领导在2020年二季度党风廉洁教育会上的讲话
今天，我们召开公司党风廉政建设工作会议，会议的主要内容是，全面从严治党，落实党委的主体责任和纪委的监督责任，深入推进党风廉政建设工作。刚刚，纪委x书记对党风廉政建设工作进行了很好的总结，也是对纪委监督责任的很好履行。作为公司党风廉政建设第一责任人，下面，我提四点要求：
一是对政治形势保持清醒。党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上的重要讲话，强调一以贯之全面从严治党强化对权力运行的制约和监督，为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供坚强保障。纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上，向全党全社会释放出驰而不息改进作风的强烈信号。无论是公司党委还是纪委，都要承担起党风廉政建设的责任，做到守土有责。大家务必要保持政治清醒，把政治建设摆在首位，以上率下，以钉钉子精神打好作风建设持久战，清清白白做人，干干净净做事。
二是对严峻形势保持清醒。大家在看到我们党风廉政建设近年来取得成绩的同时，也要看到四风问题仍然以不同形式突出存在，作风建设依然任重道远。看看我们的整个集团公司，x案件，往深处看，x案件波及的范围有多大，涉及的人员有多少，造成的影响有多深，简直就是触目惊心、不忍直视。再看看我们的身边，x案件、x案件，实在是让人心寒、发人深省。一桩桩、一件件的案件，也一次次把最典型的案例、最真实的教训，真真切切地摆到了我们每一个人前面，用血淋淋的事实告诉大家当前的形势到底有多严峻，党风廉政建设与反腐倡廉工作到底有多紧迫，每个人对严峻形势保持高度清醒到底有多必要。
三是对复杂形势保持清醒。从x案件到x案件，很多人肯定会有这样的疑问，党风廉政建设和反腐败工作的成效是不是还不到位，为什么会一而再再而三地出现这些问题。面对这样的困惑，我想提醒大家的是，现在以及今后，以案促改警示教育将成为常态化的一项工作，每个人都必须意识到当前形势的复杂性，对警示教育保持长期的警醒。回过头来看，是不是还有一部分人根仍然存有侥幸心理、法不责众心理，从心底里就没有认识到这是组织给予的机会，没有意识到这是多么重要的一次警示教育。所以说，以案促改警示教育、常态化教育是我们必须长期坚持的一项重要工作，这也是我们应对当前复杂形势的必要手段。
一是人人肩上扛责任。公司党委班子每一个党委委员都要强化主体责任意识，真正把党风廉政建设当作分内之事、应尽职责，常研究、常部署。我个人作为第一责任人，要带头履行好第一责任人的职责，既要抓好工作，又要带好队伍。班子其他成员一定要认真履行一岗双责，抓好分管工作的党风廉政建设工作，确保党风廉政建设与业务工作一起部署、一起落实、一起监督。
二是层层压实细责任。公司党委每年与职能部门、生产单位班子签订党风廉政建设目标责任书，一定要做到真部署、真落实、真检查、真整改，将党风廉政建设的责任压力落实到每一个单位，传递到每一名党员干部职工，一级抓一级，层层抓落实，持之以恒加强党员干部职工监督管理，营造公司风清气正政治生态。
三是从严监督问责任。严格履行纪委监督责任，纪检监察室要加大监督执纪问责力度，严肃查处各类违反党风廉政要求的问题。进一步深化党风廉政建设教育工作，坚持不懈整治四风问题，强化问责机制，认真开展执纪工作，持续保持惩治腐败高压态势，强化不敢腐、不能腐、不想腐的震慑力。
一要抓好政治理论教育。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合不忘初心、牢记使命主题教育，持续推进两学一做学习教育常态化制度化，狠抓党员干部职工思想政治教育工作，增强四个意识，坚定四个自信，做到两个维护，把讲政治贯穿于个人的工作与生活之中，把推动全面从严治党落到实处。在加强理论学习的同时，组织党员干部实地参观廉政教育基地、监狱等场所，通过正面教育的廉政感染与反面教育的现身说法，进一步强化教育效果，达到教育的目的。
