市委书记在全市扩大开放暨招商引资和商务工作会议上的讲话
同志们：
这次会议是市委市政府召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实全省扩大开放会议精神，进一步加快我市开放型经济发展，推进招商引资和商务工作再上新台阶。
过去的一年，全市上下按照市委市政府的决策部署，着力加强招商引资，努力激活城乡消费，积极发展对外经贸，招商引资和商务工作实现了“十二五”发展的良好开局。招商引资规模不断扩大，引进内外资总额达到271亿元，增长15.3%。进出口贸易总额不断提升，达到3.6亿美元。商贸流通环境不断改善，查处制假售假案件100多起。市场体系建设不断加强，新建和改造农贸市场19家。总的来说，全市扩大开放的步伐在加快，招商引资流通消费的来势比较好，有力促进了经济发展和社会进步。
发展为上，投资为本。在拉动我市经济增长的“三驾马车”中，投资是主要动力。作为内陆欠发达地区，在财政资金有限、金融融资困难、民间投资乏力的情况下，招商引资、利用外来资本无疑是扩大投资、加快发展的最主要渠道。如果不招商引资，不吸引各类投资，实现大投入、大建设、大发展就是一句空话。特别是在当前经济一体化不断加快的大背景下，在沿海地区产业资本加速向内地转移的大趋势下，全国各地都在抢抓机遇，扩大投资，竞相比环境、抢客商、拉资本、争项目。可以说，发展的竞争就是扩大开放的竞争，就是招商引资的竞争。大开放大发展，小开放小发展，不开放就不能发展。我国30多年改革开放的创新实践和伟大成就，已充分证明对外开放的历史意义。今年是小平同志南方谈话20周年，全国上下正在掀起新一轮改革开放热潮。我们要在加快发展的征程中有新的更大的突破，必须抢抓机遇，大力发展开放型经济，进一步加大招商引资力度，不断引进资金、项目、技术和人才等各类生产要素，以大开放、大招商，促进大建设、大发展。今年，招商引资和商务工作要为实现市委市政府确定的“一个重点、两个突破”的目标作出大贡献。具体来说，要突出抓好三个方面的工作：
1.要更宽视野发展开放型经济。立足新阶段新起点，主动适应对外开放新形势，突出工作重点，扩大开放领域，推动开放型经济上水平、上台阶。一是要加快承接产业转移。要抓住未来3—5年的承接产业转移黄金期，密切关注国内外产业转移的最新动态，把握国家相关产业政策走向，制定完善承接产业转移规划，把承接产业转移作为发展开放型经济的重点来抓。要把承接产业转移与壮大本地优势产业相结合，依托自然资源和劳动力资源优势，选准产业发展方向，吸引、鼓励外商投资现代农业，发展资源性产品深加工，提高经济开放水平。要把握当前承接产业转移的新特点、新趋势，创新承接产业转移方式，积极探索建立产业转出地与承接地利益共享机制，既注重发挥大项目的带动作用，又注重以集群式、产业链的方式承接转移。要推进县域经济开放发展，引导各区县（市）从实际出发，着力建设一批产业特色突出、出口规模较大、外向度较高的开放型经济强县。二是要大力发展对外贸易。不断开拓出口市场，实施出口市场多元化战略，巩固和扩大传统市场，积极开拓新兴市场。大力培育出口品牌，支持企业加强产品研发，提升产品质量，发展自主品牌，鼓励企业参加“出口品牌”评选，逐步建设一批有国际竞争力、有自主知识产权的品牌企业。大力发展加工贸易，加快发展服务贸易和服务外包，不断培育外贸新增长点。同时，注重发挥进口在缓解资源和环境压力、促进技术进步等方面的独特作用，重点扩大能源资源、先进技术设备、关键零部件进口。三是要积极拓展“走出去”空间。加快企业“走出去”步伐，积极引导和帮助有实力、有潜力、有能力的企业通过“借船出海”、联合投标等方式，走出国门，扩大投资，抢占资源。加快劳动力“走出去”步伐，加强对外劳务合作服务中心建设，加大输出劳务培训力度，搞好与知名企业的合作，力争全年外派劳务达到2500人以上。
2.要更大力度加强招商引资。去年，我市引资总额和增幅排在全省的第七位和第八位，均未进入第一方阵。目前，长株潭正在加速聚集资源、融合发展，湘南三市承接产业转移的速度不断加快，省内其它市州的招商引资也发展迅猛，而我市缺少独特的区位交通优势，产业竞争力不强、规模不大，特别是一些领导干部在招商引资上压力不大、责任心不强，招商的信心和决心有所动摇。对此，我们必须站在招商引资是“经济发展生命线”的高度，认清形势，坚定信心，以高度的政治责任感，顽强的工作作风，前瞻的战略思维，努力研究新形势，寻求新对策，解决新问题，加快推进招商引资工作又好又快发展。一是要瞄准重点区域招商。结合产业转移的有利时机，充分调动社会各个层面的招商引资积极性，把长三角、珠三角作为招商引资的重中之重，积极对接央企，主动承接产业转移，力争取得实实在在的效果。二是要瞄准重点行业招商。紧紧围绕我市的比较优势，把招商引资的重点放在装备制造业、农业产业化、现代物流与服务业上来，围绕重点产业制定操作性强的产业招商方案，筛选一批重点产业和产业链条延伸项目向外推介，招引一批关联产业快速聚集，打造我市优势产业集群。三是要瞄准重点项目招商。目前，落户我市的世界500强企业、国内100强企业还比较少。今年要加大工作力度，瞄准重点企业、重点项目，力争在引进战略性企业上取得突破，争取把更多央企的生产项目、产业基地和研发中心引进常德来。四要创新工作方式招商。采取小分队招商、园区招商、活动招商、商会招商、驻外机构招商等多种方式，进一步营造招商氛围，增强招商实效。要在提高“履约率、资金到位率、项目开工率”上下功夫，少搞些华而不实的大场面、大活动，多办些实在的、有效的活动。
