市委书记在市委六届五次全会上的讲话（讲文化强市）
同志们：
这次全会的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届六中全会和省委十届二次全会精神，审议通过《中共常德市委关于加快建设文化强市的意见（草案）》，全面部署新形势下的文化改革发展工作，进一步统一思想、提高认识、强化举措，加快建设文化强市。
去年10月，党的十七届六中全会专题研究文化建设，通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，确立了建设社会主义文化强国的战略目标，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策措施。12月，省委召开十届二次全会，对贯彻落实十七届六中全会精神作出了安排部署，审议通过了《中共湖南省委关于贯彻党的十七届六中全会精神加快建设文化强省的意见》。我们要认真学习、深刻领会党的十七届六中全会和省委十届二次全会精神，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，结合常德实际，大力推进文化强市建设。下面，我讲三个问题：
一、充分认识加快建设文化强市的重大意义
在新的形势下，文化与政治、经济、社会的融合越来越紧密，文化对推动经济社会发展的作用也越来越重要。党中央和省委省政府把文化建设工作放在了更加突出的位置，人民群众对精神文化的需求更加迫切。我们一定要站在执政兴国、执政为民的高度，坚定地承担起建设文化强市的历史重任。
1.文化是发展的支撑，加快建设文化强市，是推进富民强市的迫切需要。文化与经济社会发展密不可分。实现科学发展、全面发展，需要文化有一个更大的繁荣进步。现在，文化资源日益成为经济发展的基础资源，文化消费日益成为拉动经济增长的重要引擎，文化产业日益成为经济结构调整和转变发展方式的重要着力点。只有当文化表现出更强大力量的时候，当发展具有更多文化含量的时候，经济发展才能进入更高层次、更高水平。在一些发达国家和发达地区，文化产业已成为支柱产业。加拿大文化产业规模已超过了农业、交通、信息技术等产业。美国文化产品出口超过了航空航天工业。北京文化产业成为仅次于金融业的第二大支柱产业。上个世纪后半叶，英国开始步入后工业社会，经济发展面临的国际竞争日益加剧，昔日傲视全球的“世界工业之都”伦敦，国际经济中心地位不断削弱，但他们敏锐抓住文化市场机遇，大力打造“世界卓越的创意与文化中心及世界级文化城市”，发展成为世界公认的广告之都、世界第三大影片制作中心，使其焕发出了更加强劲的发展动力。常德历史悠久，文化底蕴深厚，文化资源丰富，文化发展的空间和需求都很大。我们要建设现代常德、幸福家园，必须高度重视文化的作用，努力用文化发展推动科学发展，用文化强市推进富民强市。
2.文化是文明的动力，加快建设文化强市，是促进社会和谐的迫切需要。文化是社会发展的“润滑剂”、“减压阀”，是社会文明的标志。实现人与社会、人与自然、人与人的和谐，都离不开人文精神的培育，离不开优秀文化的滋养。建设文化强市，有利于凝聚人心，可以丰富人们的精神内涵，培育高尚的思想道德情操，建立和形成全体人民共同的理想和信念、共同的社会价值观和共同的精神追求；
有利于建立正确的道德体系，引导人们树立和弘扬正确的世界观、人生观、价值观和科学的自然观等现代观念，培养良好的道德品质和文明风尚，建立和形成与和谐社会要求相吻合的道德体系；
有利于化解社会矛盾，通过文化交流可以沟通感情、增进融合，能够引导人们用正确的立场、观点和方法去观察社会，用宽容的态度看待和处理各种问题，从而避免思想认识上的片面性和极端化。社会主义和谐社会有着丰富的文化内涵，没有文化的建设发展，就没有和谐社会的根基，构建和谐社会也就会失去了方向。尤其是在当前经济转轨、社会转型加速期，不重视文化发展，不重视人文关怀，就不可能有社会的和谐稳定。我们要构建和谐社会，必须更加重视文化建设，以文化之魂统领社会建设，以文化之力促进社会和谐。