二要抓好廉政警示教育。注重警示教育的日常性、普遍性，经常性开展廉政教育、纪律教育，发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用，增强廉政警示教育的针对性。同时持续开展以案促改警示教育，通过发生在我们身边的典型案例，进行深刻的警示教育，以典型案例的深刻剖析与深刻教训，培养党员干部职工遵纪守法的自觉性。现在回看x案件，这是我们熟悉的人，却犯下了我们不愿意看到的错，事已至此，再多的眼泪与悔恨都无法再换回他的自由。公司纪检监察室组织开展警示教育，是真心地希望大家能从灵魂深处进行反思反省，真正从中得到经验教训。
三要抓好品德素养教育。不管是在工作中，还是在生活中，品德都是一个人立足的最基础条件。品德素养的高低，一方面取决于个人的学习成长，另一方面依靠于长期的教育引导。公司党委要统筹协调党政办、纪检等部门，通过多种形式的宣传活动与教育活动，加强品德素养教育，加强社会主义核心价值观氛围营造，引导党员干部职工坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观。不管我们的事业做得有多成功，不管我们的技术发展的多先进，我们首先应该做到堂堂正正做人，做一个有品德、有素养、有温度的人。
一要坚持整治四风问题。严格落实中央八项规定精神，开展廉政风险防控工作，进一步对各环节进行把控。坚持抓节点、抓具体、抓以上率下，经常摆摆表现、找找差距，关注四风问题新表现新动向。作为国有大型企业，认认真真在集团十不准、十严禁方面下功夫，在加强行风建设方面想办法，切实维护好xx的宗旨，对得起我们身上的担当，维护好x干事创业的大好形势，从源头上坚决防止四风问题反弹回潮。
二是认真开展执纪工作。落实好纪委的监督责任，执好纪，把好关。要强化日常监督执纪，深化运用监督执纪四种形态，规范审计、招标、采购等监督工作，对苗头性问题第一时间提出告诫、提醒和引导，尽可能把问题解决在萌芽状态，防止小错铸成大错。对违纪事件，发现一起查处一起、处理一起，起到警示一大片的作用，营造x风清气正的政治环境，使党的纪律真正成为带电的高压线。
三是强化长效问责机制。充分发挥党委主体责任，纪委监督责任，把党风廉政建设与x管理制度结合起来，与岗位廉政风险防控体系建设结合起来，建立健全各类廉洁谈话等制度，开展谈话函询、问责通报工作，加强对党风廉政建设目标责任书的督导检查，形成长效问责的高压机制。从制度的角度严格规范个人的行为，使不同级别、不同岗位人员能坚持原则、遵章守纪，同时管好自己的亲人和身边的工作人员，对自己负责，对家人负责，对岗位负责，对x负责，做忠诚、干净、担当的好人。
同志们：
今天，我们组织开展第二季度集体廉政教育，这既是局党组抓党风廉政建设的年度例行工作，也是一次及时的党风廉政建设形势任务教育，很有必要。刚才，xx同志通报了安全监管系统内发生的违纪违法案例，对于系统内出现的问题，大家要高度重视，要对照问题，把自己摆进去，进行深入剖析，查找隐患和风险点，抓好隐患整改，建好防火墙，确保全局党员干部不出现类似问题。就抓好下一步局党风廉政建设工作，我讲几点意见：
一是夯实党风廉政建设责任。年初，我们结合工作实际，印发了《2020年度党风廉政建设责任分解意见》，组织局机关各科室、局属单位负责人递交了《2020年党风廉政建设责任书》，对年度党风建设工作任务进行了分解，局领导班子成员、科室(单位)负责人要进一步强化责任意识，树立不抓党风廉政建设是失职的认识，强化责任担当。
二是认真履行一岗双责。局领导班子成员要切实负起党风廉政建设责任，认真做好分管范围内的党风廉政建设工作，做到既要做好分管科室的业务工作，又要抓好分管科室的党风廉政建设工作。局机关各科室、局属单位负责人要认真履行第一责任人的职责，通过以身作则，以上率下、主动作为，把党风廉政建设责任目标与业务工作结合起来，一起安排，一起落实。要进一步强化思想认识，把落实当做重中之重来抓。