3.要更加重视抓好商贸物流。商贸物流是衡量一个地方综合实力的重要标准，不仅有利于活跃市场经济，更能带动城乡建设，促进民生改善。要通过大力发展现代流通，引领现代消费，带动现代化生产，促进经济增长。一是要推进“三项工程”。推进“农贸市场提质改造工程”、“家电汽摩下乡工程”和“万村千乡市场工程”，进一步降低经营成本，拓展服务功能，完善流通网络，拉动城乡消费。二是要加快项目建设。“十二五”期间全市共规划重大商贸物流项目56个。要进一步强化项目建设责任制，着力解决影响项目进度的各种问题，重点抓好东鹏陶瓷、常德商业广场、友阿商业广场、常德汽车城、农产品物流园等商贸物流项目。三是要刺激商品消费。积极引导和推进餐饮、娱乐、保健等传统消费，培育住房、旅游、购车等热点消费，繁荣家政、教育、体育等大众消费，发展典当拍卖、特许经营、电子商务等时尚消费，挖掘消费潜力，优化消费结构，扩大消费规模。积极发挥商务部门和相关行业协会、重点企业、大型市场的作用，利用多种展会平台，推介市内产品，带动市外销售。四是要健全市场监管体系。进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，深入推进“放心肉”、“放心油”、“放心酒”和“菜篮子”工程，加大对生猪定点屠宰、成品油、二手汽车交易、报废汽车回收、再生资源利用等特种行业的管理，确保市场运行规范有序。
扩大对外开放，加强招商引资，优化商贸物流，事关常德经济发展的大局和未来。我们要切实增强责任感和紧迫感，集中一切力量，利用一切优势，精心组织，全面推进，不断取得新的成效。
一是要进一步落实责任。各级各部门特别是领导干部要牢固树立以开放促发展的理念，加强学习和实践，提高对外开放的能力和水平。要坚持和完善领导干部招商项目责任制、重点项目督查制、签约项目通报制，对有合作意向的项目，要紧盯死守，持续攻关，力促成为合同项目；
对已签约的合同项目，要确定专人抓好服务，跟踪落实，确保项目尽快开工建设；
对在建项目，要坚持以落实项目要素、抓好项目管理为重点，在确保工程质量的前提下，提出明确的时限和进度要求，加快项目建设进度，确保按期竣工。要加强招商项目的跟踪服务，对于项目推进中出现的各种问题，要切实找准症结所在，如果是客商的原因，要加强与客商的交流，消除投资顾虑；
如果是我们自身的原因，要加强协调，及时解决问题，想方设法推进签约项目的落地和建设。要进一步加强招商引资目标考核，完成任务的给奖励，完不成任务的要由单位“一把手”说明原因，并将考核结果直接与单位负责人的提拔重用挂钩。
二是要进一步形成合力。市委市政府加强了对招商引资工作的领导，成立了高规格的领导小组和强有力的办公室。各区县（市）也要采取相应措施，加大招商引资的领导和推进力度。各职能部门要牢固树立“一盘棋”的思想，打破“条块”分割、部门界限，在项目引进、审批、落地的各个环节，都要倾注最大关心，尽到最大努力，给予最大支持，形成最大合力，全力推进招商引资，帮助解决发展开放型经济中的困难和问题。全社会要增强开放意识，营造良好的社会环境和浓厚的招商引资氛围，共同推动开放型经济加快发展。要积极做好宣传工作，大力宣传我市的招商、环境、政策举措和成功典型，影响和带动更多投资者来常德投资兴业。
三是要进一步建好平台。省委省政府确定今年为“开放平台建设年”。我们要以此为契机，努力在开放平台建设上实现新突破。要着力建设园区平台，按照布局优化、产业集聚、用地集约、特色突出的原则，切实加快园区提质升级，重点推进标准化厂房建设，全市力争建设标准化厂房100万平方米以上，支持有条件的重点省级园区申报国家级园区，争取所有区县（市）工业园和西洞庭食品工业园尽快进入省级开发区笼子，积极申报、打造国家级承接产业转移示范区。要着力建设经贸、会展平台，压缩一般性招商引资活动，重点利用好中博会、泛珠会、厦交会、广发会等一系列省内外现有展会和经贸平台，积极申办建设规模化、常态化、国际化的经贸会展平台，增强开放型经济的聚集效应，实现投资贸易便利化。要着力建设投融资平台、公共技术服务平台、公共信息平台等各类服务开放发展的平台，为开放型经济发展创造条件，提供方便。
四是要进一步优化环境。要按照服务基层、服务市场、服务企业的要求，建立全覆盖、全过程的服务机制，做好相关服务工作，真正使企业成为市场主体，政府成为服务主体。要优化政策，对旧的政策进行梳理，该淘汰的及时淘汰，该修改的及时修改，对重大项目继续实行“一事一议”的优惠政策。要简化审批，尽量落实政务中心窗口办理，促进行政审批提速增效。要强化服务，不断提升口岸通关、信贷支持、土地供应、产业配套、信息中介、现代物流以及生活服务等方面的服务水平。要舍得让利，以让利换产业、换技术、换发展。
同志们，扩大开放既是大势所趋，也是发展所需，更是责任所在。我们一定要抢抓开放合作的时代大潮，振奋精神，务实进取，开拓创新，努力开创全市扩大开放暨招商引资和商务工作新局面。