3.文化是民生的要义，加快建设文化强市，是增进群众幸福的迫切需要。人创造了文化，文化也塑造着人。文化对人来说，是一种精神上的内在需求、普遍需求，也是终生相伴的需求。精神文化上的充实和丰盈，始终是幸福生活和美好人生的内在要求。随着生活水平不断提高，文化越来越成为保障和改善民生的重要内容。近年来，我市大力推进文化惠民工程建设，启动了丁玲公园、三馆三中心、常德大剧院、文化会展中心等一批标志性文化设施建设，推进了农家书屋、送戏下乡、送电影下乡、广播电视村村通等文化下乡服务，涌现了鼎城草坪、桃源九溪等文化现象，创作了一批公共文化产品，开展了一系列文化服务活动，极大地丰富了群众的精神文化生活。但是，与上级的要求比，与人民群众对文化生活的需求比，还有不少的差距。现在，群众已经不再满足于一般化的文化服务，需要的是更多高品位、高品质、多姿多彩的文化产品，期盼的是更加优质、更趋个性化的文化服务，这就对我们文化事业发展提出了更新更高的要求。我们要提升群众幸福指数，很大程度上决定于群众精神文化需求的满足，必须以文化强市建设为重要载体，推进文化大发展大繁荣，为广大群众提供更多更好的文化服务。
二、认真落实加快建设文化强市的目标任务
在今天全会上提请审议通过的市委《意见》，对加快建设文化强市的主要任务作出了全面部署，是指导我市今后一个时期文化改革发展的纲领性文件。全市各级各部门要认真贯彻落实，扎实推进文化强市建设的各项工作。
当前和今后一个时期，加快建设文化强市的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，推动我市文化事业全面繁荣和文化产业跨越发展，以高度的文化自觉和文化自信，不断增强常德文化软实力，努力开创文化强市建设新局面。主要目标任务是：到2015年，基本建成文化事业更加繁荣、文化产业比较发达、文化改革发展走在全省前列的文化强市，成为湘西北文化中心；
到2020年，建成具有鲜明时代特征和浓郁地方特色，在全国有较大影响的文化改革发展先进地区。具体工作中，要突出抓好五个方面：
1.加快推进社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是文化之魂、兴国之魂，必须把社会主义核心价值体系建设作为建设文化强市的“灵魂工程”来抓。要深入推进理论武装。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，大力推进中国特色社会主义理论和社会主义核心价值体系通俗化、大众化，力求把深奥的理论用平实质朴的语言讲清楚，把深刻的道理用群众听得懂的话说明白，增强社会主义理论知识的吸引力和凝聚力。全面推行“四化一考”学习型党组织建设模式，整合全市各类党的教育资源，引导党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，全面推进党的创新理论进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进军营，提高全社会理论武装水平。要切实加强社会道德建设。广泛开展革命传统和理想信念教育，进一步坚定广大党员干部群众对中国特色社会主义的信心和信念。深入开展志愿服务活动，扎实推进公民思想道德建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，进一步加强未成年人思想道德建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，在全社会大力倡导爱国、敬业、诚信、友爱、互助的价值取向，不断提升全体公民的道德水准。注重挖掘和培育道德模范典型，加强道德模范评选活动，发挥典型的示范引领作用。要大力弘扬常德精神。“德行天下、和谐奋进”的常德精神，是全市人民群众文化创造的历史积淀、时代精神的生动体现。要深度挖掘内涵，广泛深入宣传，使其融入到经济社会发展的各个方面和各个群体，转化为推动我市改革发展的强大动力。当前，省委正在开展湖南精神征集提炼活动。我们要认真组织，积极参与，争取让常德精神元素融入湖南精神，让湖南精神体现浓郁的常德特色。
2.加快发展文化事业。改善文化民生，是建设文化强市的重要出发点和落脚点。要把握人民群众文化需求的新变化，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，推动文化事业加快发展，努力形成布局合理、功能完善、覆盖城乡的公共文化服务体系，不断提高公共文化服务能力。要认真落实好重大惠民工程。按照中央和省委省政府的部署要求，加快推进广播村村响、电视户户通、文化信息共享、乡镇综合文化站、农家书屋、送戏送电影送书下乡等重点公共文化服务基础建设任务。到“十二五”末，全市基本实现农村广播村村响、电视户户通，100%的乡镇（街道）完成综合文化站建设，95%的行政村、社区完成文化活动室建设，农家书屋基本覆盖每个行政村，全面建成覆盖城乡的文化信息资源共享工程服务网络。要着力建设好公共文化设施。市本级要精心规划和建设市文化会展中心、常德大剧院、常德抗战纪念馆等一批代表常德文化形象的标志性工程，进一步完善公共文化设施。