一是完善廉政风险防范措施。把排查廉政风险点和制定相应的防范措施作为党风廉政建设的重点任务来抓，努力形成较为完善的权力运行制约机制。强化责任意识，强化风险意识，进一步增强危机感。要健全完善各项内部管理制度，用制度来管权、管事、管人。进一步规范安全监管行为，把权力关进制度的笼子里，拓展从源头上防治腐败，使安全监管人员不能贪。围绕安全生产行政许可权、安全执法权、事故调查权、中介机构监督权、安全培训权等五权运行，紧盯重点岗位和重点人，严防利用业务便利为自己或他人谋取私利，彻底杜绝利益输送的发生。
二是强化对行政许可工作的规范和监督。行政许可是安全生产监督管理部门依法组织和管理安全生产事务的一项重要职能，科学组织和正当行使行政许可，事关安全管理的有效性、廉洁性和合法性。要加大安全生产许可工作的监管力度，建立健全内部监督机制，加强审批痕迹管理。要向社会公布举报投诉电话、电子邮箱等，主动接受社会监督，及时查处违规操作行为。近日，我们印发了《关于进一步加强全市安全监管系统政风行风建设的意见》，请你们按照意见精神抓好贯彻落实。
行政许可要坚持效能原则，既要按时办结，又要保证办理质量。有规定审批时限的，要优化流程，强化服务，方便群众，不经法定程序不得延长审批时限;按照政务公开的有关规定，所有行政审批事项都要向社会公布事项名称、法律依据、申报条件、办理机关、收费标准、示范文本、办理时限和监督电话等内容。每一项行政审批事项都要编制办事指南，由于法律法规规章修订，审批条件发生变化的要及时完善办事指南。办理过程不得擅自增设审批条件，抬高或降低审批门槛。通过规范许可行为，确保权责明确，程序规范，限时办结，公开透明，阳光操作，责任到位。
三是加强对社团组织、中介机构的指导和监督。20xx年，市安全生产协会换届，新的市安全生产协会与市安全监管局完全脱钩，在机构、职能、人员管理、资产财物和党建方面做到了五分离，市安全生产协会目前是在市民政局登记的独立社会团体法人，不是安监局的二级机构。我们对行业协会、中介机构只是业务指导和监督的关系，因此，我们要采取有效措施，按照规定和要求，加强对协会和中介机构的指导和监督，规范相关机构的服务行为，理顺关系，构建亲清政商关系，坚决杜绝红顶中介和二政府，靠机关吃企业问题的发生。
四是严明工作纪律。作风建设永远在路上，坚持纪在法前、纪严于法，强化日常监督，立足抓早抓小，注重在抓经常、经常抓、抓出习惯上下功夫，使党员干部时刻感受到纪律的约束。
在这里我再次强调一下有关纪律：
1、严禁强制要求企业参加各种社团、摊派会费、强行服务等行为;2、严禁擅自扩大收费项目、提高收费标准以及违规设立小金库;3、对于不需要安全监管人员参加的评审、验收活动一律严禁参加;4、严禁向监管服务对象收取专家费、评审费、考核费等费用;5、严禁向监管服务对象摊派钱物、报销费用、索要好处等行为;6、严禁指定或变相指定安全生产中介服务，插手、干预安全生产中介服务市场。这是一条高压线，请同志们在工作中要严格遵守，如果违反，一律从严查处。
一是强化反腐倡廉教育。围绕社会主义核心价值体系建设，深入开展理想信念教育、宗旨教育和廉政法规教育，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和以案促改警示教育，营造崇廉尚廉的良好氛围。
二是持之以恒加强管理。要深入开展两学一做学习教育活动，党员干部要从自身做起、从具体事项做起，认真执行各项规定，自觉接受监督。认真落实中央八项规定精神和省市要求，在坚持中深化、在深化中坚持。由浅入深、由易到难、由简到繁，循序渐进改进作风，实现抓作风建设常态化，管理要求日常化。
三是加强日常监督提醒。抓早抓小，动辄则咎。各科室(单位)要强化日常管理监督，发现问题及时谈话提醒、警示诫勉;让有隐患苗头的同志在科室会议上讲清楚，既是对本人的监督，也是给他人敲敲警钟。党员干部要放下侥幸心理，切实按制度规定规范自身言行。
最后我再强调一点，近日，市纪委下发了《关于重申加强作风建设有关纪律要求的通知》，文件已转发放在局网站上，请各位领导带头遵守和执行各项纪律要求。
