、政府常务会共开展学法活动X次，全区各级党委（党组）开展学法X次；
结合疫情防控、“两节”、“元宵节”、“三下乡”等重要时间节点，深入各机关、村（社区）、学校、商铺、市场、广场、文化活动现场等开展各类法律法规宣传X场次，发放各类普法宣传资料X万余份。

（四）坚持和发展新时代“枫桥经验”。在已经成立的X区人民调解中心基础上，进一步建立完善各项规章制度，对调解员进行专业培训，将人民调解与诉调对接、诉前调解、法律援助、陪审员调解、律师参与涉法涉诉化解等紧密结合，推动人民调解工作规范性、紧凑性，提升调解质效。结合政法队伍教育整顿工作，X区开展人民调解岗位大练兵一次，组织辖区人民调解员开展业务知识测试一次，案卷评查X次。累计开展矛盾纠纷排查X次，成功化解矛盾纠纷数X件。

（五）加快推进公共法律服务全覆盖。一是进一步完善公共法律服务硬件设备，为镇街道、村居配备相应智能终端，与X区公共法律服务中心值班律师视频连线在线咨询，实现了法律问题就近咨询。现X区已配备智能终端一体机配备X台，可视频智能电话X台。提供各项法律服务项目，线上线下平台互联互通，在线连接律师、人民调解员，实现法律问题在线智能咨询，与律师面对面咨询法律问题，解决法律纠纷。二是继续扩大法律援助的覆盖面。把受援对象中的残疾人、农民工、老年人、妇女、儿童及经济困难等特殊群体作为法律援助工作的重点，竭力为他们提供法律援助。X区公共法律服务中心截至目前X区公共法律服务中心已受理法律援助案件共计X件案件，其中民事案件X件、刑事案件X件，办结援助案件X件，其中民事案件办结X件，刑事案件办结X件，行政案件办结X件，共挽回经济损失X余万元。

二、存在问题

（一）推进法治政府建设方面。个别部门、镇、街道党政领导干部对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责不清楚，对法治政府建设重视程度、推进力度还不够，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待进一步提高，未能将部门、镇街工作放在法治政府建设的指标体系中去深入研究和推动，各单位从事法治工作人员不到位，不固定，工作存在断档。

（二）行政执法方面。落实行政执法“三项制度”不到位，个别部门对落实行政执法“三项制度”认识不到位，认为落实“三项制度”只针对行政处罚环节，在行政审批、行政许可、执法监管中未严格落实行政执法“三项制度”；
行政执法水平仍然与建设法治政府的要求不相适应，还存在“重实体、轻程序”的现象，以及由于监管与处罚相分离，造成监管力度效果弱，重罚轻管的现象依然存在。

（三）构建人民调解“四张网”方面。人民调解员队伍不稳定，经费无保障。根据文件要求：“乡镇（街道）按规定数额选聘兼职调解员时，要落实每X万人聘用X名，最低不少于X名专职调解员的规定，行业性、专业性人民调解委员会至少配备X名以上专职人民调解员。”X区应当配备专职人民调解员X-X名。X年X月实有专职人员调解员X名。根据工作需要，并结合我区财政状况，X年X月，我局经公开考试招录专职人民调解员X名，仍按原定生活补贴标准每人X元/月。由于补贴标准低，目前已有XX两名优秀调解员离职，预算安排全年X万元补助经费，已发完，剩下X个月已无保障，既影响队伍的稳定性，又影响基层社会治理工作成效。

（四）社区矫正工作方面。社区矫正机构没有依法设立。按照X年X月X日正式实施的《社区矫正法》，我局于X年X月向区委、政府报送了关于依法设立社区矫正机构的请示，申请根据工作需要设立机构，增加人员。现该法已实施一周年，社区矫正机构仍未设立，处于无机构无人员的“不合法”状态。

三、下一步工作思路

下一步我局将继续做好以下工作：

一是继续抓好“八五”普法工作，坚持领导干部带头学法、模范守法，进一步落实国家工作人员学法用法制度，不断增强各级领导干部和国家工作人员依法决策、依法行政、依法办事的意识和能力。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，使人民发自内心地尊崇、信仰和遵守法律。

二是加强法治政府建设，全面推行政府法律顾问制度，完善重大行政决策合法性审查机制，建立重大行政决策绩效评估机制，落实重大行政决策终身责任追究及责任倒查制度，把重大行政决策纳入法治化轨道。全面推行行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。进一步推动法治政府建设向基层延伸，督促指导各行政单位和各街道镇寻标对标，逐项摸底，全力推进法治政府示范创建工作。

三是进一步完善一中心（公共法律服务中心）、一线（X公共法律服务热线）公共法律实体及线上平台建设，依托中心进一步完善网络视频咨询服务平台功能，实现纵向实体平台全覆盖、横向热线网络全贯通的公共法律服务体系网，切实打通公共法律服务“最后一公里”。

四是不断深化“坚持发展‘枫桥经验’努力实现矛盾不上交，着力加强基层人民调解组织规范化建设，完善绩效激励与诚信监管相结合的专职人民调解员考评体系，筑牢X区社会维稳“第一道防线”。

五是严格按照《中华人民共和国社区矫正法》开展社区矫正工作，继续加强“两类人员”管理，确保无脱管漏管再犯罪。同时在社区矫正及安置帮教工作中采取心理矫治、走访慰问、集中训诫、警示教育等方式，加强刚性与柔性管理，确保两类人员遵规守纪，回归正途，有效降低对社会的潜在危害风险。

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