各个区县（市）要全面完成图书馆、文化馆、体育馆和群众文化广场建设，切实改善基层文化服务条件。积极探索公共文化设施建设投入新机制，鼓励支持社会资本参与公共文化设施建设。要积极开展好群众性文化活动。广泛推广鼎城区草坪镇等特色文化乡镇的工作经验，充分调动基层群众参与文化活动、推进文化建设的积极性，深入发动群众自主开展各类文化活动。加强群众文化活动平台和阵地建设，大力开展广场文化、社区文化、校园文化、企业文化、节庆文化等群众文化活动，组织好中国·常德诗人节、群众文艺演出“百团大赛”、沅澧鼓王擂台赛、“武陵欢歌”等品牌节会活动，不断满足广大人民群众的文化需求。鼓励广大文化工作者深入实际、深入生活、深入群众，创作生产更多反映时代要求、群众喜闻乐见的文化产品，为人民群众提供丰富的精神食粮。
3.加快发展文化产业。文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民多样化精神文化需求的重要途径。要按照“完善布局、强化主体、创新业态、拓展市场”的总体思路，抓好文化产业发展，打造文化支柱产业。要培育文化特色产业。依托我市现有的文化资源，重点发展文化旅游、影视传媒、印刷包装等优势产业，扶持发展文化创意、文娱演艺、数字动漫、文博古玩、工艺美术等潜力产业，加快发展移动多媒体、数字化出版等新兴业态，积极开展移动文化信息服务、数字化娱乐产品等增值业务。要推动文化与其他产业融合发展。注重把文化与旅游结合，整合桃花源、常德诗墙、抗战纪念馆、柳叶湖、太阳山、城头山等文化旅游资源，打造文化旅游核心板块，打造“百里沅江”文化旅游品牌，打造澧水两岸文化旅游品牌。注重把文化与科技结合，充分发挥文理学院、职业技术学院等学校科研平台优势，推进文化科技融合发展，利用先进技术改造和提升传统文化产业，推出更多兼备科技含量与文化含量的新兴文化产品。注重把文化与体育结合，积极举办和申办世界围棋名人争霸战、柳叶湖皮划艇赛、国际马拉松赛等体育赛事，推动文化产业与体育产业、体育赛事相得益彰。要加强文化产业载体建设。加快推进文化教育科技园建设，打造文化产业发展新高地，推动文化产业集聚化、园区化、规模化发展。大力开展文化招商引资，争取引进一批数字动漫、文化创意、新闻出版等优势企业，积极组建一批文化产业集团。各个区县（市）要依托各自的文化资源和产业基础，加快建设一批具有较强吸纳和带动能力的文化产业基地，形成各具特色的文化产业集群。
4.加快提高舆论引导能力。在当前市场经济日益发展和信息技术广泛应用的新形势下，我们要更加重视文化传播力建设，切实提高舆论引导能力。把握了舆论主导权，也就把握了发展的主动权。要提高党委政府凝聚力。通过提高主流媒体的影响力，增强党委政府的向心力、凝聚力。要做大做强常德日报传媒集团、常德广电传媒集团等市内主流媒体，提升党委政府喉舌的吸引力、影响力和主导力，把握舆论引导的话语权和主动权。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，加大对党委政府重要决策、重要部署、重要工作的宣传力度，把社会各方面智慧和力量凝聚到党委政府的工作要求上来，凝聚到全市改革发展事业中来。要提高突发事件应对力。进一步完善新闻应急机制，健全新闻发布制度，提高应对新闻媒体能力，做好对公共突发事件和热点敏感问题的舆论引导工作。按照导向正确、及时准确、公开透明、有序开放、有效管理的原则，规范突发事件应对处置程序，确保重大事件正确的舆论引导，防止出现不利于改革发展稳定的舆论。要提高网络舆情监管力。坚持积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，加强和改进网络舆情监管，规范网络传播秩序。加强常德新闻网、尚一网等重点新闻网站建设，壮大网络宣传阵地，扩大传播力和影响力。加快建立网络舆情市县两级联合监管机制，建立完善法律规范、行政监管、行业自律、技术保障、公众监督、社会教育相结合的互联网管理体系。积极探索博客、微博等网络新兴工具管理，引导社会群众合理运用，规范使用。
5.加快推进文化改革创新。文化引领时代风气之先，是一个最需要创新的领域；