同志们：
这次会议的主要任务是。学习贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会及全省****系统党风廉政建设工作会议精神，总结一季度党风廉政建设工作，安排部署二季度党风廉政建设和反腐败工作。
一季度，全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市和省厅党风廉政建设工作会议精神和各项决策部署，层层压实管党治党政治责任，落实党风廉政建设责任，严明党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，强化监督执纪问责，主动担当、积极作为，把全面从严治党的各项任务落实到**工作全过程，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，为全局深化改革和科学发展提供了政治纪律保障。
一是政治意识明显增强。局党委注重加强思想政治建设，通过中心组和机关学习会议，及时学习传达中央和省厅局决策部署，开展习总书记系统讲话和党的十九大精神培训学习，党员干部的政治意识、大局意识、看齐意识、核心意识不断增强。坚决全面彻底肃清王三运流毒和影响，先后两次召开民主生活会，分析存在的问题及根源，明确努力方向和重点，扎实推进整改落实。注重在选人用人上发挥监督作用，先后对拟提拔任职的x名科级干部进行了廉政审查、任前廉政谈话和廉政法规知识测试，营造良好的政治生态。召开全局干部警示教育大会，组织收看《永远在路上》《巡视利剑》等专题片，开展多形式警示教育，引导党员领导干部筑牢思想防线，严守纪律底线，保持清正廉洁。
二是主体责任落实有力。局党委认真落实党要管党从严治党主体责任，层层分解党风廉政建设责任，全年召开专题研究、安排部署党建和党风廉政建设会议x次，每季度听取局属各党支部全面从严治党工作情况汇报，及时发现和解决问题，层层传导压力。严格履行第一责任和分管责任，党委主要负责同志开展集体约谈和警示教育x次/x人、谈心谈话x人次和任前廉政谈话x人。局党委班子成员落实一岗双未然。局纪委强化责任落实，制定了《党风廉政建设主体责任清单》《党支部纪检委员工作职责》，全面推进从严治党向基层拓展延伸。
三是纪律执行更加严肃。坚持将纪律和规矩挺在前面，局党委始终在政治上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行上级各项决策部署，做到了令行禁止、政令畅通。两级领导班子成员坚持以身作则、率先垂范，带头严格执行和维护党的六项纪律，落实五个必须，始终做政治上的明白人。规范和加强党内政治生活，坚持三会一课、民主生活会、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度，增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。党员领导干部自觉净化社交圈、生活圈、朋友圈，做到了依法行政、廉洁从政。坚决贯彻民主集中制原则，坚持三重一大会议集体研究决策。严肃工作纪律，两级班子成员严格落实重大事项请示汇报制度、外出请销假报告制度、婚丧喜庆事宜申报制度。
四是干部作风持续好转。紧紧抓住作风建设这个根本，围绕明查暗访督查年活动和三纠三促专项行动，从严落实中央八项规定精神，紧盯重要时间节点，管住重要环节，看住关键少数，对基层单位重要节假日期间四风问题进行专项督查，对公务车辆、公务接待、职工食堂、工程建设合同等管理情况进行经常检查，整治两级机关特别是决等现象，共开展全面督查x次，各科室专项督查x余次，明察暗访x次，下发整改通知单x份，严肃开展自查自纠，从严进行整改，防止四风反弹。建立了纪委微提醒微信群，为党员干部发送各种纪律要求、警示教育案例等内容x次，常念紧箍咒，作风持续好转。
五是权力运行不断规范。全局两级党组织认真落实****集中制和三重一大集体决策制度，积极推行党政一把手五个不直接分管制度，严格执行一把手会议末位表态制，坚持对三重一大等事项集体研究、****决策，逐步完善议事规则，必要时征询有关法律顾问、专家的意见建议，加强对权力的制约和监督，全年召开党委会议x次，对重大事项和职工关注事项都通过会议纪要的形式进行了公开。严格落实《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》和厅党组关于干部交流的要求，从严规范工作程序，严把****道关口，轮岗交流x名科级干部，选拔任用x名科级干部，局属各单位班子的战斗力、凝聚力进一步增强。
****是监督执纪问责全面深化。局纪委认真贯彻执行监督执纪四种形态，做到有访必问，有访必查，对收到反映基层单位领导干部问题的x件****件进行初核了结，对****件反映的x名干部进行了约谈，函询干部x人。纪委坚持每季度对局属各单位党支部执行党风廉政建设情况进行全面查，审计单位x个，开展离任审计x项。全年共约谈干部x人次，提醒约谈干部x人，告诫约谈干部x人，让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，有效遏制了违纪行为的****生。
虽然我们在落实主体责任、推进党风廉政建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但仍存在一些亟待解决的问题。一是政治站位还不够高。一些干部政治敏锐性不强，对十八大以来党中央持续****力正风肃纪反四风的决心存在模糊认识，态度不坚决，落实不主动，四个意识树得不够牢。二是主体责任压力传导不足。党支部战斗堡垒作用****挥不够明显，党支部书记履职尽责还不够到位，班子成员重业务轻党建现象依然存在。三是党内政治生活不够严肃。党的组织生活不够规范，庸俗化、随意化、平淡化的问题不同程度存在;党员、中心组学习走过场，没有入心入脑;批评与自我批评蜻蜓点水，隔靴搔痒;一些重大事项没有严格按程序办理，****集中制执行不够到位;一些领导干部奉行好人主义，讲关系、顾情面，得过且过，党员管理存在宽松软的现象。四是干部作风转变不够彻底。四风问题没有从根本上彻底铲除，形式主义、官僚主义，特别是说得多、行动少、不落实、不作为、慢作为的现象依然存在，对工作抓而不力，统筹协调不够，督查指导不到位，致使一些工作进度制度。五是廉政预防机制不够完善。廉政风险防控重点不够突出，存在防控事项不够精准全面，预防措施设计不够科学有效，日常动态监督防控不够严格，执行落实流于形式等现象。党员干部党性党风党纪和廉政教育不够经常化。
针对上述这些问题，必须认真领会党的十九大提出的全面从严治党的新内涵新要求，把纪律建设摆在更加突出位臵，狠抓作风建设，健全问责机制，形成监督合力，确保党内监督落到实处、见到实效，使管党治党从宽松软走向严紧硬。
二季度全局全面从严治党和党风廉政工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代党的建设总要求，深入学习贯彻党的十九大及一中、二中、三中全会、中央、省、市纪委全会和全省****系统全面从严治党暨党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导，推进党的政治、思想、组织、作风、纪律建设，健全制度机制，落实主体责任，抓住关键少数，严肃党内政治生活，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深****展，为全局**事业****展提供坚强政治保证。重点要抓好五个方面的工作：
(一)把党的政治建设摆在首位。一要强化政治意识。持续推进两学一做学习教育常态化制度化，深入开展代中国特色社会主义思想武装头脑，教育党员干部提高政治站位，强化政治担当，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。领导干部一定要作遵守政治纪律和政治规矩的表率，认真贯彻习近平总书记五个必须要求，