文化强市建设涉及全局，是一项最需要创新的工作。推进文化强市建设，必须以改革创新的举措解决好当前文化发展中的问题。要推进管理体制创新。按照省委省政府确定的时间表、路线图、任务书，全面完成文化领域各项改革任务。加快推进电影公司、影剧院、文艺院团等经营性文化单位的转企改制，确保4月底前全部完成转企改制任务，积极推进图书馆、博物馆、群艺馆、文化馆、纪念馆等公益性文化事业单位劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，激发内部活力。深入推进文化市场监管方式改革，完善文化市场综合执法体系，坚决打击文化领域的违法犯罪行为。要推进发展理念创新。加强文化自主创新，大力推进文化艺术形式、方法和手段创新，不断创造新的文化样式，催生新的文化业态，推出新的文化产品。大力实施文化“走出去”战略，借助各类文化活动交流平台，加大与外市外省、港澳台地区和境内外媒体的交流合作，扩大常德文化影响力。坚持以我为主、为我所用的原则，以海纳百川的胸襟、开放包容的视野，广泛吸收外地优秀文化内涵，促进常德文化发展走向多元化、时代化。要推进人才培养创新。结合常德文化发展实际，制订实施文化人才发展规划，培养造就一批能担当建设文化强市重任的人才队伍。创新文化人才培养和选拔机制，着力引进和培养一批文化管理、文化创意、文化营销等复合型经营管理人才和专业人才，加快实施“六个一批”人才工程，造就一批文化学术带头人和领军人物。高度重视培养民间文化艺人、民间文化传承人。建立健全奖励制度，鼓励各类文化人才为建设文化强市各尽其能、大显身手。
三、切实强化加快建设文化强市的组织保障
加快建设文化强市，是市委市政府审时度势作出的战略决策，是时代赋予我们的神圣使命。我们要把建设文化强市作为一项重大的战略任务，加强领导，全力推进，认真落实文化改革发展的各项工作。
1.要提高领导水平。各级党委政府要牢固树立抓文化就是抓发展、惠民生、促和谐的理念，把文化强市建设作为“一把手”工程来抓，摆上重要议事日程，切实担负起领导文化改革发展的政治责任。要把文化工作纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，纳入党委政府工作的年度考评，与经济社会发展一同研究部署，一同组织实施，一同督促检查，确保文化建设与经济建设协调发展。各级领导干部要加强对文化工作的研究和部署，多到一线调查研究，多到一线指导推动，多到一线督促落实，及时研究解决文化强市建设中遇到的困难和问题。要加强文化理论学习和文化问题研究，科学把握文化发展趋势，制定完善文化发展政策，不断提高懂文化、谋文化、管文化的能力和水平，不断提高文化发展科学化水平。
2.要加大保障力度。各级党委政府要认真落实中央、省委省政府关于推进文化改革发展的政策措施，制定有关财政、税收、土地、社保等方面配套措施，在项目、资金、政策等方面作出周到安排，支持文化强市建设。建立和完善文化投入保障机制，扩大投入规模，提高文化支出占财政支出比例，确保公益性文化事业投入有较大幅度的增加。进一步拓宽投入渠道，鼓励商业金融机构面向文化企业开发金融产品，引导社会资本投入文化建设。积极开展无形资产质押贷款试点，探索以专利权、商标权、版权等无形资产质押的方式，支持文化企业发展。认真研究中央和省里有关文化方面的扶持政策，积极争取上级文化发展资金、基金的支持。完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策体系，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。
3.要形成工作合力。文化强市建设必须全民共建共享。每个单位、每个社会成员都承担着建设文化、传播文化、保护文化、繁荣和发展文化的任务。要充分发挥党的政治优势，调动全社会力量共同参与文化建设，努力构建党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作格局，形成加快建设文化强市的浓厚氛围和强大合力。宣传文化部门要充分发挥组织实施的作用，抓好文化发展的规划、指导、协调和管理工作。相关部门要发挥职能作用，在制定规划、投入资金、出台政策等方面提供支持，搞好服务。工青妇等群团和社会组织要各展其长，发挥社会各界人士的独特作用，组织开展各具特色的文化活动。广大文化工作者、经营者要以繁荣发展先进文化为己任，满腔热情地投入本职工作，竭尽全力地当好文化创作、文化传播、文化服务和文化产业发展的中坚力量。要充分调动各行各业参与文化强市建设的积极性、主动性、创造性，引导广大人民群众在文化强市建设中当主角、唱大戏，实现自我表现、自我教育、自我服务、自我提高。
同志们，党的十七届六中全会的召开，使文化建设发展走进了希望的春天，给我们建设文化强市带来了无穷的动力。能够遇到这样难得的历史机遇，能够肩负这样重大的历史使命，我们感到无比光荣和自豪。我们一定要采取最有效的措施，凝聚最强大的力量，加快推进文化强市建设，让全市人民群众生活得更加幸福，更加多姿多彩。